Tiểu Luận Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5

MỤC LỤC
Trang
​LỜI NÓI ĐẦU 1
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN TRONG NƯỚC TẠI BAN QUẢN Lí DỰ ÁN 5 - BỘ GIAO THễNG VẬN TẢI 2
I. Vài nét về Ban 5 và hoạt động quản lý dự ỏn tại Ban 2
1. Quỏ trỡnh hỡnh thành 2
2. Nhiệm vụ 2
3. Cơ cấu tổ chức tại Ban quản lý dự ỏn 5 4
3.1. Lónh đạo ban 4
3.2. Cỏc phũng nghiệp vụ 5
3.2.1. Phũng dự ỏn 5
3.2.2. Phũng kế hoạch 5
3.2.3. Tổ trợ lý và phũng kỹ thuật 6
3.2.4. Phũng giải phúng mặt bằng 7
3.2.5. Văn phũng 7
3.2.6. Phũng tài chớnh - kế toỏn 8
4. Hoạt động quản lý dự án tại Ban trong những năm qua 8
5. Tiến trỡnh thực hiện dự ỏn tại Ban 5 11
5.1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư : 11
5.2. Giai đoạn thực hiện đầu tư : 12
II. Công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại PMU5 16
1. Nhân sự cho công tác đấu thầu: 16
2. Đặc điểm các gói thầu của các dự án mà Ban đó và đang quản lý: 16
3. Hỡnh thức đấu thầu: 19
4. Quy trỡnh đấu thầu tại Ban 5: 21
4.1. Bước 1: Chuẩn bị đấu thầu 21
4.2. Bước 2: Mời thầu 50
4.3. Bước 3: Nhận và bảo quản hồ sơ dự thầu 50
4.4. Bước 4: Mở thầu 51
4.6. Bước 6: Trỡnh duyệt kết quả đấu thầu 60
4.7. Bước 7: Công bố kết quả đấu thầu 60
4.8. Bước 8: Thương thảo hoàn thiện và ký kết hợp đồng 60
III. Đánh giá công tác đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban quản lý dự ỏn 5 - Bộ Giao thụng vận tải 61
1. Hiệu quả về chi phớ 62
2. Hiệu quả về chất lượng và tiến độ thực hiện dự án 65
3. Nõng cao trỡnh độ cán bộ tham gia công tác đấu thầu 67
4. Những tồn tại trong công tác đấu thầu tại Ban 5 68
IV. Một số vấn đề phát sinh thường gặp trong công tác đấu thầu tại PMU5 69
1. Các phát sinh thường gặp trong hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu 69
2. Cỏc nhà thầu tham dự thầu 70
3. Năng lực của các tổ chức tư vấn 71
3.1. Tư vấn thiết kế 71
3.2. Tư vấn giám sát 72
CHƯƠNG II: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN TRONG NƯỚC TẠI PMU5 73
I. Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch thực hiện trong năm 2006 73
1. Những dự ỏn chuyển tiếp 73
2. Kế hoạch giải ngõn vốn và một số kế hoạch khỏc 74
II. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại PMU5 76
1. Về phớa Ban quản lý dự ỏn 5 - Bộ Giao thụng vận tải 76
1.1. Cải tiến cách lựa chọn tư vấn 76
1.2. Nâng cao chất lượng của công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu 78
1.3. Đào tạo, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ tham gia công tác đấu thầu 80
1.4. Chuẩn hoá các hợp đồng giao thầu 81
1.5. Nõng cao hiệu quả cụng tỏc chấm thầu 82
1.6. Tăng cường sự phối hợp giữa các phũng ban 82

2. Về phía Nhà nước và các cơ quan liên quan 83
2.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu 83
2.2. Hoàn thiện bộ máy Nhà nước tham gia hoạt động đấu thầu 86
2.3. Giảm bớt thủ tục hành chính - Tạo môi trường thuận lợi cho công tác đấu thầu 89
2.4. Nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ trong hệ thống quản lý đấu thầu 89
2.5. Tăng cường công khai hoá hoạt động đấu thầu 91
KẾT LUẬN 92
PHỤ LỤC 93