Luận Văn Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang trong giai đoạ

1. Tính cấp thiết của đề tài
Cán bộ theo nghĩa cơ bản nhất, đó là những người lãnh đạo, dẫn dắt quần chúng, tổ chức điều hành công việc, là hạt nhân của một tổ chức, là nòng cốt của một phong trào. Cán bộ không chỉ là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng mà còn là mắt xích trọng yếu trong toàn bộ hoạt động của Đảng ta, là nhân tố quyết định sự thành công của cách mạng. Vì: “Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành. Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho Đảng. Cán bộ là cái gốc của mọi công việc nên huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng” (Hồ Chí Minh toàn tập, tập 5, tr.269).

Bước vào thế kỷ 21 đất nước ta đứng trước bối cảnh có nhiều vận hội, thời cơ lớn phải kịp thời phát hiện, nắm bắt và vận dụng; song cũng có nhiều khó khăn, nguy cơ thách thức cần phải tỉnh táo, phán đoán xử lý kịp thời. Do vậy đòi hỏi đảng ta phải xây dựng cho được một đội ngũ chủ chốt cho cả hệ thống chính trị và toàn xã hội từ Trung ương đến cơ sở có đủ bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực trí tuệ, năng lực thực tiễn đáp ứng tình hình thực tế và mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX đề ra: “Xây dựng đội ngũ cán bộ trước hết là cán bộ lãnh đạo và quản lý các cấp, vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức trong sáng về lối sống và có trí tuệ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân” (Đảng cộng sản Việt Nam, (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội tr.141).

Yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ mới, Đảng ta đã xác định công nghiệp hoá, hiện đại hoá phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn là nhiệm vụ có tầm quan trọng hàng đầu. Cán bộ chủ chốt cấp xã là người trực tiếp lãnh đạo và tổ chức thực hiện các quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và xây dựng nông thôn. Vì vậy đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã giữ vai trò cực kỳ quan trọng. Nếu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã không được xây dựng ngang tầm thì không thể thực hiện yêu cầu nhiệm vụ mà Đảng ta đã đề ra. Nắm bắt được tầm quan trọng Đảng ta đã nhiều lần khẳng định trong các khoá Đại hội như Đại hội VII, VIII, IX, là lấy phát triển kinh tế là trọng tâm, xây dựng Đảng là then chốt, mà công tác xây dựng Đảng thì cán bộ và công tác cán bộ là quan trọng nhất, là khâu "then chốt trong vấn đề then chốt", là nguyên nhân của nguyên nhân.

Thực tế nhiều năm qua cho thấy, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã luôn được các cấp uỷ Đảng quan tâm và có sự trưởng thành, đáp ứng với nhiệm vụ chính trị, góp phần củng cố lòng tin của quần chúng nhân dân vào sự nghiệp cách mạng và vai trò lãnh đạo của Đảng. Tuy nhiên việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã thật sự có chất lượng còn nhiều bất cập, nhiều vấn đề cần xem xét nghiên cứu làm sáng tỏ, nhằm xây dựng cho được đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã thực sự đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn cách mạng mới.

Huyện Phụng Hiệp là một trong sáu huyện của tỉnh Hậu Giang . Mặc dù điều kiện khó khăn, nằm ở vùng sâu vùng xa, đời sống của nhân dân trong huyện chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, lại cách xa trung tâm của tỉnh, nhưng toàn thể cán bộ và nhân dân trong huyện cùng nhau đồng lòng, đồng sức quyết tâm xây dựng huyện vững mạnh về mọi mặt. Cho đến nay đời sống của nhân dân trong huyện đã nâng cao rõ rệt, tạo thêm lòng tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước. Đạt nhiều thành tựu như vậy chính là do Đảng bộ huyện đã coi trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ chủ chốt cơ sở nói riêng.

Trên thực tế hiện nay vẫn còn nhiều bất cập nhất là đứng trước yêu cầu nhiệm vụ mới còn bộc lộ nhiều yếu kém về phẩm chất và năng lực còn thấp. Do vậy việc xem xét đánh giá một cách khách quan, toàn diện thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã và đưa ra một hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở huyện huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang có đủ phẩm chất, trình độ năng lực để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn hiện nay là yêu cầu cấp bách của huyện Phụng Hiệp.
Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề trên, tác giả xin mạnh dạn chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang trong giai đoạn hiện nay”.

2. Tình hình nghiên cứu của đề tài
Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã luôn là vấn đề được cấp uỷ đảng quan tâm, nhất là sau khi có Nghị quyết Trung ương 3 (khoá VIII) và nhiều Nghị quyết của Đảng về cán bộ và công tác cán bộ như:
- Luận án Tiến sĩ: Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng bằng sông Cửu Long hiện nay của Phạm công Khâm, năm 2000 – một số luận án thạc sĩ:
+ “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Cần Giờ, THành phố Hồ Chí Minh, năm 2001”.
+ “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay, năm 2002”.
Cùng một số khoá luận tốt nghiệp cử nhân Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước thuộc Học viện Báo chí và Tuyên truyền viết về cán bộ và công tác cán bộ; Bên cạnh đó còn có rất nhiều bài báo, tạp chí, sách tham khảo nói về xây dựng đội ngũ cán bộ trong giai đoạn hiện nay được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Tuy nhiên, về chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, huyện Phụng hiệp thì hiện chưa có người nào viết. Và mỗi công trình đều đề cập đến vấn đề cán bộ chủ chốt cấp xã ở nhiều cấp độ phạm vi khác nhau. Tiếp thu có chọn lọc kết quả nghiên cứu của các chương trình kế hoạch nói trên, luận văn đi sâu nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang trong giai đoạn hiện nay”, nhằm góp phần vào công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở huyện Phụng hiệp đáp ứng với yêu cầu của nhiệm vụ mới.

3. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Mục đích:
Nhằm xây dựng những căn cứ khoa học và hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang, thật sự đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ chính trị trong sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
* Nhiệm vụ:
- Làm rõ cơ sở khách quan và yêu cầu cấp bách của vấn đề chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang trong giai đoạn hiện nay.
- Phân tích thực trạng để đánh giá đúng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phụng Hiệp nhằm xác định được nguyên nhân và đưa ra một số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã huyện Phụng Hiệp hiện nay.
- Đề xuất một số giải pháp, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã ở huyện phụng Hiệp trong giai đoạn hiện nay.

* Đối tượng nghiên cứu:
Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang trong giai đoạn hiện nay.
* Phạm vi nghiên cứu:
Phạm vi nghiên cứu là đội ngũ cán bộ chủ chốt xã gồm 12 chức danh (Bí thư, Phó bí thư cấp uỷ, Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND, trưởng công an, Chủ tịch Hội phụ nữ, Chủ tịch Mặt trận tổ quốc, Chủ tịch Hội cựu chiến binh, Bí thư Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, xã đội trưởng) khoả sát trên 12 xã, từ năm 2005 đến năm 2010.

4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của khoá luận
- Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng ta về cán bộ và công tác cán bộ.
- Tác giả sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin (đó là phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử) đồng thời khoá luận còn sử dụng phương pháp lôgíc lịch sử, phân tích, tổng hợp, khảo sát và so sánh để thực hiện mục đích yêu cầu nghiên cứu của đề tài.

5. Đóng góp mới của đề tài
- Góp phần xác định đúng tiêu chuẩn của từng chức danh cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang.
- Đưa ra những giải pháp cơ bản có tính khả thi góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn cách mạng hiện nay.

6. Ý nghĩa thực tiễn của khoá luận
- Luận văn có thể cung cấp những luận cứ khoa học giúp Đảng bộ huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang thực hiện việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã.
- Luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu và giảng dạy đối với cán bộ cơ sở nói chung và cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang nói riêng.

7. Kết cấu của khoá luận
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, khoá luận có 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang.
Chương 2: Thực trạng, chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã huyện Phụng Hiệp.
Chương 3: Phương hướng và giảI pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã huyện phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang.

MỤC LỤC
PHẦN A: MỞ ĐẦU . 1
1. Tính cấp thiết của đề tài . 1
2. Tình hình nghiên cứu của đề tài 3
3. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu . 4
4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của khoá luận 5
5. Đóng góp mới của đề tài 5
6. Ý nghĩa thực tiễn của khoá luận 6
7. Kết cấu của khoá luận . 6
PHẦN B. NỘI DUNG 7
Chương 1. Cơ sỏ lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang . 7
1.1. một số khái niệm chủ yếu . 7
1.1.1. Khái niệm cán bộ . 7
1.1.2.Quan niệm về cán bộ chủ chốt . 8
1.1.3. Quan niệm về đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã 13
1.2. Quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin về vai trò của cán bộ 9
1.3. Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về cán bộ . 11
1.4. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về cán bộ 13
1.5. Vai tró của chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trong giai đoạn hiện nay 16
1.5.1. Vai trò của cấp xã trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay 16
1.5.2. Vai trò của đội ngũ cán bộ chủ chót cấp xã 18
1.6.Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ: 19
1.6.1. khái niệm, tầm quang trọng để xây dựng tiêu chuẩn cán bộ .19 1.6.2.Tầm quan trọng của xây dựng tiêu chuẩn cán bộ 20 1.6.3. ngững căn cứ chủ yếu để xác định tiêu chuẩn cán bộ .21
Chương 2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã huyện phụng Hiệp 24
2.1. Một số nét khái quát về huyện Phụng Hiệp . 24
2.1.1. Về địa lý 24
2.1.2. Về lịch sử 25
2.1.3. Về kinh tế 27
2.1.4 Về văn hóa- xã hội . 29
2.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã huyện phụng Hiệp, tỉnh hậu Giang 25
. 2.2.1. tình hình đội ngũ cán bộ huyện Phụng Hiệp hiện nay 31
. 2.2.2. Về kết quả đạt được 33
. 2.2.3. Những tồn tại cần khắc phục 37
2.3.Nguyên nhân của thực trạng chất lượng cán bộ chủ chốt
cấp xã . 40
. 2.3.1.Nguyên nhân của những kết quả đạt được . 41
. 2.3.2. Nguyên nhân của ngững tồn tại 42

Chương 3. Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ chủ chốt cấp xã huyện phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang . 44
3.1. Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã huyện phụng Hiệp . 44
3.2. Cơ sở xác định phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện phụng Hiệp . 46
3.3. Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện phụng Hiệp . 49
3.3.1. Cấp uỷ cơ sở Đảng cần quán triệt và vận dụng sáng tạo các Nghị quyết của Đảng vào địa phương về cán bộ và công tác cán bộ trong giai đoạn hiện nay . 49
3.3.2. Cần xác định cụ thể tiêu chuẩn và cơ cấu cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện phụng Hiệp, huyện tỉnh Hậu Giang . 50
3.3.3. Tiếp tục đổi mới và thực hiện tốt việc bố trí, sử dụng và luân chuyển cán bộ chủ chốt cấp xã . 56
3.3.4. Đẩy mạnh công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã 58
3.3.5. Vận dụng và thực hiện tốt chính sách đãi ngộ đối với cán bộ chủ chốt cấp xã . 59
3.3.6. Cần nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát và quản lý đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã 61
PHẦN C: KẾT LUẬN . 63

[TABLE="align: left"]
[TR]
[TD][/TD]
[/TR]
[TR]
[TD][/TD]
[TD][/TD]
[/TR]
[/TABLE]