Chuyên Đề Một số giải pháp và chính sách đối với vấn đề tôn giáo trong vùng đồng bào các dân tộc thiểu số tỉnh

Đề tài: Một số giải pháp và chính sách đối với vấn đề tôn giáo trong vùng đồng bào các dân tộc thiểu số tỉnh Đắc Lắc

MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tài
Đạo Tin lành du nhập vào nước ta khoảng cuối thế kỷ XIX đầu thế kỷ XX, vào Tơy Nguyờn từ năm 1929 và vào tỉnh Đác Lắc từ năm 1932. Từ đó cho đến suốt quá tŕnh kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ của dơn tộc ta, đạo Tin lành ở Tơy Nguyên tồn tại và phát triển ở mức độ b́nh thường. Nhưng, từ sau năm 1975, tôn giáo này phát triển rất mạnh. Đặc biệt, trong những năm gần đây, số người theo đạo Tin lành ở Tơy Nguyờn tăng lên gấp nhiều lần so với trước năm 1975.
Sự phát triển của đạo Tin lành ở Tơy Nguyờn nói chung và ở tỉnh Đác Lắc nói riêng vừa đem lại những yếu tố tích cực, vừa có những yếu tố tiêu cực, đă và đang đặt ra nhiều vấn đề hết sức phức tạp cần được giải quyết cả trước mắt và lâu dài.
Việc một bộ phận đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) từ bỏ hệ tín ngưỡng cổ truyền để tiếp nhận hệ tín ngưỡng của một tôn giáo độc thần như Công giáo hoặc Tin lành là điều b́nh thường. Việc tiếp nhận một số giáo lư mới như sống đời sống một vợ một chồng, ăn ở vệ sinh, ốm đau dùng thuốc, không uống rượu say, đơn giản hóa các thủ tục ma chay, lễ hội, không tin vào tà ma, búi toỏn đó làm thay đổi một số tập tục lạc hậu trong đời sống của đồng bào. Tuy nhiên, so với những ảnh hưởng tích cực mà đạo Tin lành mang lại, ảnh hưởng tiêu cực của nó đối với vùng đồng bào DTTS lớn hơn rất nhiều. Những năm qua, hoạt động truyền đạo của Tin lành trong vùng đồng bào DTTS là một trong những vấn đề phức tạp nhất về chính trị - xă hội của các tỉnh trong vùng, gây ra nhiều tác động, hậu quả xấu trên nhiều mặt của đời sống xă hội.
Về mặt xă hội, việc phát triển tràn lan, bất chấp những quy định của Nhà nước của đạo Tin lành ở nhiều nơi đă vi phạm pháp luật, ảnh hưởng nghiêm trọng đến t́nh h́nh an ninh chính trị và trật tự, an toàn xă hội trong vùng đồng bào DTTS. Trên thực tế, quá tŕnh phát triển đạo Tin lành ở Đác Lắc đă gây nên sự chia rẽ sâu sắc trong cộng đồng, làm phai nhạt một phần ư thức công dân trong đồng bào (chủ trương không liên quan đến chính trị, tín đồ không tham gia các phong trào quần chúng, ngăn cản tín đồ làm nghĩa vụ công dân, đẩy một bộ phận tín đồ đến chỗ bất hợp tác với chính quyền )
Về chính trị, các thế lực thù địch bên ngoài câu kết với các phần tử phản động trong nước t́m cách lợi dụng đạo Tin lành như một lực lượng tinh thần để lôi kéo, lừa bịp, kích động một bộ phận quần chúng chống lại chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, gây nên những hậu quả đáng lo ngại. Sau ngày miền Nam được giải phóng, hoạt động của tổ chức phản động FULRO thường gắn với hoạt động của đạo Tin lành trong vùng đồng bào DTTS, nhiều giáo sĩ Tin lành là những lănh đạo chủ chốt của FULRO; nhiều tín đồ là cơ sở tin cậy, là lực lượng của FULRO. Việc thành lập cái gọi là “Tin lành Đê-ga” gần đây đă kích động sự kỳ thị, chia rẽ tôn giáo giữa đồng bào DTTS với người Kinh và đă lừa phỉnh, lôi kéo được một số người tham gia. Trong hai vụ bạo loạn chính trị trong vùng DTTS ở Tơy Nguyờn năm 2001 và năm 2004 có nhiều tín đồ tự xưng là “Tin lành Đê-ga” tham gia. Toàn Tơy Nguyờn hiện vẫn c̣n gần 7.000 người DTTS tự xưng là tín đồ của “Tin lành Đê-ga”. Nguy hiểm hơn, chúng coi “Tin lành Đê-ga” như là cơ sở tinh thần của cái gọi là “Nhà nước Đê-ga độc lơp”. Hiện nay, các thế lực thù địch lợi dụng Tin lành, dựa vào lực lượng quần chúng là người DTTS Tơy Nguyờn, kích động số đông tín đồ làm lực lượng đối trọng với ta. Trong bối cảnh giao lưu rộng mở, các tổ chức và cá nhân của Hội thánh Tin lành vẫn tiếp tục bị lợi dụng v́ âm mưu thù địch, chống phá cách mạng Việt Nam.
Về đối ngoại, các thế lực thù địch đang ra sức vu cáo ta vi phạm nhân quyền, đàn áp tôn giáo, trong đó có vấn đề đạo Tin lành ở Tơy Nguyờn. Từ đó, trong hoạt động đối ngoại họ đưa nhiều yêu sách để gây sức ép với ta.
Trước tỡnh h́nh Tin lành phát triển phức tạp, việc thực hiện chính sách tôn giáo như thừa nhận hoạt động Tin lành b́nh thường, cho đăng kư và tạo điều kiện thuận lợi cho việc hành đạo . đă đem lại những mặt tích cực, tạo ra tâm lư phấn khởi, tin tưởng trong đại đa số đồng bào có đạo. Tuy nhiên, ở nhiều nơi công tác đối với Tin lành vẫn c̣n nhiều hạn chế, nên hiện tại một bộ phận đồng bào có tâm lư hoang mang, lo lắng, giảm nhiệt t́nh và thái độ hợp tác tích cực. Mặt khác, do đạo Tin lành đang tồn tại trong trạng thái nửa hợp pháp, nửa không hợp pháp, có hệ phái chính thức, có hệ phái không chính thức, nơi đă được công nhận, nơi chưa được công nhận, nên t́nh h́nh của đạo Tin lành trong vùng DTTS ở các tỉnh Tơy Nguyờn vẫn c̣n là vấn đề hết sức phức tạp, không những gây khó khăn, lúng túng cho công tác quản lư nhà nước, mà c̣n nhiều mặt kẻ địch có thể lợi dụng chuyển hướng hoạt động theo hướng chính trị hóa, đưa đạo Tin lành thoát khỏi sự kiểm soát của chính quyền.
Vấn đề Tin lành ở Tơy Nguyờn nói chung, ở Đác Lắc nói riêng, trong quá khứ cũng như hiện tại luôn gắn liền với vấn đề dân tộc. Cho nên, việc đẩy mạnh công tác vận động quần chúng trong vùng đồng bào DTTS theo đạo Tin lành ở tỉnh Đác Lắc được coi như là một trong những giải pháp tích cực để vừa thực hiện tốt chính sách dân tộc, vừa thực hiện tốt chính sách tôn giáo của Đảng, góp phần ổn định t́nh h́nh tư tưởng, sản xuất và nâng cao đời sống cho đồng bào, giữ vững ổn định an ninh chính trị trên địa bàn tỉnh hiện nay.
Trong nhiều năm qua, các tổ chức đảng trong tỉnh Đác Lắc đă chú trọng lănh đạo công tác quần chúng, đặc biệt là công tác quần chúng trong vùng DTTS, và đă đạt được những kết quả tích cực, góp phần làm ổn định t́nh h́nh. Song, sự lănh đạo của các tổ chức đảng ở tỉnh Đác Lắc đối với công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành c̣n nhiều lúng túng, hạn chế. Để nâng cao hơn nữa chất lượng lănh đạo của các tổ chức đảng đối với công tác quần chúng trong vùng DTTS theo đạo Tin lành đ̣i hỏi phải có sự nghiên cứu lư luận, tổng kết thực tiễn một cách hệ thống và t́m ra được những giải pháp phù hợp với điều kiện cụ thể, có tính khả thi. Luận văn này cố gắng đóng góp một phần vào yêu cầu thực tiễn cấp bách đó.
2. T́nh h́nh nghiên cứu liên quan đến đề tài
Đác Lắc là một trong những địa bàn chiến lược quan trọng và là địa bàn có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế - xă hội của đất nước. V́ thế, việc đầu tư nghiên cứu toàn diện về Tơy Nguyờn nói chung và Đác Lắc nói riêng từ lâu đă được quan tâm với những quy mô, mức độ và các lĩnh vực khác nhau. Đảng và Nhà nước đó cú những chủ trương, chính sách chỉ đạo, lănh đạo rất quan trọng đối với vấn đề dân tộc, tôn giáo có liên quan trực tiếp đến vựng Tơy Nguyờn, tiêu biểu là Nghị quyết 10-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa IX về phát triển kinh tế - xă hội và bảo đảm quốc pḥng - an ninh vùng Tây Nguyên thời kỳ 2001 – 2010; Quyết định 168/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc định hướng dài hạn kế hoạch 5 năm 2001 - 2005 và những giải pháp cơ bản phát triển kinh tế - xă hội vựng Tơy Nguyờn; Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 khóa VIII về tăng cường công tác quần chúng của Đảng; Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 khóa IX về công tác dân tộc, công tác tôn giáo; Thông báo 160-TB/TW của Bộ Chính trị về chủ trương công tác đối với đạo Tin lành trong t́nh h́nh mới; Chỉ thị 01/2005/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về một số công tác đối với đạo Tin lành .
