Chuyên Đề Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ tại

Lời mở đầu
Trong nền kinh tế thị trường, với xu hướng hội nhập, toàn cầu hoá, việc huy động vốn để phát triển kinh tế cũng rất đa dạng và nhiều nguồn như từ nguồn vốn nước ngoài (FDI, ODA .), song nguồn vốn từ trong nước luôn giữ vai trò quyết định đến sự ổn định và phát triển của nền kinh tế. Trong đó công tác huy động vốn qua hình thức phát hành tín phiếu, trái phiếu Kho bạc (sau đây gọi chung là trái phiếu Chính phủ) luôn giữ vị trí quan trọng đến việc huy động tổng lực nguồn vốn trong xã hội để phát triển kinh tế đồng thời là công cụ hữu hiệu để bù đắp thiếu hụt ngân sách, phát triển thị trường vốn và điều hành thị trường tiền tệ.
Công tác huy động vốn qua hệ thống Kho bạc Nhà nước trong thời gian qua đã góp phần quan trọng trong việc cân đối Ngân sách Nhà nước, ổn định nền tài chính quốc gia, góp phần kiềm chế và đẩy lùi lạm phát. Tuy nhiên, đứng trước những yêu cầu của công cuộc đổi mới, những thách thức của thời đại và yêu cầu đổi mới cơ chế quản lý và điều hành Ngân sách Nhà nước, công tác huy động vốn qua hệ thống Kho bạc Nhà nước phải tiếp tục không ngừng được cải tiến và hoàn thiện.
Bài toán về giải pháp huy động vốn qua hệ thống Kho bạc Nhà nước, nhằm bù đắp thiếu hụt Ngân sách Nhà nước luôn là vấn đề quan tâm hàng đầu đối với các nhà quản lý, các nhà khoa học nhất là trong điều kiện thực hiện Luật Ngân sách Nhà nước.
Trong thời gian công tác tại KBNN huyện Lương Sơn tôi đã tự nghiên cứu các văn bản hướng dẫn về công tác phát hành trái phiếu, cũng như được sự giúp đỡ và hướng dẫn tận tình của các cô, các chị đồng nghiệp, cùng Ban lãnh đạo KBNN huyện Lương Sơn, tôi đã tìm hiểu những vấn đề về quản lý tài chính Nhà nước và đi sâu tìm hiểu về vấn đề huy động vốn. Xuất phát từ thực tế nói trên và tính thời sự của vấn đề này tôi mạnh dạn chọn đề tài: “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ tại KBNN huyện Lương Sơn” làm đề tài tốt nghiệp của mình.
Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của công tác huy động vốn thông qua phát hành TPCP, chính là đối tượng nghiên cứu của đề tài trong phạm vi các hoạt động của KBNN Lương Sơn.
Mục tiêu của đề tài này là, trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác huy động vốn của KBNN huyện Lương Sơn trong thời gian qua, nghiên cứu chính sách chế độ của ngành về phát hành và thanh toán TPCP để đề ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác huy động vốn, của Kho bạc nhà nước nói chung và KBNN huyện Lương Sơn nói riêng. Để làm được điều đó đề tài phải sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu khác nhau như phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp thực tiễn . Việc áp dụng thành công những phương pháp này sẽ có ý nghĩa vô cùng quan trọng về mặt lý luận và thực tiễn góp phần hoàn thiện công tác huy động vốn, từ khâu phát hành TPCP đến thanh toán những trái phiếu đã phát hành đó.
Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài gồm 3 chương, mỗi chương được trình bày cụ thể như sau:
Chương 1: Sự cần thiết và nội dung của công tác huy động vốn thông qua phát hành TPCP.
Chương 2: Thực trạng công tác huy động vốn thông qua phát hành TPCP tại Kho bạc Nhà nước huyện Lương Sơn trong thời gian qua.
Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác huy động vốn thông qua phát hành TPCP tại KBNN huyện Lương Sơn trong thời gian tới
Qua đây tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo Phạm Văn Liên, người đã trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành bài chuyên đề này một cách chu đáo, tận tình.Tôi muốn bày tỏ lòng biết ơn tới Ban lãnh đạo KBNN huyện Lương Sơn, những người đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình viết Chuyên đề cuối khoá.
Là một sinh viên mặc dù có nhiều cố gắng, song do thời gian nghiên cứu chưa được nhiều. Do vậy Chuyên đề không thể không có những thiếu xót. Tôi kính mong hội đồng chấm Chuyên đề cuối khóa trường Học Viện Tài Chính, các thầy giáo cô giáo, Ban lãnh đạo Kho bạc Nhà nước huyện Lương Sơn góp ý và giúp đỡ để tôi có thể hoàn thiện được những hạn chế cuả mình.

Mục lục
Trang
Danh mục các chữ viết tắt
Lời mở đầu . 1
Chương 1: Sự cần thiết và vai trò của KBNN trong công tác huy động vốn thông qua phát hành TPCP. 4
1.1.Sự cần thiết phải huy động vốn thông qua phát hành TPCP . 4
1.1.1. Khái niệm vốn NSNN . 4
1.1.2. Sự cần thiết của công tác huy động vốn thông qua phát hành TPCP 5
1.1.3. Vai trò của công tác huy động vốn vào NSNN 6
1.2. Vai trò nhiệm vụ của KBNN trong công tác huy động vốn 7
1.2.1. Vai trò của Kho bạc Nhà nước trong công tác huy động vốn 7
1.2.2. Nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước trong công tác huy động vốn . 8
1.3. Các phương thức phát hành và thanh toán TPCP . 8
1.3.1. Các phương thức phát hành trái phiếu Chính phủ 8
1.3.1.1. Các loại trái phiếu Chính phủ . 8
1.3.1.2. Phương thức phát hành trái phiếu Chính phủ . 9
1.3.2. Thanh toán trái phiếu Chính phủ . 12
Chương 2: Thực trạng công tác huy động vốn Thông qua phát hành TPCP tại kho bạc nhà nước lương sơn trong thời gian qua 16
2.1- Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Lương Sơn . 16
2.1.1. Chức năng, nhiệm vụ của KBNN huyện Lương Sơn . 16
2.1.2. Tổ chức bộ máy của KBNN Lương Sơn 17
2.2. Công tác tổ chức và quản lý huy động vốn . 18
Trang
2.3. Thực trạng phát hành và thanh toán trái phiếu Chính phủ tại KBNN
Lương Sơn trong thời gian qua . 19
2.4. Đánh giá công tác huy động vốn tại KBNN Lương Sơn trong
thời gian qua . 27
Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu chính phủ tại kho bạc nhà nước lương sơn trong thời giantới . 34
3.1. Định hướng phát triển của Kho bạc Nhà nước Lương Sơn trong
thời gian tới . . 34
3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu Chính phủ trong thời gian tới ở Kho bạc Nhà nước huyện Lương Sơn 35
3.2.1. Xác định đúng đắn về đối tượng mua trái phiếu Chính phủ . 36
3.2.2. Tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền trên địa bàn huyện 36
3.2.3. Tiếp tục tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ 37
3.3 Kiến nghị đối với Kho bạc Nhà nước nói chung 37
Kết luận 45
Danh mục tài liệu tham khảo . 47