Chuyên Đề Một số giải pháp quản lý nhằm đẩy nhanh quá trình thực hiện công tác dồn điền đổi thửa đất nông nghi

Tên đề tài:
Một số giải pháp quản lý nhằm đẩy nhanh quá trình thực hiện công tác “dồn điền đổi thửa” đất nông nghiệp ở huyện Yên Phong​
Mở đầu


ãTính cấp thiết của đề tài
Thực hiện nghị quyết số 10/NQ-TW của bộ chính trị ngày 27/2/1992 và thông báo số 29/TB-TU của ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Bắc về việc giao quyền sử dụng đất ổn định lâu dài cho nông dân; nghị đinh số 64/NĐ-CP này 27/9/1993 của chính phủ ban hành về việc giao đất cho nông dân sử dựng lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp. Trong 2 năm 1992-1993 toàn Huyện đã giao ruộng ổn định lâu dài đến từng hộ cá nhân trong đó có để lại một phần diện tích đất công ích phục vụ cho mục đích chung. Chính điều này đã tạo lập cơ sở pháp lý đẻ hộ nông dân đảm bảo an ninh lương thực cho hầu hết người dân nông nghiệp, đặc biệt là sản xuất gạo đóng góp nhiều cho xuất khẩu.
Tuy nhiên trong quá trình quản lý, sử dụng đất nông nghiệp tại Huyện Yên Phong trong những năm gần đây gặp rất nhiều khó khăn:


Ruộng đất để sản xuất nông nghiệp phân tán, manh mún không đầy đủ, bình quân 12-15 thửa/ 1hộ, cá biệt có 18 thửa/hộ. Do vậy không phát huy được tiềm năng của đất, gây lãng phí nhân lực , chi phí sản xuất cao. Việc đưa tiến bộ khoa học vào sản xuất, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, cơ cấu nông nghiệp nông thôn để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp cũng như công tác quy hoạch đầu tư cải tạo đồng ruộng gặp nhiều khó khăn. Cụ thể như: Muốn thăm đồng kiểm tra trước sâu bệnh Thông thường phải mất một buổi sáng hoặc cả ngày; cày ruộng phải “nhảy cóc” mất công; muốn đưa cây con mới, có giá trị kinh tế cao vào sản xuất do ruộng đất manh mún công chăm sóc lớn đã làm giảm hiệu quả sản xuất trong nông nghiệp.




MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 3
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA ĐẤT NÔNG NGHIỆP. 6
1.1 Khái niệm và vai trò của dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp. 6
1.1.1 Khái niệm của dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp. 6
1.1.2 vai trò của công tác dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp. 6
1.2. Quản lý hoạt động dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp. 7
1.2.1 Phương hướng chung. 7
1.2.2 Nguyên tắc thực hiện hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp . 7
1.2.3 Mục tiêu. 7
1.3 Quản lý hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp . 7
1.3.1 Bước 1: Ra nghị quyết chỉ đạo thành lập ban chỉ đạo, ban thực hiện dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp. 7
1.3.2 Bước 2: Quy hoạch đồng ruộng. 9
1.3.3 Bước 3: Xây dựng phương án chia ruộng. 10
1.3.4 Bước 4: Công khai hoá quy hoạch, phương án chia ruộng và thực hiện chia ruộng tại thực địa. 11
1.3.5 Bước 5: Điều chỉnh giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp. 12
1.3.6 Bước 6: Tiếp thu các chương trình, dự án đầu tư, hỗ trợ vào địa phương sản xuất giống lúa, đưa chăn nuôi ra khỏi khu dân cư, rau màu, trồng hoa cao cấp. 12
1.3.7 Bước 7: Tổ chức thực hiện công tác dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp. 13
1.3.8 Bước 8: Kiểm soát hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp . 14
1.3.8.1 Chế độ thông tin báo cáo. 14
1.3.8.2 Đánh giá thực hiện hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp . 15



CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH. 17
2.1 Một số nét khái quát về đặc điểm đất nông nghiệp huyện Yên Phong. 17
2.1.1 Quá trình manh mún hoá đất canh tác nông nghiệp. 17
2.1.2 Quá trình tích tụ đất nông nghiệp nông thôn. 18
2.1.3 Đất đai của huyện Yên Phong có mức độ manh mún lớn. 19
2.1.4 Những hạn chế do tình trạng nông nghiệp phân tán manh mún . 20
2.2 Thực trạng quản lý hoạt động dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp ở huyện Yên Phong. 21
2.2.1 Thực trạng thực hiện hoạt dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp huyện Yên Phong. 21
2.3 Quản lý hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp huyện Yên Phong. 23
2.3.1 Cơ cấu tổ chức. 23
2.3.2 Tình hình thực hiện nhiệm vụ quản lý hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp huyện Yên Phong. 24
2.3.3 Đánh giá quản lý hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp huyện Yên Phong. 24


CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐẨY NHANH CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN YÊN PHONG. 27
3.1 Những kinh nghiệp rút ra từ thực tiễn hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp . 27
3.2 Giải pháp quản lý đẩy nhanh đẩy nhanh hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp ở huyện Yên Phong. 29
3.2.1 Giải pháp tạo hành lang pháp lý cho hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp . 29
3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục ,và vận động quần chúng. 30
3.2.3 Quy hoạch sủ dụng đất gắn với tổ chức sản xuất theo hướng sản xuất hàng hoá . 30
3.3 Kiến nghị. 31