Bên cạnh đó, ư thức rơ tầm quan trọng của vấn đề đẩy mạnh công tác quần chúng nói chung và công tác quần chúng ở vùng đồng bào DTTS theo đạo Tin lành nói riêng, nhiều công tŕnh khoa học xă hội cũng đă được triển khai nghiên cứu, tiêu biểu như: Chương tŕnh Tơy Nguyờn I, Chương tŕnh Tơy Nguyờn II, trong đó một phần nghiên cứu đánh giá, đề xuất giải pháp về công tác quần chúng. Đáng chú ư là một số công tŕnh nghiên cứu chuyờn sơu về tôn giáo như: “Một số tôn giáo ở Việt Nam” năm 2005, “Bước đầu t́m hiểu đạo Tin lành trên thế giới và ở Việt Nam” năm 2002 của TS Nguyễn Thanh Xuân - Phó Trưởng Ban Tôn giáo Chính phủ; “Một số vấn đề lư luận và thực tiễn về dân tộc và quan hệ dân tộc ở Tơy Nguyờn” năm 2005 của PGS, TS Trương Minh Dục; Đề tài nghiên cứu của Ban Tôn giáo Chính phủ “Một số giải pháp và chính sách đối với vấn đề tôn giáo trong vùng đồng bào các dân tộc thiểu số tỉnh Đắc Lắc” năm 2002; các công tŕnh nghiên cứu về Tin lành Tơy Nguyên của Nguyễn Xuơn Hựng . Ngoài ra cũn cú những ư kiến chỉ đạo, những công tŕnh nghiên cứu của một số nhà lănh đạo, nhà nghiên cứu về Tin lành và công tác đối với đạo Tin lành được đăng tải trờn cỏc tạp chí, cỏc bỏo trong nước như: “Chính sách đối với tôn giáo nói chung và Tin lành nói riêng trong t́nh h́nh mới” của Lê Quang Vịnh - Nguyên Trưởng ban Tôn giáo Chính phủ; Kỷ yếu hội thảo “Tin lành Mỹ, Tin lành Việt Nam - Dự báo t́nh h́nh và giải pháp điều chỉnh”, Vụ Nghiên cứu chiến lược Bộ Công an; “Thực trạng phát triển đạo Tin lành vùng đồng bào DTTS - những kiến nghị về chủ trương và giải pháp” của TS Trịnh Xuân Giới, Nguyờn Phú Trưởng Ban Dân vận Trung ương; “Quá tŕnh thực hiện chính sách dân tộc - tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta qua tổng kết thực tiễn ở Tây Bắc, Tơy Nguyờn và Tây Nam bộ” của GS, TS Lê Hữu Nghĩa . Những công tŕnh nghiên cứu đú đó cung cấp những cơ sở lư luận và thực tiễn cho việc hoạch định các chủ trương, chính sách về công tác quần chúng nói chung và trong vùng đồng bào DTTS có đạo ở Tơy Nguyờn nói riêng. Đây cũng là cơ sở để tác giả kế thừa và đi sâu vào những vấn đề mới liên quan đến đối tượng nghiên cứu.
Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa có một công tŕnh nghiên cứu chuyờn sơu, riêng biệt về sự lănh đạo của đảng bộ địa phương đối với công tác vận động quần chúng trong vùng đồng bào DTTS theo đạo Tin lành ở Đác Lắc. Luận văn này hy vọng sẽ góp phần nhỏ vào sự t́m ṭi, đề ra những giải pháp hữu ích cho vấn đề đang cần sự đầu tư, nghiên cứu nhiều hơn này trong quá tŕnh xơy dựng Tây Nguyên ngày càng ổn định và phát triển.
3. Mục tiêu, nhiệm vụ của luận văn
3.1. Mục tiêu
Nghiên cứu, đánh giá đúng thực trạng sự lănh đạo của các tổ chức đảng đối với công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành ở tỉnh Đác Lắc, trên cơ sở đó đề xuất giải pháp cụ thể, thiết thực để nơng cao chất lượng, hiệu quả lónh đạo của các tổ chức đảng đối với công tác vận động quần chúng trong vùng đồng bào DTTS theo đạo Tin lành của tỉnh.
3.2. Nhiệm vụ
- Phân tích, làm rơ những vấn đề thực tiễn của việc truyền bá đạo Tin lành ở Đác Lắc, việc kẻ địch lợi dụng đạo Tin lành trong thời gian qua, đánh giá đúng sự tác động của đạo Tin lành đến t́nh h́nh chính trị, xă hội của tỉnh và tư tưởng, đời sống của đồng bào DTTS theo Tin lành.
- Đánh giá đúng thực trạng, rút ra nguyên nhân và kinh nghiệm về sự lănh đạo của các tổ chức đảng tỉnh Đác Lắc đối với công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành.
- Xác định phương hướng và đề xuất những giải pháp chủ yếu, cụ thể để nâng cao chất lượng lănh đạo của các tổ chức đảng đối với công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành của tỉnh Đác Lắc trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng t́nh h́nh đạo Tin lành và vấn đề nâng cao chất lượng lănh đạo công tác vận động quần chúng đối với đồng bào DTTS theo đạo Tin lành của các tổ chức đảng địa phương từ tỉnh đến cơ sở của tỉnh Đác Lắc.
Luận văn giới hạn thời gian nghiên cứu tư liệu và t́nh h́nh thực tế chủ yếu từ năm 2001 (sau vụ biểu t́nh, bạo loạn chính trị tháng 02-2001) đến nay.
5. Cơ sở lư luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Luận văn được thực hiện trên cơ sở những quan điểm và phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lờnin, tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác vận động quần chúng, dựa trên các nghị quyết, chỉ thị của Đảng Cộng sản Việt Nam và thực tiễn t́nh h́nh công tác quần chúng ở tỉnh Đác Lắc.
5.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể của luận văn kết hợp chặt chẽ giữa lụ-gớch với lịch sử; sử dụng các phương pháp điều tra, khảo sát thực tế, thu thập số liệu, đối chiếu, thống kê, phân tích, tổng hợp, coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn.
6. Ư nghĩa lư luận và thực tiễn của luận văn
- Góp phần đánh giá đúng thực trạng sự lănh đạo của các tổ chức đảng đối với công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành ở tỉnh Đác Lắc.
- Làm rơ cơ sở lư luận và thực tiễn của yêu cầu nâng cao chất lượng lónh đạo của các tổ chức đảng đối với công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành ở Đác Lắc hiện nay.
- Đề xuất những giải pháp cụ thể có tính khả thi để góp phần nâng cao chất lượng lónh đạo của các tổ chức đảng đối với công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành trong giai đoạn mới.
Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo vận dụng vào thực tiễn công tác quần chúng hiện nay, góp phần vào sự lănh đạo, chỉ đạo của Đảng đối với công tác quần chúng ở các địa phương; làm tài liệu phục vụ việc nghiên cứu, giảng dạy về công tác quần chúng ở các trường chính trị khu vực Tơy Nguyên.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương, 6 tiết.





Chương 1
SỰ LĂNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐÁC LẮC ĐỐI VỚI CễNG TÁC VẬN ĐỘNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ THEO ĐẠO TIN LÀNH - NHỮNG VẤN ĐỀ LƯ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1. LĂNH ĐẠO CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG TRONG HOẠT ĐỘNG LĂNH ĐẠO CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐẢNG Ở TỈNH ĐÁC LẮC
1.1.1. Vị trí, vai tṛ và những nét đặc thù của công tác vận động đồng bào dơn tộc thiểu số theo đạo Tin lành ở tỉnh Đác Lắc
1.1.1.1. Một số đặc điểm t́nh h́nh các dơn tộc thiểu số tỉnh Đác Lắc
Đác Lắc là quê hương của đồng bào thuộc nhiều dân tộc, như: Ê-đờ, M’nụng, Gia-rai, Xê-đăng, Kinh . Sau ngày miền Nam giải phóng, thực hiện chủ trương phân bổ lại lao động và dân cư trong phạm vi cả nước, tỉnh đă tiếp nhận hàng chục vạn đồng bào từ khắp mọi miền đất nước đến xây dựng kinh tế mới. Cùng với người bản địa, nhiều dân tộc khác cũng đến đây làm ăn sinh sống và tạo nên một đại gia đ́nh với 43 dân tộc anh em.
Theo số liệu thống kê, đến ngày 31-12-2006, dân số Đác Lắc là 1.701.496 người, mật độ 130,8 người/km[SUP]2[/SUP]; trong đó dân tộc Kinh chiếm 70,5%; các DTTS 486.313 người, riêng đồng bào DTTS tại chỗ là 313.021 người. Các dân tộc thiểu số tại chỗ gồm dân tộc Ê-đê 271.117 người, chiếm 15,8%; dân tộc M'nụng 39.171 người, chiếm 2,3%; dân tộc Gia-rai 15.389 người, chiếm 0,9% . Một số DTTS từ nơi khác đến có số dân khá lớn như dân tộc Tày 50.533 người, chiếm 2,95%, dân tộc Nùng 62.584 người, chiếm 3,64%, c̣n lại là các dân tộc khác [68, tr.15].
Qua rất nhiều lần tách nhập trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp, kháng chiến chống Mỹ, cũng như sau ngày đất nước ḥa b́nh thống nhất, hiện nay tỉnh Đác Lắc gồm 12 huyện và thành phố Buôn Ma Thuột, 175 đơn vị hành chính cấp xă, 2.218 thụn, buụn, tổ dân phố (sau đơy gọi tắt là buôn, làng).
Xét về mặt địa lư, đồng bào các DTTS của tỉnh phân bố trên một địa bàn rộng lớn và chủ yếu thuộc vựng sơu, vựng xa, vùng biên giới hiểm yếu, có vị trí chiến lược quan trọng về chính trị, kinh tế và quốc phũng - an ninh. Trong chiến tranh, các vùng đồng bào DTTS sinh sống là căn cứ địa cách mạng hoặc là nơi nuôi dưỡng, phát triển thực lực của cuộc kháng chiến. Chính v́ thế, trước đây cũng như hiện nay, các thế lực thù địch hết sức chú ư đến những vùng này để thực hiện ư đồ chính trị, chống phá cách mạng nước ta.
Trước đây cũng như hiện nay, nét nổi bật của hai dân tộc Ê-đờ, M'nụng là đời sống xă hội mang đậm tính huyết thống (ḍng họ) và tính cộng đồng hết sức bền chặt. Trong từng đơn vị buôn, làng có sự tồn tại bền vững những mối quan hệ xă hội cổ truyền tốt đẹp được h́nh thành qua các thời kỳ lịch sử lâu dài, nổi bật là quan hệ giữa dân làng với già làng, chủ buôn; giữa các thành viên trong cùng một buôn, làng; giữa các gia đ́nh trong một ḍng tộc; giữa cha mẹ với con cái .
Đồng bào Ê-đê và M'nụng sống rất hiền ḥa, hiếu khách, có ḷng nhân ái, yêu thiên nhiên, yêu ḥa b́nh, nhưng đồng thời cũng rất kiên cường, có tinh thần thượng vơ, cần cù, sáng tạo trong lao động sản xuất.
Đồng bào DTTS trong tỉnh có đặc điểm là dễ nghe theo, dễ tin và đă tin ai th́ đặt hết niềm tin vào người đú, khụng từ nan thử thách, hy sinh. Trong những năm kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, tuyệt đại bộ phận đồng bào DTTS của tỉnh đă tin tưởng tuyệt đối vào sự lănh đạo của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh, anh dũng đứng lên theo Đảng làm cách mạng, bất chấp mọi hy sinh, gian khổ để giành thắng lợi cuối cùng.
Về phương diện văn hóa, là một địa phương đa dân tộc, Đác Lắc hiện nay là một vùng đất đa dạng về sắc thái văn hóa: Có sắc thái văn hóa của người Kinh, sắc thái văn hóa của các DTTS bản địa và sắc thái văn hóa của các DTTS từ nơi khác đến. Nhưng, trước hết và quan trọng nhất phải nói đến văn hóa, phong tục, tập quán, tâm lư, lối sống của hai dân tộc bản địa là các dân tộc Ê-đê và M'nụng. Đồng bào các DTTS ở Đác Lắc là chủ nhân của một nền văn hóa bản địa vô cùng phong phú và đặc sắc. Trải qua nhiều thế hệ, các dân tộc ở đây đă tạo dựng nên những di sản văn hóa vật thể và phi vật thể quư giá mà ngày nay các nhà nghiên cứu đều đánh giá cao, như: nhà dài, nhà mồ, đàn đá, cồng chiờng, cỏc lễ hội và sinh hoạt cộng đồng độc đáo. Đồng bào cũn cú một kho tàng văn học dân gian với những những bản trường ca (khan), truyện cổ, truyện ngụ ngôn, lời nói vần; những làn điệu dân ca như Airay, Kuứt, Kmũn, Tâm pớt, Yuụn Yơh . đậm đà bản sắc dân tộc lưu truyền qua bao thế hệ. Đặc biệt, luật tục (tập quỏn phỏp) của hai dân tộc Ê-đờ, M'nụng có thể coi là một di sản văn hóa tộc người rất đặc sắc, bao gồm hàng trăm điều, phản ánh những lề luật, tục lệ nghiêm ngặt của cộng đồng thị tộc cổ đại. Ngoài ra, các dân tộc Ê-đờ, M’nụng cũn cú cả chữ viết mà sau này được phiên âm sử dụng phổ biến từ thời kháng chiến cho đến nay.
Trong đời sống hàng ngày, đồng bào có rất nhiều lễ hội và sinh hoạt truyền thống diễn ra xoay quanh ṿng đời của con người và ṿng xoay của mùa màng, như lễ thổi tai, lễ mừng sức khỏe, lễ cưới, lễ tang, lễ bỏ mă, lễ cúng voi, lễ đơm trơu, lễ mừng lúa mới, lễ rước K'pan, tục uống rượu cần, tục kể khan . Các sinh hoạt truyền thống này mang tính cộng đồng cao, thu hút mọi người cùng tham gia và trở thành một nét đẹp đáng quư trong đời sống của đồng bào. Chúng có tác động rất lớn đến tư tưởng, t́nh cảm của con người và mỗi thành viên trong cộng đồng luôn luôn gửi gắm vào đây những ước mơ về một cuộc sống tốt đẹp hơn.
1.1.1.2. Vai tṛ của công tác vận động đồng bào dơn tộc thiểu số
Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lê-nin th́ cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân. Điều này bao hàm cả ư nghĩa là quần chúng phải được tập hợp, tổ chức lại và bản thân quần chúng phải tự ḿnh tham gia vào cuộc cách mạng ấy. Nhưng “muốn cho quần chúng hiểu rơ phải làm ǵ th́ cần phải tiến hành một công tác lâu dài và kiên nhẫn” [39, tr.164]. Phát triển quan điểm của C. Mác, V.I. Lờ-nin cho rằng: “Khụng cú sự đồng t́nh và ủng hộ của đại đa số nhân dân lao động đối với đội ngũ tiên phong của ḿnh, tức là đối với giai cấp vô sản th́ cách mạng vô sản không thể thực hiện được” [36, tr.251]. Những quan điểm đó cho chúng ta thấy, công tác vận động quần chúng hết sức quan trọng và cần thiết. Đó là một công tác lâu dài, là cuộc đấu tranh giai cấp để giành lấy sự đồng t́nh, ủng hộ của nhân dân.
Phát triển quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lờ-nin, Chủ tịch Hồ Chí Minh đă khẳng định: “Cỏch mệnh trước hết là phải làm cho dơn giỏc ngộ” [37, tr.266]. Muốn làm cho dân giác ngộ “trước hết phải có Đảng cách mệnh, để trong th́ vận động và tổ chức dân chúng, ngoài th́ liên lạc với dân tộc bị áp bức và vô sản giai cấp mọi nơi” [38, tr.267]. Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng khẳng định: Đảng Cộng sản phải vận động và tổ chức nhân dân. Theo Hồ Chí Minh, “dân vận là vận động tất cả lực lượng của mỗi một người dân không để sót một người nào, góp thành lực lượng toàn dân để thực hành những công việc nên làm, những công việc Chính phủ và Đoàn thể đă giao cho” [39, tr.698-699].
Trong xây dựng chủ nghĩa xă hội, Lờ-nin nhấn mạnh việc động viên và phát huy mọi lực lượng của quần chúng nhân dân. Người cảnh cáo: “những ai chỉ trông vào bàn tay của những người cộng sản để xây dựng xă hội cộng sản là những kẻ có tư tưởng hết sức ngây thơ” [35, tr.347].
Các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác – Lờ-nin và lónh tụ Hồ Chí Minh đă chỉ rừ vai tṛ quan trọng của công tác vận động, tập hợp các tầng lớp nhân dân. Tuy nhiên, trong quá tŕnh cách mạng do Đảng lănh đạo, mỗi thời kỳ, mỗi đối tượng có những nội dung và h́nh thức vận động khác nhau. Trong thời kỳ mới của cách mạng, Đảng ta xác định nội dung công tác vận động quần chúng là xây dựng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời đề ra các chính sách cụ thể đối với các giai cấp, các tầng lớp xă hội, xây dựng cơ chế cụ thể để thực hiện phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” đối với các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước
Đồng bào DTTS nói chung và đồng bào DTTS theo đạo Tin lành nói riêng ở tỉnh Đác Lắc là một đối tượng vận động đặc biệt, do đó công tác vận động của Đảng ở đây có vai tṛ hết sức quan trọng.
Do đặc điểm lịch sử, đời sống đồng bào c̣n nhiều khó khăn, tŕnh độ dân trí thấp, sự am hiểu của đồng bào về các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước c̣n đơn giản. Địa bàn cư trú của đồng bào hầu hết là những vùng trọng yếu về quốc pḥng - an ninh. Chính v́ thế, các thế lực thù địch hết sức chú ư đến những vùng này để lôi kéo quần chúng thực hiện ư đồ chính trị chống phá cách mạng nước ta. Hiện nay, vấn đề dân tộc, tôn giáo là vấn đề hết sức nhạy cảm trong cuộc đấu tranh chống chiến lược “diễn biến ḥa bỡnh”. Nếu chúng ta không chú ư làm tốt công tác vận động quần chúng trong vùng đồng bào DTTS thỡ cỏc thế lực thù địch sẽ có cơ hội lợi dụng, lôi kéo đồng bào thành lực lượng đối trọng với ta.
Công tác vận động đồng bào các DTTS ở Đác Lắc hiện nay, đặc biệt là những người theo đạo Tin lành, cũn xuất phát từ mấy đặc điểm sau:
- Đồng bào các DTTS nói chung sinh sống ở nhiều buôn, làng trong toàn tỉnh, không h́nh thành những lănh thổ tộc người riêng biệt, mà sinh sống xen kẽ, đan xen nhau và có sự giao lưu sâu sắc về văn hóa.
- Về phương diện văn hóa, đồng bào DTTS Đác Lắc có một nền văn hóa bản địa vô cùng phong phú và đặc sắc. Tuy nhiên, trong những năm qua, trước sự tác động của nền kinh tế thị trường và một phần của những yếu tố cực đoan trong việc truyền bá đạo Tin lành, nhiều giá trị văn hóa tinh thần bị mai một, nhiều tập tục, lễ hội, nhiều h́nh thức sinh hoạt cộng đồng bị mất dần. Điều này đă hủy hoại sự đề kháng văn hóa và tạo điều kiện cho tôn giáo, đặc biệt là đạo Tin lành phát triển.
- Số dân các dân tộc rất chênh lệch nhau (có dân tộc như Ê-đê gần 25 vạn dân, có nhiều dân tộc hiện chỉ có dưới vài chục người như Khơ-mú, Hà nh́, Chu-ru, Pu-pộo .), nên dễ sinh tư tưởng định kiến, phân biệt dân tộc lớn, dân tộc nhỏ.
