Chuyên Đề Một số kiến nghị nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với nhà thuộc sở hữu nhà nước

Một số kiến nghị nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà nước đối với nhà thuộc sở hữu nhà nước
MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU 3
PHẦN NỘI DUNG 5
Chương I : Cơ sở lý luận về QLNN đối với Tài sản nhà nước và Nhà thuộc sở hữu Nhà nước. 5
I . Quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước. 5
1.Nội dung của tài sản Nhà nước 5
1.1. Tài sản nhà nước khu vực hành chính sự nghiệp: 5
1.2. Tài sản nhà nước tại doanh nghiệp 6
1.3.Tài sản thuộc kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích công cộng, lợi ích quốc gia 6
1.4. Tài sản được xác lập sở hữu của Nhà nước theo qui định của pháp luật, 6
1.5. Các tài nguyên của đất nước 7
1.6. Tài sản dự trữ nhà nước. 7
2. Nguyên tắc quản lý tài sản nhà nước 7
3. Vai trò của nhà nước trong việc quản lý tài sản nhà nước 8
4. Nội dung của QLNN đối với tài sản nhà nước. 11
4.1 Thiết lập khuôn khổ pháp luật trong lĩnh vực quản lý tài sản thuộc sở hữu nhà nước. 11
4.2 QLNN đảm bảo cho các cơ quan hành chính thực hiện tốt chức năng . 12
II.Quản lý nhà đất. 13
1.Khái niệm về quản lý nhà đất. 13
2. Vai trò và chức năng quản lý nhà đất 14
3. Đặc điểm của quản lý nhà đất 16
III. Quản lý nhà nước đối với nhà thuộc sở hữu nhà nước. 19
1. Quản lý nhà nước đối với nhà thuộc sở hữu nhà nước. 19
2. Những nội dung của “ Mua bán và kinh doanh nhà ở thuộc quyền sở hữu của nhà nước” 21
2.1 Chính sách bán nhà cho các đối tượng đang thuê nhà thuộc SHNN. 22
2.2 Chính sách quy định về Kinh doanh nhà ở nhằm mục đích kinh doanh 23
3.Trách nhiệm của các cơ quan chức năng. 25
Chương II. Thực trạng của việc thực hiện Nghị Định 61/ CP trên địa bàn HN 27
I.Một vài nét về cơ quan chủ quản trên địa bàn HN. 27
1. Vị trí của sở TNMT-NĐ Hà Nội. 27
2. Chức năng nhiệm vụ của sở trong việc quản lý tài nguyên đất: 27
3. Cơ cấu tổ chức: 29
II. Đánh giá thực trạng việc thực hiện NĐ 61/ CP trên địa bàn HN 30
1. Mục tiêu của hoạt động bán nhà theo nghị định 61/CP. 30
1.1 Mục tiêu sử dụng tiết kiệm chống lãng phí tài sản công: 30
1.2 Giải quyết vấn đề nhà ở cho nhân dân. 31
1.3 Một số mục tiêu khác. 31
2.Các kết quả đạt được trong việc quản lý Nhà thuộc sở hữu Nhà nước. 32
3.Những mặt còn tồn tại 35
3.1 Thời giản giải quyết còn chậm. 35
3.2 Tiến độ thực hiện. 36
3.3 Giá bán nhà chưa hợp lý. 37
3.4 Một số tồn tại khác. 40
III.Nguyên nhân của các vấn đề trên. 41
1. Thủ tục hành chính của các cơ quan. 41
2. Vấn đề về nhân sự. 42
3.Tổ chức quản lý thực hiện. 43
4.Một số nguyên nhân khác. 44
IV Kết luận về việc thực hiện bán nhà thuộc sở hũu nhà nước và một số kiến nghị nhằm đẩy nhanh tiến độ bán nhà theo NĐ 61/ CP. 45
1. Kết luận chung về tình hình quản lý nhà thuộc sở hũu nhà nước. 45
2. Một số kiến nghị nhằm đẩy nhanh tiến độ bán nhà theo NĐ 61/ CP 46
Chương III. Giải phápvà kiến nghị đối với việc bán nhà thuộc sở hữu nhà nước. 48
1.Các giải pháp đẩy nhanh tiến dộ bán nhà theo NĐ 61/Cp 48
1.1 Giải pháp rút ngắn thời gian bán nhà . 48
1.2. Giải pháp về quản lý. 53
PHẦN 3 : KẾT LUẬN 55
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 56
PHỤ LỤC 57
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 1: Thu ngân sách từ việc bán nhà và tiến độ thực hiện bán nhà hàng năm (2000-2006)
Biểu 2.1: Biểu đồ thể hiện Thu NS qua các năm (2000-2006) từ nghị định 61/CP 33
Hình 2.2 : Cơ cấu quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước 34
Bảng giá cũ áp dụng năm 1994 theo nghị định 61/CP. 38
Bàng giá nhà mới ( 28/ QĐ-UB ngày 6 tháng 1 năm 1995) 38
Quá trình tiến hành công việc được thực hiện trên sơ đồ găng như sau: 50
Sơ đồ găng thiết kế lại 52