Tài liệu Một số giải pháp đổi mới tổ chức hải quan ở việt nam hiện nay

1.1. Các giải pháp về thể chế (pháp luật)
1.2. Các giải pháp về cơ chế, chính sách (cơ chế lãnh đạo, quản lý của Trung ương, địa phương, các ngành chức năng .)
2. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
2.1. Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc sửa đổi, bổ sung và ban hành pháp luật
NỘI DUNG
1.1. Các giải pháp về thể chế (pháp luật)
Việc đổi mới tổ chức Hải quan theo mô hình Hải quan hiện đại là một nội dung lớn và khá phức tạp. Đổi mới phải trên cơ sở tuân thủ các tiêu chí mang tính khoa học được đặt ra trước yêu cầu của thực tiễn, nên muốn hiệu quả cần xác định mô hình tổ chức trong tương lai. Hệ thống tổ chức của Hải quan hình thành và phát triển có tính truyền thống, gắn với lịch sử phát triển của Nhà nước cách mạng từ sau Cách mạng tháng Tám 1945. Khi chuyển hóa yếu tố mang tính truyền thống kết hợp với yếu tố mang tính hiện đại và thời đại cần có bước đi thích hợp. Ngoài nội dung có tính chung nhất của các giải pháp trong đổi mới tổ chức với ý nghĩa như là: tiền đề để có thể tiến hành đổi mới, cần khai thác và bám sát định hướng về mô hình tổ chức tương lai. Trong khoa học tổ chức quá trình hoạch định và xác định mô hình tương lai có ý nghĩa vô cùng quan trọng mang tính nền tảng, định hướng cho cả quá trình đổi mới. Với ý nghĩa đó quá trình đổi mới tổ chức Hải quan cũng bắt đầu từ việc xây dựng một mô hình tổ chức cho tương lai theo yêu cầu của Hải quan hiện đại. Mô hình tổ chức này cần phải được xác định:
- Tổ chức bộ máy bên trong và chức năng nhiệm vụ của Hải quan các cấp được thiết kế dựa trên hệ thống thu thập, phân tích, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan, từng bước ứng dụng tiến bộ công nghệ thông tin và kỹ thuật quản lý rủi ro vào hoạt động nghiệp vụ hải quan;
- Mọi hoạt động theo chức năng củ từng tổ chức trong hệ thống đều dựa trên cơ sở thu thập, phân tích, xử lý thông tin nghiệp vụ hải quan, áp dụng các tiêu chí quản lý rủi ro gắn với mọi quy trình nghiệp vụ của các tổ chức, giúp cho cả hệ thống tổ chức tận dụng các cơ hội và giảm thiểu các nguy cơ thiệt hại. Thực hiện việc quản lý điều hành thống nhất tập trung từ Tổng cục Hải quan đến các Hải quan cửa khẩu;
- Tổ chức mới phải khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực, nguồn thông tin thu thập được phục vụ cho công tác quản lý điều hành;
- Thực hiện quản lý thực chất các hoạt động nghiệp vụ hải quan. Chuyển dần vị thế cơ quan Hải quan từ quản lý hành chính đơn thuần sang vị thế mới là cơ quan đối tác, phục vụ. Hướng tới một cơ quan Hải quan hiện đại có chất lượng phục vụ tốt nhất ngang tầm với khu vực và thế giới.
Đặt trong trường hợp Mô hình tổ chức của Hải quan Việt Nam hiện đại giả định được thiết kế theo mô hình như sau:
Biểu đồ 3.1: Mô hình giả định tổ chức của Hải quan Việt Nam hiện đại