Những đặc điểm đó cho thấy, công tác quần chúng có mục tiêu to lớn là tạo lập sự nhất trí, sự đồng thuận của tất cả các tầng lớp xă hội, các thành phần dân tộc v́ sự nghiệp chung, tạo sự tương đồng, hài ḥa trong tính thống nhất của toàn dân tộc.
Đồng bào DTTS tuy không nhiều về số lượng, nhưng là một đối tượng quan trọng trong công tác dân vận của Đảng. Nếu như trước đây sự ổn định chính trị thường được quan niệm gắn liền với sức mạnh kinh tế, quân sự (tuy nhiên trên thực tế không phải bao giờ cũng như vậy), th́ ngày nay, sự ổn định chính trị phải là tổng hợp của sức mạnh kinh tế, chính trị, văn hóa, an ninh, quốc pḥng, đối ngoại ; trạng thái ổn định chính trị chỉ vững chắc khi tất cả các lĩnh vực dân tộc, tư tưởng, tụn giỏo cựng đạt được sự ổn định tương ứng. Chính v́ thế, công tác vận động đồng bào DTTS của Đảng là một trong những nhân tố góp phần ổn định t́nh h́nh an ninh chính trị của tỉnh, chống lại âm mưu phá hoại của các thế lực thù địch và góp phần vào sự thành công của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa hiện nay.
1.1.1.3. Đặc thù của công tác vận động đồng bào dân tộc thiểu số ở Đác Lắc
- Về đối tượng vận động
Nét nổi bật của hai dân tộc Ê-đờ, M'nụng là đời sống xă hội mang đậm tính huyết thống (ḍng họ) và tính cộng đồng hết sức bền chặt. Buôn của đồng bào Ê-đê hay bon của đồng bào M'nụng là các đơn vị cơ sở của xă hội, có nơi cư trú và nơi canh tác riờng, cú bến nước và nghĩa địa riêng mặc nhiên được các buụn (bon) khác thừa nhận. Mỗi buụn có một già làng. Mặc dù, trong xă hội hiện đại có sự tác động của nhiều nếp sống mới, nhưng vai tṛ của già làng trong xă hội người DTTS ở Đác Lắc vẫn c̣n rất lớn. Già làng là người điều hành toàn bộ các hoạt động truyền thống trong xă hội của đồng bào. Tiếng nói của già làng thường đóng vai tṛ quyết định trong mọi sự việc. Hầu như mọi việc trong làng được giải quyết thông qua vai tṛ già làng.
Trong từng đơn vị buôn, làng có sự tồn tại bền vững của những mối quan hệ xă hội cổ truyền tốt đẹp được h́nh thành qua quá tŕnh lịch sử lâu dài đáng kể nhất là quan hệ giữa dân làng với già làng, chủ buôn; giữa các thành viên trong cùng một buôn; giữa các gia đ́nh trong một ḍng tộc; giữa cha mẹ với con cái . Trong các mối quan hệ đó, tinh thần cộng đồng, dân chủ, b́nh đẳng, tương thân tương ái . là đặc điểm nổi bật chi phối đời sống của đồng bào.
Thành viên của buụn (bon) là các đại gia đ́nh mẫu hệ, có nhiều thế hệ cùng chung sống trong một nhà dài, do một người phụ nữ cao tuổi nhất hoặc có uy tín nhất đứng ra trông nom tài sản, hướng dẫn sản xuất, do vậy sự chi phối của họ đối với gia đ́nh, xă hội thường rất quan trọng.
- Đặc điểm tâm lư, xă hội.
Cả đồng bào Ê-đê và đồng bào M'nụng đều rất hiền ḥa, hiếu khách, có ḷng nhân ái, sống thật thà, đôn hậu. Yêu thiên nhiên, yêu con người, yêu ḥa b́nh, nhưng đồng thời cũng rất ngoan cường, dũng cảm, có tinh thần thượng vơ, trong đó nổi bật hơn cả là ư chí đấu tranh bất khuất chống chọi với thiên nhiên và đấu tranh bảo vệ buôn làng, bảo vệ quê hương, đất nước.
Đồng bào DTTS luôn nói đi đôi với làm, dễ tin và đă tin th́ tin tuyệt đối; nếu đă hứa th́ khó khăn mấy cũng thực hiện, ai không thực hiện th́ mất niềm tin. Cho nên, đối với đồng bào, không có ǵ nguy hại hơn là để họ mất niềm tin. Đồng bào đă mất niềm tin với ai th́ dứt khoát không bao giờ nghe theo.
Cũng như các dân tộc khác, đồng bào các DTTS ở Đác Lắc sống gắn bó với cộng đồng, hết ḷng v́ cộng đồng, nhưng đồng bào cũng có lợi ích thiết thân của ḿnh. Do đó, trong công tác vận động đồng bào phải quan tâm đến lợi ích thiết thân của đồng bào. Chủ nghĩa Mác đă chỉ ra rằng: muốn vận động quần chúng phải quan tâm đến lợi ích thiết thân của họ; lợi ích là một động lực thúc đẩy con người hành động. Nhưng, cần chú ư rằng, lợi ích phải được hiểu là những ǵ thiết thực, cụ thể, gắn với cuộc sống hàng ngày của đồng bào, chứ không phải là những thứ họ chỉ thấy trong các báo cáo hoặc là những sự hứa hẹn suông.
1.1.2. Tầm quan trọng của sự lănh đạo của Đảng bộ tỉnh Đác Lắc đối với công tác vận động quần chúng nói chung và công tác vận động đồng bào dơn tộc thiểu số theo đạo Tin lành nói riêng
Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Việc dân vận rất quan trọng. Dân vận kộm thỡ việc ǵ cũng kém. Dân vận khộo thỡ việc ǵ cũng thành cụng” [39, tr.35]. Những lời căn dặn ấy cho thấy, công tác dân vận là nhiệm vụ hàng đầu trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Ngay từ những năm đầu thực hiện đường lối đổi mới, Đảng ta đă nhấn mạnh: “Đổi mới và tăng cường sự lănh đạo của Đảng đối với công tác quần chúng, giữ vững mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân là nhân tố quyết định thắng lợi của công cuộc đổi mới và toàn bộ sự nghiệp cách mạng” [18, tr.65]. Từ đó, Đảng ta luôn luôn coi công tác vận động, tổ chức quần chúng tham gia công việc cách mạng là vấn đề chiến lược xuyên suốt mọi thời kỳ cách mạng. Trong cách mạng xă hội chủ nghĩa, công tác dân vận tác động đến mọi lĩnh vực của đời sống xă hội, mọi giai cấp, tầng lớp, các giới đồng bào Nó góp phần phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc để thực hiện mục tiêu giữ vững độc lập dân tộc, xây dựng đất nước giàu mạnh, công bằng, văn minh, hạnh phúc.
Đối với Đác Lắc, công tác vận động quần chúng cũng nhằm tăng cường hơn nữa mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân, xây dựng mối quan hệ đoàn kết các thành phần dân tộc trong tỉnh, thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ kinh tế - xă hội, bảo đảm quốc pḥng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị trong tỉnh.
Tầm quan trọng của sự lănh đạo của Đảng bộ tỉnh Đác Lắc đối với công tác vận động đồng bào các DTTS theo đạo Tin lành thể hiện ở những nội dung sau:
Một là, để đảm bảo cho công tác này thực hiện đúng định hướng và đạt được đầy đủ các mục tiêu, yêu cầu:
- Củng cố mối quan hệ đoàn kết, thống nhất trong cộng đồng các dân tộc. Đồng bào các DTTS ở Đác Lắc từ bao đời nay sống và làm việc trong mối quan hệ cộng đồng tốt đẹp. Trong đấu tranh cách mạng trước đây, cũng như trong công cuộc xây dựng xă hội mới hiện nay, đồng bào luôn có những đóng góp tích cực và hiệu quả. Việc một bộ phận đồng bào DTTS theo Tin lành là do những lư do khác nhau, một bộ phận do nhu cầu chớnh đáng và tôn giáo thuần túy, nhưng có một bộ phận bị lôi kéo, lừa bịp, khống chế buộc đi theo. Do đó, Đảng bộ tỉnh phải chỉ đạo hệ thống chính trị các cấp trong tỉnh nhận rơ những vấn đề này, từ đó có những nội dung và phương pháp vận động thích hợp, hiệu quả. Đối với quần chúng phải tuyên truyền, vận động, giáo dục đồng bào nhận rơ và ư thức được đầy đủ trách nhiệm công dân đối với xă hội, thực hiện tự do tín ngưỡng, tôn giáo, giúp họ nhận ra được âm mưu và tham gia tích cực vào cuộc đấu tranh chống lại âm mưu lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để kích động chia rẽ của các thế lực thù địch.
- Phát huy sức mạnh của cộng đồng các dân tộc trong công cuộc đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Nhơn dân là lực lượng đông đảo tiến hành mọi nhiệm vụ, thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Đồng bào DTTS theo đạo Tin lành ở Đác Lắc là một đối tượng đặc biệt trong công tác dân vận của tỉnh, nhưng họ cũng chính là một bộ phận dân cư cấu thành các thành phần dân tộc trong tỉnh. Cho nên, phải xem đây là một bộ phận nhơn dơn cấu thành, lực lượng lao động, sức mạnh chung của tỉnh. Bộ phận theo Tin lành v́ bị lợi dụng, lừa mị nhằm phục vụ cho mục đích chính trị xấu xa của chúng chỉ là thiểu số, và ngay cả khi họ lầm đường, lạc lối, họ vẫn là những quần chúng của Đảng. Họ phải được giáo dục, tập hợp thành một khối đoàn kết thống nhất dưới sự lănh đạo của Đảng bộ địa phương thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, xă hội, văn hoá, quốc pḥng, an ninh của tỉnh.
Hai là, sự lănh đạo công tác vận động quần chúng của Đảng bộ tỉnh xuất phát từ yêu cầu giữ vững ổn định t́nh h́nh an ninh chính trị trên địa bàn trong điều kiện các thế lực thù địch tập trung chống phá ta về nhiều mặt, đặc biệt là việc lợi dụng các vấn đề dân tộc, tôn giáo để lôi kéo một bộ phận đồng bào DTTS biểu t́nh bạo loạn, gây rối, vượt biên trái phép .
