Thạc Sĩ Nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã, phường trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện luận văn này tôi đã nhận được sự quan tâm
giúp đỡ của quý thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp, Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh,
Phòng Nội vụ Ủy ban nhân dân thành phố, Ban Tổ chức Thành ủy Hà Tĩnh
và một số ngành, cơ quan chức năng thành phố Hà Tĩnh và của tỉnh Hà Tĩnh.
Trước hết, xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn TS. Tạ Đức
Khánh, Giảng viên Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội đã
hướng dẫn tận tình, chu đáo và có những ý kiến đóng góp quý báu để luận
văn được hoàn thành tốt hơn.
Xin trân trọng cảm ơn Phó Giáo sư Tiến sĩ Phan Huy Đường và các quý
thầy, cô khoa Kinh tế chính trị, trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà
Nội đã hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn.
Xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô trong Hội đồng chấm luận văn đã
có những góp ý, bổ sung những thiếu sót của luận văn này để luận văn ngày
càng hoàn thiện hơn.
Trân trọng cảm ơn các bạn bè và đồng nghiệp, Sở Nội vụ tỉnh Hà
Tĩnh, Ban Tổ chức Thành ủy, Phòng Nội vụ Ủy ban nhân dân thành phố và
một số ngành, cơ quan chức năng, UBND các phường xã đã tạo điều kiện,
cung cấp thông tin, tài liệu và hợp tác trong quá trình tôi thực hiện luận văn.
Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân đã động viên tôi,
giúp đỡ và chia sẻ với tôi trong suốt thời gian học tập và hoàn thành luận văn.







MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT . i
DANH MỤC BẢNG BIỂU ii
DANH MỤC HÌNH VẼ . iii
MỞ ĐẦU . 1
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT
LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG 18
1.1. Chất lượng và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, phường 18
1.1.1. Cán bộ cấp xã, phường - khái niệm và đặc điểm 18
1.1.2. Chất lượng và nâng cao chất lượng cán bộ cấp xã, phường . 22
1.2. Đặc điểm tổ chức bộ máy chính quyền cấp xã, phường. . 41
1.3. Tình hình thực tiễn chung của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường,
thị trấn. 45
1.4. Một số kinh nghiệm về nâng cao chất lượng CBCC xã, phường tại một số
tỉnh, thành phố. 49
1.4.3 . Bài học kinh nghiệm cho thành phố Hà Tĩnh. 53
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ
CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ HÀ TĨNH . 55
2.1. Một số đặc điểm về tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quá trình nâng
cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã, phường ở thành phố Hà Tĩnh. . 55
2.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên . 55
2.1.2. Đặc điểm về kinh tế, xã hội . 56
2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã
phường Thành phố Hà Tĩnh thời gian gần đây . 59
2.2.1. Tình hình của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã phường thành phố
Hà Tĩnh 59

2.2.2. Đánh giá tình hình nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 60
2.3. Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, phường
thành phố Hà Tĩnh. 87
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ, PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ HÀ TĨNH . 92
3.1. Bối cảnh quốc tế và trong nước tác động đến việc nâng cao chất lượng
cán bộ công chức cấp xã, phường. . 92
3.2.Tiến trình thực hiện về chuẩn hóa chức danh và chế độ, chính sách cho
cán bộ, công chức cấp xã, phường. 95
3.3. Quan điểm định hướng nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã,
phường. 96
3.4. Các giải pháp nâng cao chất lượng CBCC cấp xã, phường ở thành phố Hà
Tĩnh . 99
3.4.1. Hoàn chỉnh chuẩn hóa chức danh, cơ cấu, số lượng đối với cán bộ,
công chức cấp xã, phường 99
3.4.2. Các giải pháp về lựa chọn, tuyển dụng cán bộ công chức cấp xã,
phường theo các đề án Trung ương và địa phương 101
3.4.3. Củng cố và hoàn thiện công tác quy hoạch và đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức cấp xã, phường . 107
3.4.4. Đổi mới chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức cấp xã, phường . 112
3.4.5. Thực hiện chế độ thường xuyên đánh giá và kiểm soát đội ngũ cán
bộ, công chức cấp xã, phường 115
3.5. Kiến nghị 116
3.5.1. Kiến nghị đối với Thành phố, Tỉnh . 116
3.5.2 Kiến nghị đối với Trung ương . 118
KẾT LUẬN . 120

i

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT