Luận Văn Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế GTGT đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh

Đề tài: Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế GTGT đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trên địa bàn Thị xã Bắc Giang


LỜI MỞ ĐẦU Ở bất kỳ quốc gia nào thuế luôn giữ một vai trò rất quan trọng. Thuế không chỉ là công cụ tập trung chủ yếu nguồn thu cho NSNN mà thuế còn là một công cụ hữu hiệu để nhà nước tiến hành điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế góp phần điều hoà thu nhập, thực hiện công bằng xã hội trong phân phối.
Một chính sách thuế đúng đắn được nghiên cứu thận trọng phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế có thể mang lại sự phồn vinh và ổn định lâu dài cho đất nước. Ngược lại, một hệ thống thuế lạc hậu không phù hợp sẽ kìm hãm sự phát phát triển của nền kinh tế. Đất nước ta đang trong thời kỳ quá độ lên CNXH, hệ thống thuế đang được hoàn thiện đảm bảo nguồn lực cho công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và đưa nền kinh tế phát triển đúng hướng. Luật thuế GTGT được quốc hội khoá IX thông qua tại kỳ họp lần thứ 11 (họp từ 2/4/1997 đến 10/5/1997) có hiệu lực thi hành từ 1/1/1999 thay thế luật thuế doanh thu là một trong những bước đột phá có tính chất quyết định của công cuộc cải cách thuế bước II ở nước ta. Luật thuế GTGT ra đời nhằm đảm bảo nguồn thu cho NSNN, tránh hiện tượng đánh trùng thuế, đảm bảo công bằng giữa các thành phần kinh tế, góp phần hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới.
Sau 5 năm đưa vào hoạt động thuế GTGT đã cho thấy hiệu quả của nó. Tuy nhiên trong quá trình thực thi còn nhiều bất cập: sự thiếu đồng bộ của hệ thống pháp luật, sự quản lý chồng chéo của các cơ quan chức năng cũng như sự nhận thức của các cơ sở kinh doanh còn chưa cao do đó thất thu thuế còn lớn, đặc biệt trong khu vực kinh tế ngoài quốc doanh.
Với chuyên ngành mình học, trong thời gian thực tập tại Chi cục thuế Bắc Giang, em đã lựa chọn đề tài: “ Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thu thuế GTGT đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trên địa bàn Thị xã Bắc Giang”

MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I: THUẾ GTGT VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH 3
I. Một số vấn đề cơ bản về thuế GTGT . 3
1. Khái niệm và đặc diểm thuế GTGT 3
1.1. Khái niệm thuế GTGT 3
1.2. Đặc điểm thuế GTGT . 3
2. Nội dung cơ bản của luật thuế GTGT . 5
2.1. Đối tượng chịu thuế GTGT . 5
2.2. Đối tượng nộp thuế GTGT . 6
2.3. Căn cứ tính thuế GTGT 6
2.4. Phương pháp tính thuế GTGT . 10
3. Vai trò của thuế GTGT 13
II. Kinh tế ngoài quốc doanh và sự cần thiết phải tăng cường công tác quản lý thu thuế GTGT đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh . 14
1. Đặc điểm của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh . 14
2. Vai trò của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trong sự phát triển kinh tế xã hội nước ta 15
3. Sự thất thu thuế GTGT và hậu quả của thất thu thuế trong khu vực kinh tế ngoài quốc doanh . 16
4. Quy trình quản lý thuế GTGT đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh 18
4.1. Quy trình quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh . 18
4.2. Quy trình quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh cá thể 22

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC GIANG . 26
I. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội Thị xã Bắc Giang . 26
1. Điều kiện tự nhiên . 26
2. Đặc điểm về kinh tế- xã hội . 26
II. Thực trạng công tác quản lý thu thuế của chi cục thuế thị xã Bắc Giang đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trên địa bàn Thị xã Bắc Giang . 28
1. Cơ cấu tổ chức Chi cục thuế Thị xã Bắc Giang . 28
2. Nhiệm vụ, chức năng của các tổ, đội trong Chi cục thuế Thị xã Bắc
Giang 30
3. Tình hình thực hiện thu ngân sách của Chi cục Thị xã Bắc Giang trong thời gian qua 31
4. Thực trạng công tác quản lý thu thuế GTGT đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh của Chi cục thuế Thị xã Bắc Giang trong thời gian qua . 41
4.1. Tình hình quản lý đối tượng nộp thuế 41
4.2. Quản lý căn cứ tính thuế . 43
4.3. Tình hình công tác quản lý thu nộp thuế 49
4.4. Công tác miễn, giảm và hoàn thuế 53
4.5. Công tác thanh tra, kiểm tra . 53
III. Đánh giá công tác quản lý thu thuế GTGT đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trên địa bàn Thị xã Bắc Giang 55
1. Những ưu điểm 55
2. Những tồn tại . 57
2.1. Những tồn tại chung về các quy định của Luật thuế GTGT . 57
2.2. Về công tác quản lý đối tượng nộp thuế . 58
2.3. Về quản lý căn cứ tính thuế . 59
2.4. Về công tác thu nộp 60
2.5. Về công tác thanh tra, kiểm tra 60
2.6. Những tồn tại một số công tác, nhiệm vụ khác của Chi cục thuế Thị xã Bắc Giang 60

CHƯƠNG 3 : MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ GTGT ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC GIANG. 63
I. Một số giải pháp chủ yếu . 63
1. Về các quy định của Luật thuế GTGT . 63
2. Công tác quản lý đối tượng nộp thuế . 65
3. Giải pháp trong công tác quản lý căn cứ tính thuế 67
4. Giải pháp đối với công tác thu nộp 68
5. Giải pháp đối với công tác thanh tra, kiểm tra 70
6. Giải pháp đối với một số công tác nhiệm vụ khác . 72
II. Những tiền đề để thực hiện các giải pháp trên 73
1. Kiến nghị với Chính Phủ . 73
2. Kiến nghị với Bộ Tài chính . 74
3. Kiến nghị với Tổng cục thuế Và Cục thuế Bắc Giang 75
4. Kiến nghị đối với Chi cục thuế Thị xã Bắc Giang 76

KẾT LUẬN 78