Hiện nay, ở tỉnh Đác Lắc cũng như ở toàn vựng Tơy Nguyờn nói chung, yêu cầu, nhiệm vụ đấu tranh chống chiến lược “diễn biến ḥa bỡnh”, bạo loạn, lật đổ của các thế lực thù địch trên các vấn đề dân tộc, tôn giáo được đặt ra một cách trực tiếp và cấp bách. Các sự kiện biểu t́nh, bạo loạn của một bộ phận đồng bào DTTS ở Tơy Nguyờn vào các năm 2001 và 2004 thực chất sơu xa là do một bộ phận quần chúng bị lừa bịp, lôi kéo dưới chiêu bài đ̣i thành lập “Nhà nước Đê-ga độc lập”, đ̣i trả đất cho người DTTS, đ̣i đuổi người Kinh ra khỏi Tơy Nguyên trong âm mưu lớn là gơy mất ổn định chớnh trị ở Tơy Nguyên, đẩy nhơn dơn đến chỗ chống đối chớnh quyền, chia rẽ dơn tộc, kích động chủ nghĩa ly khai, tạo cớ để quốc tế hóa vấn đề và nước ngoài can thiệp. Trên thực tế, một bộ phận không nhỏ những người tham gia biểu t́nh là những tín đồ Tin lành. Do vậy, sự lănh đạo của Đảng bộ tỉnh đối với công tác vận động quần chúng nói chung và vận động đồng bào DTTS theo Tin lành nói riêng là yêu cầu hết sức cần thiết. Đảng bộ chẳng những định hướng, mà c̣n đề ra những yêu cầu cụ thể đối với toàn hệ thống chính trị trong việc đặt công tác quần chúng đúng với yêu cầu và vị trí của nó, làm cho công tác quần chúng góp phần tích cực vào việc giữ vững sự ổn định về an ninh, chính trị, trên cơ sở đó phát triển kinh tế - xă hội một cách hiệu quả.
Ba là, lónh đạo công tác vận động quần chúng là thước đo và c̣n là một trong những nội dung để nâng cao toàn diện năng lực lănh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng các cấp.
Năng lực lănh đạo của các tổ chức và cấp ủy đảng thể hiện trên nhiều lĩnh vực và ở kết quả hoạt động của toàn bộ hệ thống chính trị. Đảng lănh đạo bằng định hướng chính trị, bằng công tác tổ chức - cán bộ, bằng công tác kiểm tra và bằng sự gương mẫu của đảng viên. Chính quyền làm công tác dân vận bằng việc ra quyết định, chủ trương đúng đắn, hợp ḷng dân, tổ chức điều hành có hiệu quả việc thực hiện các quyết định, chủ trương đó. Mặt trận và các đoàn thể nhơn dơn làm công tác quần chúng bằng việc tuyên truyền, vận động tập hợp họ xây dựng và thực hiện các phong trào hành động cách mạng. Thông qua công tác quần chúng ở cơ sở, Đảng bộ kiểm nghiệm tính đúng đắn những chủ trương, chính sách của ḿnh, để xác định tính hiệu quả trong việc thực hiện các chủ trương, kế hoạch công tác và đánh giá, rốn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên.
Lănh đạo công tác quần chúng bằng những nội dung, h́nh thức và phương pháp tốt là cơ sở để tạo nên sự ổn định xă hội, đồng thời cũng là cơ sở để đánh giá năng lực lănh đạo toàn diện của các cấp ủy đảng địa phương.
Như vậy, vai tṛ lănh đạo của Đảng bộ tỉnh Đác Lắc đối với công tác vận động quần chúng nói chung và công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành nói riêng chính là thể hiện ở sự lănh đạo toàn bộ hệ thống chính trị trong tỉnh thông qua công tác quần chúng để đoàn kết và phát huy sức mạnh của toàn thể nhơn dơn, tạo nên một môi trường xă hội ổn định để thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế - xă hội, góp phần vào sự ổn định chính trị ở tỉnh Đác Lắc nói riêng và Tơy Nguyờn nói chung.
1.2. SỰ LĂNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ ĐỊA PHƯƠNG TỈNH ĐÁC LẮC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ THEO ĐẠO TIN LÀNH – QUAN NIỆM VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ
1.2.1. Nội dung và phương thức lănh đạo của các tổ chức đảng tỉnh Đác Lắc đối với công tác vận động đồng bào dơn tộc thiểu số theo đạo Tin lành
Xác định được đường lối chính trị đúng đắn là yêu cầu hàng đầu, nhưng để đường lối đó đi vào cuộc sống, Đảng phải vận động, tổ chức nhân dân thực hiện đường lối đó một cách hiệu quả.
Có thể nói rằng, sự lónh đạo của Đảng bộ tỉnh Đác Lắc với công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành là hoạt động của các tổ chức và cấp ủy đảng trong tỉnh nhằm làm cho các tổ chức trong hệ thống chớnh trị các cấp đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục để nâng cao ư thức giác ngộ, sự hiểu biết của đồng bào về các chủ trương, chính sách đối với vùng đồng bào DTTS, về chính sách dơn tộc và chớnh sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước; vận động đồng bào thực hiện đúng những chủ trương và chính sách đó để ổn định đời sống, phát triển sản xuất tiến tới xóa dần những chờch lệch giữa các dân tộc trong vùng. Đồng thời, công tác dân vận cũng góp phần đấu tranh vạch rơ âm mưu và chống lại những luận điểm xuyên tạc của các thế lực thù địch ḥng phá hoại mối quan hệ đoàn kết dân tộc, phá hoại chính sách tôn giáo của Đảng và Nhà nước ta. Theo đó, nội dung và phương thức lănh đạo công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành của Đảng bộ phải được xác định rừ:
1.2.1.1. Về nội dung lănh đạo
Một là, lónh đạo chớnh quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhơn dơn thường xuyên đi sơu tỡm hiểu, nắm rừ được tâm trạng, nguyện vọng của nhơn dơn, nắm chắc được t́nh h́nh quần chúng theo đạo Tin lành ở vùng đồng bào DTTS, giải quyết kịp thời những vấn đề do t́nh h́nh thực tế đặt ra.
Cụng tác vận động quần chúng đối với đồng bào DTTS theo đạo Tin lành trước hết là ở cơ sở, nhất là nơi cú đụng đồng bào theo đạo sinh sống. V́ vậy, các cấp uỷ đảng lónh đạo chính quyền, Mặt trận và các tổ chức quần chúng, thông qua phản ảnh của đảng viên, qua dư luận xă hội, thường xuyên nắm bắt t́nh h́nh quần chúng ở cơ sở để phát hiện những vấn đề mới phát sinh; phân tích, đánh giá tâm trạng, nguyện vọng của đồng bào, kịp thời có chủ trương cụ thể giải quyết đúng đắn những nhu cầu chính đáng của quần chúng phù hợp với quy định của pháp luật. Nắm bắt được tư tưởng quần chúng cũng là cơ sở để các cấp ủy đảng tiếp cận với quần chúng, hiểu họ và đồng thời để quần chúng hiểu về Đảng.
Những vấn đề nảy sinh trong vùng đồng bào DTTS theo đạo Tin lành ở Đác Lắc hiện nay chủ yếu liên quan đến nhu cầu tôn giáo, đến vấn đề tranh chấp đất đai giữa người Kinh với đồng bào DTTS. Trong những vấn đề đó, do bị lợi dụng, nhiều vụ việc thường đi tới những yêu sách không thỏa đáng, không phù hợp với quy định của pháp luật, như: đ̣i tách tôn giáo đồng bào DTTS ra khỏi tôn giáo người Kinh; đ̣i người Kinh trả đất cho đồng bào DTTS Nội dung công tác dân vận ở đây là phải biết búc tỏch những yêu cầu chính đáng của quần chúng với những đ̣i hỏi vô căn cứ, v́ mục đích chính trị đen tối để có phương pháp vận động, thuyết phục hiệu quả.
Để hiểu sâu t́nh h́nh quần chúng, các cấp ủy đảng cần yêu cầu chớnh quyền, Mặt trận và các đoàn thể nhơn dơn có sự điều tra, phân tích cụ thể t́nh h́nh các mặt như: dân cư; tâm trạng, nguyện vọng, thu nhập, đời sống vật chất và tinh thần, những nhu cầu thiết yếu, chính đáng của người dơn; t́nh h́nh an ninh chính trị, trật tự xă hội Đây là những vấn đề cần thiết cho việc xác định và đề ra các chủ trương sát đúng với t́nh h́nh và phù hợp với nguyện vọng quần chúng, giải quyết kịp thời những vấn đề mới phát sinh, không để xảy ra mâu thuẫn. Mối quan hệ giữa các dân tộc ở Đác Lắc về cơ bản là tốt đẹp, nhưng thời gian gần đây do bị tác động bởi những yếu tố bên ngoài và của bọn phản động, nên mối quan hệ này cú lỳc trở nên căng thẳng ở một số vùng, một số vấn đề và đến nay vẫn c̣n âm ỉ. Đơy là vấn đề nhạy cảm, rất dễ bị kích động. Cụng tác dân vận phải hết sức chú ư không để thổi bùng lên thành những “điểm núng” như những năm trước đây. Bên cạnh việc t́m hiểu t́nh h́nh quần chúng, các cấp chớnh quyền địa phương cần có những chủ trương, chính sách đáp ứng nhu cầu chính đáng của đồng bào như: tạo điều kiện thuận lợi cho việc hành đạo của tín đồ, công nhận tư cách pháp nhân của các chi hội Tin lành cơ sở, cho đăng kư các điểm nhóm Tin lành chưa đại hội, đồng ư mở các lớp bồi linh và các hoạt động khác của đồng bào có đạo
Cấp ủy đảng cần lónh đạo chớnh quyền cùng cấp khi có những vấn đề phức tạp nảy sinh phải hết sức thận trọng, xem xét kỹ việc tiếp cận của đồng bào đối với những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đến mức nào, đồng thời chú ư đến thái độ của họ đối với các sự kiện chính trị nổi bật. Đơy là những cách tiếp cận quần chúng có hiệu quả trong các nội dung của công tác vận động quần chúng nói chung.
Hai là, tiến hành thường xuyên công tác tuyên truyền, giáo dục quần chúng để chuyển tải được các chủ trương, chính sách, pháp luật đến với người dân, vận động nhân dân thực hiện các chính sách, pháp luật và nhiệm vụ cách mạng. Khi người dân đă nhận thức được đầy đủ các chủ trương, chính sách và đồng ḷng thực hiện th́ việc ǵ cũng thành công. Lờ-nin đó từng nói: “Nước mạnh là nhờ ở sự giác ngộ của quần chúng. Là khi quần chúng biết rơ mọi cỏi và đi vào hành động một cách có ư thức” [35, tr.23].
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho quần chúng thông qua việc tổ chức phổ biến các chủ trương, chính sách, pháp luật đến với họ bằng các h́nh thức thích hợp. Thực tế vừa qua ở Đác Lắc nói riêng và ở Tơy Nguyờn nói chung cho thấy, các thế lực thù địch thường lợi dụng vấn đề dân tộc và tôn giáo một cách triệt để tạo nên sự bất ổn xă hội. V́ vậy, việc tuyên truyền cho quần chúng trong vùng DTTS theo đạo Tin lành cần được các cấp ủy đảng tổ chức thường xuyên với nhiều h́nh thức để nâng cao nhận thức cho người dân, để họ hiểu được chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước, thấy đựơc âm mưu của kẻ thù, từ đó tạo ra sự đồng thuận trong quần chúng cùng thực hiện các nhiệm vụ cách mạng.
Ba là, lónh đạo việc tập hợp quần chúng vào các h́nh thức tổ chức thích hợp, đồng thời chú trọng xây dựng Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chớnh trị - xă hội và các tổ chức quần chúng đủ sức làm công tác quần chúng có hiệu quả. Ngay sau các vụ biểu t́nh, bạo loạn ở Tơy Nguyờn, hầu hết các tổ chức quần chúng ở vùng đồng bào DTTS gần như không hoạt động, hoặc chỉ hoạt động cầm chừng; một số cán bộ làm công tác ở cơ sở bị khống chế, không dám hoạt động, phong trào quần chúng hầu như tê liệt; một số quần chúng bị lôi kéo, kích động có thái độ chống đối, cực đoan, số khác mất niềm tin hoặc hoang mang, dao động. V́ vậy, việc các cấp ủy đảng thường xuyên lănh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân xây dựng, củng cố tổ chức, tập hợp quần chúng vào tổ chức đoàn thể giữ vai tṛ hết sức quan trọng và là nhiệm vụ cấp thiết đối với Đác Lắc và cả Tơy Nguyên.
Bốn là, lónh đạo triển khai thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, làm cho nhân dân cảm nhận rơ không khí dân chủ ngay tại buôn, làng, từ đó tích cực tham gia xây dựng các phong trào hành động cách mạng. Một trong những yếu tố gây phản ứng tiêu cực trong một bộ phận quần chúng là do những khuyết điểm chủ quan của đội ngũ cán bộ, đảng viên; hệ thống chính trị các cấp chưa thật sự phát huy dân chủ rộng răi; việc triển khai thực hiện các quyết định của cấp trên chưa thực sự hiệu quả; chưa có các chủ trương cụ thể giải quyết các vấn đề của địa phương. Chỉ có phát huy dơn chủ, xơy dựng phong trào hành động cách mạng của quần chúng mới tạo được cơ sở để lôi kéo, tập hợp quần chúng vào tổ chức, từ đó phát huy tính tích cực, sáng tạo của họ, đồng thời để họ tránh được sự lôi kéo của kẻ địch và những phần tử xấu.
Năm là, chỉ đạo triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển sản xuất, cải thiện đời sống đồng bào, nhất là những nơi khó khăn, những vựng sơu, vựng xa, vùng căn cứ kháng chiến cũ. Công tác dân vận của chính quyền các cấp là tổ chức điều hành, thực thi các nhiệm vụ này có hiệu quả. Lợi ích là động lực của sự phát triển, do vậy nhiệm vụ phát triển kinh tế - xă hội là nhiệm vụ quan trọng và có tính quyết định đến sự ổn định chính trị, xă hội trong vùng đồng bào, đến hiệu quả của công tác vận động quần chúng.
1.2.1.2. Về phương thức lănh đạo
Phương thức lănh đạo chính là cách thức, biện pháp để tổ chức và cấp uỷ đảng thực hiện có hiệu quả cao các nội dung lănh đạo. Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xă hội do Đại hội VII của Đảng thông qua, Đảng ta đă xác định rơ phương thức lănh đạo tổng quát của Đảng:
Đảng lănh đạo xă hội bằng cương lĩnh, chiến lược, các định hướng về chính sách và chủ trương công tác; bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức kiểm tra và bằng hành động gương mẫu của đảng viên. Đảng giới thiệu những đảng viên ưu tú có đủ năng lực và phẩm chất vào hoạt động trong các cơ quan lănh đạo chính quyền và các đoàn thể. Đảng không làm thay công việc của các tổ chức khác trong hệ thống chính trị [29, tr.135].
Vận dụng chủ trương đó của Đảng vào hoạt động lănh đạo của các tổ chức đảng địa phương tỉnh Đác Lắc đối với công tác vận động quần chúng, qua tổng kết thực tiễn lănh đạo công tác quần chúng của các tổ chức đảng trong tỉnh những năm qua, có thể xác định phương thức lănh đạo của Đảng bộ tỉnh Đác Lắc đối với công tác vận động quần chúng đồng bào DTTS theo đạo Tin lành bao gồm:
Một là, Tỉnh ủy, các huyện ủy kịp thời ban hành các nghị quyết về công tác vận động nhân dân, công tác đối với tôn giáo.
Nghị quyết của cấp ủy đảng địa phương là văn bản thể hiện sự quán triệt các nghị quyết của Trung ương, các chính sách, pháp luật của Nhà nước, sự nhận định về t́nh h́nh thực tế của địa phương và các chủ trương lớn, các giải pháp chủ yếu của cấp ủy về công tác vận động nhân dân, công tác đối với tôn giáo, công tác đối với đồng bào theo đạo Tin lành trong những năm trước mắt. Nghị quyết của Tỉnh ủy, của các huyện ủy là cơ sở quan trọng và trực tiếp nhất để Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xă hội cấp tỉnh, cấp huyện - theo chức năng của ḿnh - xây dựng nghị quyết, chương tŕnh công tác, phân công trách nhiệm và bố trí các nguồn lực để tổ chức thực hiện, tạo thành sự thống nhất ư chí, quyết tâm và hành động trong công tác vận động nhân dân. Vừa qua, Tỉnh ủy Đác Lắc đă ban hành những nghị quyết, chỉ thị định hướng cho công tác này, trên cơ sở đú cú chủ trương để lănh đạo hệ thống chính trị các cấp thực hiện. Tỉnh ủy và các ban của Tỉnh ủy đặt ra yêu cầu chú ư tập trung nhiều công sức và dành nhiều thời gian hơn cho công tác quần chúng, đặc biệt là ở vùng đồng bào các DTTS, vùng đồng bào theo đạo Tin lành. Nhờ vậy, hoạt động của hệ thống chính trị trong công tác vận động nhân dân tương đối đồng bộ, có sự phối hợp khá nhịp nhàng.
Hai là, Đảng bộ lănh đạo bằng công tác tuyên truyền, giáo dục.
Như đă biết, trong những năm qua, trên địa bàn các tỉnh Tơy Nguyờn, cỏc thế lực thù địch ráo riết chỉ đạo các hoạt động lôi kéo, lừa mị, kích động quần chúng hoạt động biểu t́nh, bạo loạn chính trị, gây rối với âm mưu thành lập cái gọi là “Nhà nước Đê-ga độc lập”, trong đó chúng chỉ đạo tuyên truyền mạnh mẽ cho việc phát triển tổ chức “Tin lành Đê-ga” làm cơ sở tinh thần cho cái “nhà nước” ấy. V́ vậy, để thực hiện tốt sự lănh đạo của mỡnh, cỏc tổ chức đảng cần đặt biệt coi trọng phương thức thuyết phục, giáo dục cho quần chúng nhân dân với phương châm “tỉnh bám huyện, huyện bỏm xó, xó bỏm thụn, buụn” trong công tác quần chúng.
Công tác tuyên truyền, giáo dục đối với đồng bào DTTS theo đạo Tin lành có nhiều nội dung, bằng nhiều h́nh thức đa dạng và do nhiều chủ thể tiến hành. Điều quan trọng là các cấp ủy đảng phải nhận rơ: trong bất kỳ công việc ǵ, trước hết phải lấy giáo dục, thuyết phục làm chính, rất hạn chế việc áp đặt, ép buộc, chỉ dùng biện pháp cưỡng bức khi thật cần thiết.
Ba là, Đảng bộ lănh đạo bằng công tác tổ chức, cán bộ.
Về tổ chức, Tỉnh uỷ củng cố Ban Dân vận của Tỉnh uỷ để Ban này làm tốt chức năng tham mưu về công tác vận động đồng bào DTTS theo tôn giáo; lănh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh củng cố Ban Dân tộc, Ban Tôn giáo, Hội đồng Nhân dân tỉnh củng cố Ban Dân tộc của Hội đồng. Tỉnh uỷ thực hiện sự lănh đạo của ḿnh đối với công tác tôn giáo nói chung, công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành nói riêng, bằng việc lănh đạo thường xuyên, trực tiếp đối với Ban Cán sự Đảng Uỷ ban nhơn dân tỉnh, Ban Cán sự Đảng của Ban Dân tộc, Ban Tôn giáo tỉnh.
