Luận Văn Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng quản lý tại Cục Đầu tư nước ngoài

Báo cáo tốt nghiệp
Đề tài: Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng quản lý tại Cục Đầu tư nước ngoài


MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU
CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀBỘKẾHOẠCH VÀ ĐẦU TƯ . 5
1. Lịch sửhình thành và phát triển của BộKếhoạch và Đầu tư . 5
2. Cơcấu tổchức của BộKếhoạch và Đầu tưhiện nay 6
3. Chức năng, nhiệm vụcủa Bộkếhoạch và Đầu tư . 9
4. Độngũcán bộcủa BộKếhoạch và đầu tư: 13
CHƯƠNG II: CỤC ĐẦU TƯNƯỚC NGOÀI, CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ
CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN CỦA CỤC ĐẦU TƯNƯỚC NGOÀI 15
1. Lịch sửhình thành Cục Đầu tưnước ngoài: 15
2. Quá trình phát triển của Cục Đầu tưnước ngoài: . 16
3. Cơcấu tổchức và nhiệm vụ, quyền hạn của Cục Đầu tưnước ngoài: . 18
3.1. Cơcấu tổchức: . 18
3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Cục Đầu tưnước ngoài: 20
3.3. Chức năng nhiệm vụcác phòng ban 23
4. Thực trạng các hoạt động có liên quan đến hoạt động đầu tưvà quản lý đầu
tưcủa Cục đầu tưnước ngoài . 27
4.1 Các hoạt động có liên quan đến hoạt động đầu tưvà quản lý hoạt động đầu
tưcủa Cục đầu tưnước ngoài: 27
4.2 Đánh giá chung . 50
CHƯƠNG III: MỘT SỐKIẾN NGHỊNHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
QUẢN LÝ CỦA CỤC ĐẦU TƯNƯỚC NGOÀI: 55
3
1. Định hướng phát triển của Cục đầu tưnước ngoài giai đoạn 2010-2015: . 55
1.1 Tiếp tục tập trung cho việc giải ngân vốn ĐTNN. . 55
1.2 Vềluật pháp và chính sách . 55
1.3 Vềquản lý nhà nước . 56
1.4 Vềxúc tiến đầu tưvà hợp tác quốc tế: . 57
2. Giải pháp: 58
2.1 Tổng hợp thông tin: .58
2.2 Công tác xây dựng pháp luật chính sách: 59
2.3 Công tác xúc tiến đầu tưvà hợp tác quốc tế: .60
CHƯƠNG IV. KẾT LUẬN: 62


LỜI MỞ ĐẦU
BộKếhoạch và Đầu tưlà cơquan của Chính phủcó chức năng tham mưu tổng
hợp cho Chính phủvềxây dựng chiến lược, quy hoạch, kếhoạch phát triển kinh tế- xã
hội của cảnước, vềcơchế, chính sách quản lý kinh tế, quản lý nhà nước vềlĩnh vực đầu
tưtrong nước, đầu tưcủa nước ngoài vào Việt nam và đầu tưcủa Việt Nam ra nước ngoài
và một sốlĩnh vực cụthể. Trong đó Cục đầu tưnước ngoài thuộc bộKếhoạch và Đầu Tư
có nhiệm vụgiúp Bộtrưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước vềhoạt động đầu tư
trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam và đầu tưtrực tiếp của Việt Nam ra nước ngoài.
Là sinh viên chuyên ngành Kinh tế Đầu tưvà vinh dự được thực tập tại Cục Đầu
tưnước ngoài, em đã hiểu biết hơn vềchuyên ngành Kinh tế đầu tưkhi áp dụng vào thực
tiễn đồng thời học hỏi được những kinh nghiệm và có được những thông tin hữu ích
trong lĩnh vực đầu tưphát triển sửdụng vốn ngân sách nhà nước.
. Trên cơsở đó, em xin được trình bày báo cáo với bốcục nhưsau:
Chương I: Khái quát chung vềBộKếhoạch và Đầu tư
Chương II: Cục Đầu tưnước ngoài, công tác quản lý và các hoạt động liên quan của
Cục Đầu tưnước ngoài.
Chương III: Một sốkiến nghịnhằm nâng cao chất lượng quản lý tại Cục Đầu tư
nước ngoài


CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀBỘKẾHOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
1. Lịch sửhình thành và phát triển của BộKếhoạch và Đầu tư
Đầu tưlà lĩnh vực tác động mạnh đến sựphát triển kinh tếcủa một quốc gia. Để
đầu tư đúng đắn trên cơsơnguồn lực có hạn, việc xây dựng công tác kếhoạch hóa là rất
quan trọng. Nhận thức được vai trò của đầu tưvà của công tác kếhoạch, ngay sau khi
thành lập nước Việt Nam Dân chủCộng hòa, công tác kếhoạch hóa phát triển kinh tế-
xã hội đã được Đảng và Chính phủquan tâm, thểhiện ởviệc:
Ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủtịch Chính phủlâm thời nước Việt Nam dân chủ
cộng hòa đã ra sắc lệnh số78 – SL thành lập Ủy ban nghiên cứu kếhoạch kiến thiết thực
hiện nghiên cứu, soạn thảo và trình Chính phủkếhoạch kiến thiết quốc gia vềkinh tế, tài
chính, xã hội và văn hóa. Thành phần của Ủy ban gồm có các Bộtrưởng, Thứtrưởng và
có một tiểu ban chuyên môn đặt dưới quyền lãnh đạo của Chính phủ. Đây là tiền thân của
hệthống kếhoạch đất nước.
Sau đó 5 năm, ngày 14/4/1950, Chủtịch nước Việt Nam Dân chủCộng hòa ra sắc
lệnh số68-SL thành lập Ban Kinh tếChính phủthay cho Ủy ban nghiên cứu kếhoạch
kiến thiết. thành phần của Ban Kinh tếbao gồm Thủtướng chính phủhay Phó Thủtướng,
các Bộtrưởng hoặc thứtrưởng các Bộ: Kinh tế, Canh nông, Giao thông công chính, Lao
động, Tài chính, Quốc phòng, đại diện mặt trận, Tổng liên đoàn Lao động, Hội nông dân
cứu quốc với nhiệm vụsoạn thảo trình chính phủnhững đềán, chính sách, chương trình,
kếhoạch kinh tếhoặc những vấn đềquan trọng vềkinh tế.
6
Trong phiên họp ngày 8/10/1955, Hội đồng Chính phủ đã quyết định thành lập Ủy
ban Kếhoạch Quốc gia với nhiệm vụdần dần khôi phục và phát triển kinh tế, văn hóa,
xây dựng dựán kếhoạch phát triển kinh tế, văn hóa, tiến hành công tác thống kê, kiểm
tra việc thực hiện kếhoạch. Kểtừ đó, hệthống cơquan Kếhoạch từTrung ương đến địa
phương được thành lập bao gồm:
ã Ủy ban Kếhoạch Quốc gia.
ã Các bộphận kếhoạch của các BộTrung ương.
ã Ban kếhoạch ởcác khu, tỉnh, huyện.
Ngày 9 tháng 10 năm 1961, Hội đồng Chính phủ đã ra Nghị định số158 – CP quy
định nhiệm vụ, quyền hạn và tổchức bộmáy của Ủy ban Kếhoạch Nhà nước, trong đó
xác định rõ Ủy ban kế hoạch nhà nước là cơ quan của Hội đồng Chính phủ có trách
nhiệm xây dựng kếhoạch hàng năm và kếhoạch dài hạn phát triển kinh tếvà văn hóa
theo đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; quản lý công tác xây dựng cơbản và
bảo đảm công tác xây dựng cơbản.
Ngày 1 tháng 11 năm 1995 Chính phủ đ ã ra Ngh ị định s ố75/CP thông báo v ềvi ệ c hợp nh ấ t
Ủy ban K ế ho ạ ch Nhà n ướ c và Ủy ban Nhà n ướ c về Hợp tác và Đầu t ưthành B ộKế ho ạ ch và đầ u
t ư. Trong đ ó quy đị nh rõ ch ức n ă ng, nhi ệm vụ , quy ền h ạ n và b ộmáy tổ ch ức.
Trả i qua h ơn 65 n ăm xây dựng và tr ưởng thành B ộ đ ã có nh ững đ óng góp vô cùng l ớn trong
thành t ựu chung củ a c ả nướ c, đặ c bi ệ t trong l ĩ nh vực xây dựng chi ế n l ượ c, quy ho ạ ch, k ế hoạ ch phát
tri ể n kinh t ế- xã h ộ i v ềc ơch ế , chính sách qu ả n lý kinh t ế , qu ả n lý nhà n ước về l ĩ nh v ực đầ u t ưtrong
và ngoài n ước B ộ đ óng vai trò giúp đỡChính phủ ph ố i h ợp đ i ề u hành th ực hi ệ n các m ụ c tiêu b ằ ng
các k ế ho ạ ch dài h ạ n và k ế ho ạ ch 5 n ă m. Sựphát tri ể n kinh t ế xã h ộ i c ủ a đấ t n ướ c đ ã theo đ úng đị nh
hướ ng Xã h ộ i Ch ủ ngh ĩ a. Công tác k ế ho ạ ch c ủ a đấ t n ướ c đ ã đượ c xây d ựng thành m ộ t h ệ th ố ng
vững ch ắ c t ừTrung ươ ng đế n đị a ph ươ ng.
2. Cơcấu tổchức của BộKếhoạch và Đầu tưhiện nay
Cơcấu tổchức và nguyên tắc hoạt động của BộKếhoạch và Đầu tư được quy
định tại Điều 6 Nghị định 30/2003/NĐ– CP. Theo đó cơcấu tổchức của bộbao gồm các
vụ, văn phòng, thanh tra; các cục; các tổchức sựnghiệp.