Báo Cáo Một số giải pháp thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Đông Triều, tỉnh Quang Ninh đế

LỜI MỞ ĐẦUThực hiện chủ trương của Chính phủ và của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về phát triển kinh tế, xã hội theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, theo đó yêu cầu các huyện trong tỉnh phải xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nhằm thúc đẩy kinh tế các huyện tăng trưởng và phát triển. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Đông Triều đến năm 2010 được xây dựng năm 2001 và đã được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt. Đến nay qua quá trình thực hiện, một số yếu tố và điều kiện đã có sự thay đổi, đặc biệt là xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế của cả nước yêu cầu chính sách phát triển kinh tế - xã hội của các tỉnh và huyện cũng phải thay đổi cho phù hợp. Quá trình hội nhập kinh tế cũng đòi hỏi cần tăng cường mối quan hệ kinh tế giữa các nước ASEAN với Trung Quốc, trong đó hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh là cầu nối giữa các nước ASEAN với Trung Quốc, Quảng Ninh là cửa ngõ quan trọng của hành lang kinh tế quốc tế Đông - Tây. Để phát huy vai trò là cửa ngõ, đòi hỏi tỉnh phải huy động sự nỗ lực của tất cả các huyện, trong đó có huyện Đông Triều.
Để đáp ứng yêu cầu mở cửa, hội nhập trong thời kỳ mới, đòi hỏi quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đông Triều phải có sự điều chỉnh cho phù hợp.
Trong quá trình thực tập tại Viện Chiến Lược-Bộ KH ĐT tôi đã được tham gia chuyến công tác khảo sát, đánh giá tình hình thực tế về kinh tế-xã hội của huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh. Vì vậy tôi đã quyết định chọn đề tài: “Một số giải pháp thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Đông Triều, tỉnh Quang Ninh đế năm 2020” cho bài chuyên đề thực tập này
Mục đích của chuyên đề này nhằm đánh giá việc thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đông Triều giai đoạn 2001 – 2008; Đánh giá, xem xét quá trình huy động các nguồn lực nội sinh và ngoại sinh của huyện trong thời gian gần đây và từ đó kiến nghị một số giải pháp nhằm thực tốt điều chỉnh quy hoạch đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 cho phù hợp với thời kỳ mới.
Với mục đích đó, cơ cấu của bài viết này được chia thành 3 chương :
Chương I: vai trò của quy hoạch phát triển kinh tế xã hội trong hệ thống kế hoạch hóa kinh tế quốc dân
Chương II: Phân tích tình hình thực hiện quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh trong thời gian qua
Chương III: Đề xuất một số giải pháp thực hiện quy hoạch phát triển KT-XH huyện Đông Triều đến năm 2020
Trong quá trình thực tập và hoàn thiện chuyên đề, tôi xin gửi lời cảm ơn trân thành đến Cô giáo TS. Phan Thị Nhiệm và các cán bộ tại Viện Chiến Lược-Bộ KH ĐT đã hướng dẫn tôi rất tận tình giúp tôi hoàn thành tốt đợt thực tập

MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG I: VAI TRÒ CỦA QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI TRONG HỆ THỐNG KẾ HOẠCH HÓA KINH TẾ QUỐC DÂN 3
1. VAI TRÒ CỦA QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI TRONG HỆ THỐNG KẾ HOẠCH HÓA KTQD 3
1.1. Các khái niệm 3
1.2. Bản chất của quy hoạch phát triển. 4
1.3. Vai trò của quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội 4
2. CÁC LOẠI QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI ĐANG ĐƯỢC THIẾT LẬP Ở VIỆT NAM 5
2.1. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội lãnh thổ. 5
2.2. Quy hoạch phát triển ngành. 5
3. NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KT-XH 6
3.1. Nội dung quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH lãnh thổ. 6
3.1.1. Nội dung quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH vùng. 6
3.1.2. Nội dung quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh. 8
3.1.3. Nội dung quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện. 10
3.1.4. Trình tự lập quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH lãnh thổ. 14
3.2. Nội dung của quy hoạch phát triển ngành. 15
3.2.1. Nội dung chủ yếu của quy hoạch phát triển ngành sản xuất và sản phẩm chủ lực 15
3.2.2. Nội dung chủ yếu của quy hoạch các ngành thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế bao gồm 15
3.2.3. Nội dung chủ yếu của quy hoạch các ngành thuộc kết cấu hạ tầng xã hội bao gồm 16
3.2.4. Căn cứ lập và trình tự lập các dự án quy hoạch phát triển ngành 16
CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH CỦA HUYỆN ĐÔNG TRIỀU. TỈNH QUẢNG NINH TRONG THỜI GIAN QUA 18
1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN CỦA HUYỆN ĐÔNG TRIỀU 18
1.1. Vị trí địa lý. 18
1.2. Địa hình. 19
1.3. Khí hậu. 19
1.4. Tài nguyên thiên nhiên. 21
2. HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH KT-XH CỦA HUYỆN ĐÔNG TRIỀU GIAI ĐOẠN 2000 – 2008. 28
2.1. Ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. 28
2.2. Thương mại - dịch vụ. 30
2.3. Nông, Lâm nghiệp và Thuỷ sản. 32
2.3.1. Trồng trọt. 33
2.3.2. Chăn nuôi 34
2.3.3. Lâm nghiệp. 34
2.3.4. Thuỷ sản. 35
2.4. Các ngành văn hóa – xã hội 35
2.4.1. Y tế. 35
2.4.2. Giáo dục. 36
2.4.3. Văn hoá - thông tin, thể dục - thể thao. 38
2.4.4. Mức sống dân cư và các vấn đề xã hội 39
2.4.5. Kết cấu hạ tầng kinh tế. 40
2.4.6. Hạ tầng xã hội 43
3.4.7. Quốc phòng, an ninh. 44
3. PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH CỦA HUYỆN ĐÔNG TRIỀU TRONG THỜI GIAN QUA 45
3.1. Về dân số - lao động. 45
3.2. Hiện trạng sử dụng đất 46
3.3. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. 48
3.4. Thu, chi ngân sách. 52
3.5. Đầu tư phát triển. 52
3.6. Thu nhập và đời sống dân cư. 54
CHƯƠNG III: KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH HUYỆN ĐÔNG TRIỀU ĐẾN NĂM 2020. 55
1. CÁC BỐI CẢNH BÊN NGOÀI ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KT-XH CỦA HUYỆN ĐÔNG TRIỀU 55
1.1. Bối cảnh trong nước. 55
1.2. Bối cảnh trong tỉnh Quảng Ninh. 56
2. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ LỢI THẾ VÀ HẠN CHẾ CỦA HUYỆN. 57
2.1. Lợi thế so sánh của Đông Triều. 57
2.2. Những hạn chế còn tồn tại 58
3. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA HUYỆN 59
3.1. Quan điểm phát triển. 59
3.2. Mục tiêu chủ yếu đến năm 2020. 61
4. ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH CỦA HUYỆN ĐÔNG TRIỀU ĐẾN NĂM 2020. 61
4.1. Phương án I 61
4.2. Phương án II 64
4.3. Phương án III 66
4.4. So sánh và lựa chọn giữa các phương án. 68
4.4.1. Sự khác biệt giữa 3 phương án. 68
4.4.2. Lựa chọn phương án. 70
5. KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH HUYỆN ĐÔNG TRIỀU ĐẾN NĂM 2020. 71
5.1. Giải pháp về vốn đầu tư. 71
5.1.1.Dự báo cân đối tổng thể vốn đầu tư. 72
5.1.2. Dự báo nguồn vốn đầu tư. 72
5.2. Nâng cao trình độ dân trí 73
5.3. Tìm kiếm mở rộng thị trường. 74
5.4. Ứng dụng các tiến bộ kĩ thuật vào sản xuất 75
5.5. Đổi mới tổ chức quản lý. 75
5.6. Triển khai thực hiện quy hoạch. 76
KẾT LUẬN 77
TÀI LIỆU THAM KHẢO 78