Về cán bộ, Tỉnh ủy, các huyện ủy, các đảng ủy xă thể hiện sự lănh đạo thông qua bố trí các cấp ủy viên làm cán bộ chủ chốt của Hội đồng nhơn dân, Uỷ ban nhơn dơn, cỏc ban, ngành cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xă. Đồng thời, các cấp ủy phát huy vai tṛ của toàn thể đội ngũ cán bộ, đảng viên trong các tổ chức của hệ thống chính trị trong công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành. Đặc biệt, khi có t́nh h́nh phức tạp, Tỉnh ủy có thể tổ chức các đội công tác về cơ sở nắm t́nh h́nh, vận động đồng bào, giúp đồng bào ổn định sản xuất và đời sống, đồng thời trực tiếp góp phần giải quyết những “điểm núng”, ổn định t́nh h́nh an ninh chính trị, trật tự xă hội ở các địa phương.
Những năm vừa qua, thực hiện chủ trương của Tỉnh ủy về bám sát buôn, làng, các ban, ngành cấp tỉnh đă điều động hàng trăm cán bộ, đảng viên xuống cơ sở thành lập những đội công tác chuyên trách quần chúng ở các địa bàn trọng điểm gồm các đối tượng được lựa chọn như: các cán bộ lăo thành, hưu trí, các cán bộ có kinh nghiệm công tác dân vận, cán bộ đương chức ở các ngành, cán bộ người DTTS Qua các đợt công tác này, đă h́nh thành mới hàng chục chi bộ ở những buôn, làng trước đây chưa có hoặc thiếu đảng viên để lập chi bộ. Các ban, ngành cấp tỉnh tổ chức các h́nh thức kết nghĩa với cỏc thụn, buôn có t́nh h́nh phức tạp để tạo mối quan hệ gắn kết với đồng bào và để nắm t́nh h́nh, tham mưu kịp thời cho cấp ủy xử lư những vấn đề phát sinh ngay tại cơ sở.
Bốn là, phát huy vai tṛ của các tổ chức đảng ở cơ sở. Dựa vào cơ sở vừa là quan điểm chỉ đạo, vừa là phương thức lónh đạo công tác dân vận cơ bản của các cấp ủy đảng trong tỉnh. Sự lónh đạo của của Tỉnh ủy, các huyện ủy là hết sức quan trọng, nhưng rốt cuộc sự lónh đạo đó phải được thể hiện ở sự lónh đạo của các đảng bộ xă - tổ chức đảng trực tiếp lónh đạo quần chúng, trực tiếp lónh đạo giải quyết những vấn đề gắn với quyền lợi thiết thân của đồng bào, gắn với nhu cầu thực tiễn ở cơ sở và gắn với việc phát huy dân chủ ở cơ sở. Cấp xă là nơi tiến hành các hoạt động cụ thể, nơi sự chỉ đạo và đầu tư tập trung của các ngành, các cấp. Cụng tác vận động quần chúng ở cấp này có thuận lợi là nắm bắt kịp thời tâm tư, t́nh cảm của đồng bào, làm những ǵ dân cần, nói những ǵ dân muốn biết, gắn với từng hộ, trở thành những người bạn của dân, giúp dân trong nhiều việc, từ hỗ trợ sản xuất, khuyến nông, đến tham gia giải quyết các công việc cụ thể trong từng gia đỡnh
Năm là, lónh đạo bằng công tác kiểm tra.
Để các nghị quyết, chỉ thị của Tỉnh ủy, các huyện ủy về công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành đi vào cuộc sống, được tổ chức thực hiện có hiệu quả cao, cần tăng cường công tác kiểm tra. Qua kiểm tra, cấp ủy mới thấy các chủ trương đă đề ra phù hợp với thực tiễn đến mức nào, có ǵ cần bổ sung, điều chỉnh; biết được tổ chức và cá nhơn nào thực hiện tốt, nơi nào thực hiện chưa tốt, có lệch lạc để kịp thời uốn nắn; có ǵ vướng mắc cần tháo gỡ Đặc biệt, trong công tác vận động nhơn dơn có nhiều tổ chức, cơ quan tham gia, giữa các tổ chức và cơ quan có thể xảy ra hiện tượng thiếu thống nhất, phối hợp không nhịp nhàng, thậm chí đùn đẩy trách nhiệm và ỷ lại lẫn nhau. Cấp uỷ có kiểm tra mới phát hiện ra các hiện tượng đó để điều chỉnh.
Phương thức cơ bản trong lănh đạo công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành ở Đác Lắc là sự gắn kết các nội dung vận động với yêu cầu của thực tế ở cơ sở, gắn với nhu cầu chính đáng của đồng bào cả trong chỉ đạo và hành động cụ thể.
1.2.2. Quan niệm về chất lượng lănh đạo của các tổ chức đảng tỉnh Đác Lắc đối với công tác vận động đồng bào dân tộc thiểu số theo đạo Tin lành
Theo Từ điển Tiếng Việt, “chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, một sự vật, sự việc” [43, tr.139]. Do đó, để hiểu chất lượng của sự vật phải hiểu giá trị của sự vật ấy. Như vậy, có thể hiểu một cách khái quát chất lượng lănh đạo công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành của các tổ chức đảng ở tỉnh Đác Lắc là tổng hợp những kết quả, giá trị của sự lănh đạo đó đối với các tổ chức trong hệ thống chính trị của tỉnh trong công tác vận động đồng bào.
Chất lượng lónh đạo của các tổ chức đảng đối với công tác vận động quần chúng đương nhiên thể hiện ở chất lượng công tác vận động quần chúng của hệ thống chính trị, nhưng không chỉ ở đó. Các tổ chức đảng phải thông qua hoạt động lónh đạo công tác quần chúng mà nơng cao toàn diện năng lực lónh đạo và sức chiến đấu của ḿnh, để đến lượt ḿnh, chất lượng lónh đạo trên các mặt khác, như công tác tư tưởng, công tác tổ chức, công tác cán bộ, công tác đảng viên, công tác kiểm tra và giám sát . lại góp phần nơng cao chất lượng công tác quần chúng của tổ chức đảng.
Tựu trung lại, chất lượng lónh đạo công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành của các tổ chức đảng ở tỉnh Đác Lắc thể hiện ở những việc chủ yếu sau:
- Đề ra chủ trương, biện pháp cụ thể, thiết thực đúng các chủ trương, chính sách của cấp trên và làm cho chủ trương, chính sách đó phát huy tác dụng, đem lại hiệu quả thiết thực với đời sống đồng bào.
- Tổ chức các lực lượng thực hiện công tác vận động quần chúng ở các cấp; ở việc bố trí đội ngũ cán bộ làm công tác quần chúng có năng lực chuyên môn, có kinh nghiệm, gắn bó với quần chúng và có uy tín trong quần chúng.
Muốn động viên và phát huy mọi lực lượng của quần chúng, muốn có sức mạnh tổng hợp của quần chúng phải đoàn kết, thống nhất ư chí, phải có tổ chức để tập hợp quần chúng. Tổ chức bao hàm cả hai yếu tố mà các cấp ủy đảng phải lănh đạo thường xuyên là: tổ chức tập hợp quần chúng và xây dựng tổ chức làm công tác quần chúng. Bên cạnh đó, phải xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác quần chúng tốt. Chủ tịch Hồ Chí Minh đă dạy: “Cụng việc thành công hay thất bại là do cán bộ tốt hay kộm” [39, tr.269].
- Kết quả vận động, thuyết phục làm cho đồng bào hiểu đầy đủ và thực hành đúng chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; tạo sự ổn định trong sản xuất và đời sống của đồng bào trước những diễn biến phức tạp của t́nh h́nh; củng cố và nâng cao niềm tin của nhân dân vào sự lănh đạo của Đảng. Sự ổn định về tư tưởng, chính trị và đời sống trong nhân dân là yếu tố thể hiện kết quả sự lónh đạo của Đảng đối với công tác vận động quần chúng.
- Các tổ chức và cấp uỷ đảng có nội dung lónh đạo toàn diện, h́nh thức và phương pháp lónh đạo công tác vận động quần chúng thích hợp, hiệu quả, thể hiện cuối cùng ở thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xă hội của tỉnh, qua sự ổn định chính trị trên địa bàn.
- Sự phối hợp các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hệ thống chính trị cùng tham gia làm công tác này. Công tác vận động quần chúng là công tác của toàn hệ thống chính trị, trong đó các cấp ủy đảng có vai tṛ lănh đạo, chỉ đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị thực hiện nhiệm vụ này, coi đó như là chiến lược sử dụng sức mạnh tổng hợp của nội lực làm động lực thúc đẩy phong trào hành động cách mạng của quần chúng.
Nâng cao chất lượng lănh đạo bao gồm các biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động của cấp ủy đảng các cấp; nâng cao tŕnh độ tuyên truyền, vận động của cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị; xác định đúng nội dung vận động; có h́nh thức, phương pháp vận động thích hợp để nâng cao nhận thức và trách nhiệm của đồng bào trong việc thực hiện các nghĩa vụ công dân, tạo ra sự đồng thuận rộng răi trong xă hội.
Từ quan niệm về chất lượng lănh đạo công tác vận động quần chúng như nêu trên, nâng cao chất lượng lónh đạo của các tổ chức đảng ở Đác Lắc đối với công tác vận động đồng bào DTTS nói chung và Tin lành nói riêng là hệ thống các biện pháp làm chuyển biến cả hệ thống chính trị trong công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành bằng việc đổi mới nội dung và h́nh thức vận động, nhằm tạo ra chất lượng công tác vận động cao hơn, đem lại hiệu quả tích cực hơn.
1.2.3. Các tiêu chí đánh giá chất lượng lănh đạo của các tổ chức đảng tỉnh Đác Lắc đối với công tác vận động đồng bào dân tộc thiểu số theo đạo Tin lành
Từ quan niệm về chất lượng lănh đạo, việc đánh giá chất lượng lănh đạo của Đảng bộ tỉnh đối với công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành ở Đác Lắc cần dựa vào các tiêu chí sau đây:
Một là, các cấp ủy đảng phát huy đến mức nào vai tṛ là hạt nhân chính trị trong hệ thống chính trị, tổ chức sự phối hợp các tổ chức trong hệ thống chính trị ở từng cấp trong công tác vận động quần chúng.
Vai tṛ hạt nhân được hiểu như là trục trung tâm trong việc xâu chuỗi, điều phối tất cả các tổ chức trong hệ thống chính trị thành một khối thống nhất dưới sự chỉ đạo của các tổ chức và các cấp ủy đảng. Có làm tốt vai tṛ này, các tổ chức đảng mới nâng cao nhận thức, trách nhiệm của hệ thống chính trị các cấp, các ngành và toàn thể xă hội về vai tṛ, nhiệm vụ của công tác vận động đồng bào DTTS nói chung, đồng bào DTTS theo đạo Tin lành nói riêng; các tổ chức đảng mới quán triệt và thực hiện tốt chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo của Đảng, nhiệm vụ công tác của các cấp ủy, tổ chức đảng đề ra trong công tác vận động nhân dân.
Hai là, các tổ chức và các cấp ủy đảng xác định đúng nội dung và phương pháp vận động quần chúng nói chung, vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành nói riêng một cách thiết thực, có hiệu quả để thực hiện đúng đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước, thắt chặt mối quan hệ đoàn kết các dân tộc, tôn giáo.
Nội dung và phương pháp vận động phải phù hợp với thực tế t́nh h́nh ở địa phương, với tâm lư nhân dân; phải thiết thực và bảo đảm gắn kết với quyền lợi thiết thân của đồng bào. Kết quả hoạt động tuyên truyền, vận động quần chúng của các cấp ủy đảng được thể hiện rơ nhất ở sự giác ngộ của quần chúng, sự nâng cao nhận thức về các chủ trương, chính sách đối với đồng bào, từ đó tạo ra sự tự nguyện thực hiện các nhiệm vụ công dân, chấp hành nghiêm pháp luật Hoạt động tuyên truyền, vận động phải được thể hiện ở mức độ hiểu biết và vận dụng các chủ trương của các cấp ủy vào thực tế để làm thay đổi t́nh h́nh theo chiều hướng ngày càng tích cực hơn.
Ba là, năng lực lănh đạo công tác quần chúng của các cấp ủy đảng được thể hiện rơ trong vai tṛ điều hành, quản lư và phát huy trách nhiệm tiến hành công tác quần chúng của chính quyền các cấp.
Trong điều kiện Đảng cầm quyền th́ mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân chủ yếu thông qua Nhà nước, cụ thể là thông qua hệ thống pháp luật, chính sách, tổ chức điều hành của chính quyền. Đối với đồng bào, luật pháp, chính sách, các biện pháp tổ chức của bộ máy công quyền vừa có tác dụng giáo dục, thuyết phục, vừa có tác dụng răn đe, cưỡng chế. Cho nên, một trong những tiêu chí đánh giá chất lượng lănh đạo công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành ở Đác Lắc là sự lónh đạo của cấp uỷ đảng đối với chính quyền các cấp và cả hệ thống chính trị giải quyết kịp thời, đúng đắn các vấn đề phức tạp nảy sinh liên quan đến công tác đối với đồng bào DTTS và đồng bào theo đạo Tin lành.
Giải quyết kịp thời, đúng đắn các vấn đề phức tạp trong vùng đồng bào bao hàm cả hai mặt: một là, khắc phục, sửa chữa những sai sót, khuyết điểm, hạn chế trong việc thực thi pháp luật, giải quyết những tranh chấp giữa các vựng, cỏc dân tộc với nhau; hai là, kịp thời giáo dục, cảm hóa những quần chúng nhận thức mơ hồ về chính trị, bị địch lôi kéo, lợi dụng; đồng thời răn đe, xử lư những hành động, việc làm sai phạm của một số đối tượng quá khích.
Bốn là, khả năng lónh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xă hội xây dựng được các phong trào quần chúng ở địa phương, giải quyết các vấn đề liên quan đến đồng bào DTTS theo đạo Tin lành và sự hưởng ứng, tham gia của đông đảo đồng bào vào những phong trào đú. Đơy chớnh là điểm thể hiện rơ nhất khả năng xác định đúng nội dung, h́nh thức, phương pháp vận động đồng bào, đồng thời c̣n là sự thể hiện ở nghệ thuật phát động, duy tŕ phong trào quần chúng.
Nội dung, phương thức công tác vận động quần chúng quan hệ trực tiếp và quyết định chất lượng công tác quần chúng. Có nội dung vận động thiết thực, gắn bó mật thiết với quyền lợi của đồng bào th́ họ sẽ tích cực tham gia xây dựng phong trào. Nếu nội dung, phương thức vận động không thiết thực th́ quần chúng sẽ không hưởng ứng và do đó sẽ không có phong trào hành động cách mạng của quần chúng một cách rộng răi.
Xem xét sự hưởng ứng của đồng bào vào các phong trào hành động cách mạng ở địa phương, cần chú ư tới các yếu tố sau:
- Mức độ tham gia phong trào quần chúng trong việc đẩy mạnh sản xuất, cải thiện đời sống, giúp nhau xóa đúi, giảm nghèo, hưởng ứng phong trào xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc
- Hiệu quả tác động của những chính sách, việc làm để hỗ trợ đồng bào DTTS bằng các h́nh thức như: tổ chức kết nghĩa giữa đồng bào Kinh với đồng bào DTTS, giữa các cơ quan, ban, ngành tỉnh, huyện với cỏc buụn, làng của đồng bào DTTS, vận động các doanh nghiệp trên địa bàn hỗ trợ cỏc vựng khó khăn và các h́nh thức khác
- Mức độ cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào, về an ninh chính trị, trật an toàn xă hội trên địa bàn
Năm là, thông qua công tác vận động đồng bào DTTS theo đạo Tin lành, các cấp ủy đảng trong tỉnh xây dựng được một đội ngũ cán bộ các cấp có năng lực thực tiễn làm công tác quần chúng, hiểu và gắn bó với quần chúng; xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh.
Lâu nay, công tác xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ, đảng viên thường được hiểu chủ yếu ở việc bồi dưỡng tŕnh độ lư luận chính trị, năng lực thực tiễn thông qua công tác cụ thể, nhưng lại ít chú ư việc đào tạo cán bộ, đảng viên thông qua công tác quần chúng. Giờ đơy, việc đào tạo đội ngũ cán bộ, đảng viên và xây dựng tổ chức đảng cũn phải được hiểu là qua công tác quần chúng sẽ tạo ra một đội ngũ cán bộ được rèn luyện trong thực tiễn công tác, gắn bó với quần chúng, được quần chúng kiểm định; đồng thời qua thực tiễn cũng như qua công tác quần chúng ở cơ sở sẽ bổ sung lực lượng cán bộ đông đảo cho Đảng. Thông qua những h́nh thức phong phú, thích hợp, quần chúng sẽ là người tham gia xây dựng Đảng nói riêng, xây dựng hệ thống chính trị nói chung một cách hiệu quả nhất. Cho nên, một trong những tiêu chí đánh giá chất lượng lănh đạo cụng tác vận động quần chúng là phát huy được vai tṛ của quần chúng trong xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, xây dựng tổ chức đảng và cả hệ thống chính trị vững mạnh.
Chương 2
SỰ LĂNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH ĐÁC LẮC ĐỐI VỚI
CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ THEO ĐẠO TIN LÀNH NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM

2.1. ĐẠO TIN LÀNH VÀ NHỮNG ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐỐI VỚI CÁC VẤN ĐỀ CHÍNH TRỊ, KINH TẾ, VĂN HÓA, XĂ HỘI TỈNH ĐÁC LẮC
2.1.1. Tín ngưỡng, tôn giáo cổ truyền và vai tṛ của nó trong đời sống đồng bào các dơn tộc thiểu số tỉnh Đác Lắc
Trước khi nghiên cứu quá tŕnh xâm nhập và tác động của đạo Tin lành vào Đác Lắc, cần xem xét một số khía cạnh về vai tṛ của tín ngưỡng, tôn giáo cổ truyền trong đời sống đồng bào như thế nào. Điều này một phần sẽ lư giải nguyên nhân v́ sao đạo Tin lành phát triển nhanh ở vùng DTTS.
Đồng bào các DTTS ở Đác Lắc không những có một nền văn hóa vô cùng độc đáo, đậm đà bản sắc dân tộc, mà cũn cú một đời sống tinh thần khá phong phú, trong đó các hoạt động tín ngưỡng chiếm vị trí rất đáng kể. Đối với đồng bào DTTS bản địa, vai tṛ của cỏc Pô-riu Yang (thầy khấn Giàng), các Pa-ghê (thầy búi cơy) và các thầy cúng luôn được đề cao và được kính trọng, v́ những người này có khả năng đặc biệt “liên lạc được với thần linh”, kết hợp giữa bói toán với dự báo điềm lành và chữa bệnh cho người ốm.
Nói chung, trong xă hội Ê-đờ, M'nụng cổ truyền, đời sống hiện thực của con người gắn chặt với thế giới thần linh như h́nh với bóng. Trong quan niệm của họ, thần linh hiện hữu ở cả ba tầng: trên trời, trên mặt đất và dưới ḷng đất. Trong ba tầng này, bất cứ nơi đâu cũng có thần linh ngự trị. Con người muốn được che chở về tính mạng và sức khỏe, muốn được tươi tốt về mùa màng, muốn được bảo vệ tốt cây trồng, vật nuôi . đều phải kính cẩn, cầu xin các loại thần linh. Từ đó, tín ngưỡng thờ cúng tổ tiên của đồng bào mờ nhạt hơn nhiều so với thờ cúng thần linh. Việc thờ cúng tổ tiên chỉ giới hạn trong phạm vi thờ cúng ông bà, cha mẹ, nhưng cũng chỉ thực hiện trong thời gian trước lễ bỏ mả.