Báo Cáo Một số biện pháp nhằm tăng cường quản lý hoạt động thu chi ở huyện Yên Thành - Nghệ An

A.LỜI MỞ ĐẦU

1.Tính cấp thiết của đề tài
Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu chi của nhà nước trong dự toán đã được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước.
Ngân sách huyện là hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ của chính quyền nhà nước cấp huyện nhằm phục vụ cho việc thực hiện các chức năng của nhà nước cơ sở trong khuôn khổ đã được phân công, phân cấp quản lí. Sự tồn tại và hoạt động của bộ máy nhà nước cấp huyện, cấp cơ sở là nguồn để trang trải các khoản chi phí của bộ máy nhà nước cấp huyện.
Chính quyền nhà nước cấp huyện muốn thực hiện được chức năng nhiệm vụ của mình thì phải tăng cường công tác quản lí thu, chi ngân sách trên địa bàn. Do vậy thu ngân sách huyện là một khâu hết sức quan trọng. Vì không có nguồn thu thì mọi nhu cầu chi tiêu sẽ không được thực hiện.
Như vậy thu chi ngân sách nhà nước nói chung và thu chi ngân sách huyện nói riêng đều được coi như phần cốt lõi nhất của của đối tượng nghiên cứu, mà đối tượng nghiên cứu là toàn bộ tình hình thu chi nằm trong bộ máy chính quyền các cấp trong đó có chính quyền nhà nước cấp huyện. Nếu khai thác nhiều nguồn thu sẽ có điều kiện bổ sung củng cố các nguồn thu tiếp theo đồng thời đảm bảo nhu cầu chi. Qua đó cho thấy ngân sách huyện là một bộ phận hoạt động giúp cho bộ máy nhà nước chính quyền cấp huyện thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ hiệu quả hơn, khoa học hơn. Tuy nhiên nếu không khai thác triệt để mọi nguồn thu, thu ngân sách ít sẽ không đảm bảo mọi nhu cầu chi tiêu của cấp huyện,cấp cơ sở. Điều đó chứng tỏ rằng năng lực trình độ của chính quyền các cấp chưa đủ mạnh, hiệu quả hoạt động không cao và càng không có điều kiện để đầu tư, nuôi dưỡng khai thác nguồn thu. Như vậy mọi hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp đều không có nguồn thu vật chất để đảm bảo chắc chắn, từ đó có thể bị suy thái.
Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, Đảng và nhà nước đã không ngừng đổi mới đề ra phương hướng và cách thức hoạt động để quản lí ngân sách nhà nước đi vào nề nếp, khuôn khổ. Đồng thời phân rõ nguồn thu, nhiệm vụ chi cho từng cấp ngân sách. Xuất phát từ yêu cầu đó luật ngân sách nhà nước ra đời và có hiệu lực thi hành từ năm 1997. Đó là nền tảng và cũng là bước tiến quan trọng trong công tác quản lí ngân sách nhà nước.
Tổ chức bộ máy ở mọi quốc gia đều có sự phân công, phân cấp quản lí kinh tế - xã hội, cho mỗi cấp quản lí hành chính ở cấp huyện,cấp cơ sở xã, phường, thị trấn.Ngõn sỏch huyện là ngõn sỏch của chính quyền nhà nước cấp huyện, là một cấp ngân sách trong hệ thống ngân sách nhà nước. Trong thời kỳ kinh tế thị trường hoạt động thu, chi ngân sách huyện ngày càng trở nên đa dạng và phong phú. Bắt nguồn từ sự phát triển của nền kinh tế và yêu cầu phải đổi mới của cơ chế quản lí kinh tế - tài chính, đòi hỏi ngân sách huyện phải có nhiều thay đổi hơn, phù hợp với việc quản lí thu, chi và các quan hệ kinh tế theo luật pháp đã quy định.
Thu ngân sách huyện có vai trò rất quan trọng trong việc góp phần thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội trên địa bàn là nguồn tài chính quan trọng đảm bảo nhu cầu chi tiêu cho nhà nước cấp huyện để thực hiện chức năng nhiệm vụ của bộ máy nhà nước cấp huyện,xó,thị trấn góp phần quan trọng vào sự đổi mới chung của đất nước.
Với ý nghĩa trên em chọn chuyên đề:MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN Lí HOẠT ĐỘNG THU,CHI Ở HUYỆN YấN THÀNH-TỈNH NGHỆ AN
MỤC LỤC
A.LỜI MỞ ĐẦU 1
B NỘI DUNG ĐỀ TÀI 3
Chương I: MỘT SỐ TÌNH HÌNH VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU,VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NSNN-QUẢN LÝ NSNN CẤP HUYỆN 3
I TÌNH HÌNH XÂY DỰNG VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 3
1. Tên đơn vị: phòng tài chính-kế hoạch huyện Yên Thành. 3
2. Chức năng,nhiệm vụ của phòng tài chính huyện Yên Thành: 3
II Tổ chức và cơ cấu bộ máy quản lý của phòng tài chính-kế hoạch huyện Yên Thành 7
1 Sơ đồ tổ chức phòng tài chính-kế hoạch huyện Yên Thành. 7
2 Chức năng,nhiệm vụ của các bộ phận trong đơn vị 7
3 Mối quan hệ công tác giữa các bộ phận trong phòng tài chính-kế hoạch huyện Yên Thành 8
4 Một tình hình khác có liên quan là cơ sở vật chất,kỹ thuật của phòng tài chính-kế hoạch huyện Yên Thành. 9
Chương II :Thực trạng và đánh giá công tác quản lý thu chi ở huyện Yên Thành trong thời gian qua. 10
I Tình hình quản lý của phòng tài chính-kế hoạch huyên Yên Thành. 10
II Thực trạng về phương pháp quản lý thu,chi ở huyện Yên Thành. 11
1. Khái quát về ngân sách nhà nước và hệ thống ngân sách nhà nước. 11
1.1 Khái niệm 11
1.2 Hệ thống phân cấp quản lý NSNN 11
1.3 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước. 13
1.4 Ngân sách cấp huyện trong hệ thống ngân sách nhà nước. 14
1.5 Quản lý ngân sách cấp huyện. 16
1.5.1 Nguồn thu,nhiệm vụ chi của ngân sách cấp huyện. 16
1.5.2 Chu trình quản lý ngân sách cấp huyện. 17
2 Phương pháp quản lý thu,chi ở huyện Yên Thành. 21
CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN YÊN THÀNH-NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN QUA 24
I Giới thiệu sơ lược về tình hình kinh tế_xã hội huyện Yên Thành. 24
1. Tình hình kinh tế. 24
1.1 Công nghiệp. 25
1.2 Thương mại-dịch vụ. 25
1.3 Giao thông vận tải 25
1.4 Xây dựng cơ bản: 26
1.5 Công tác tài chính-ngân hàng: 26
1.6 Công tác đối ngoại 27
1.7 Xã hội 27
2 Thực trạng công tác thu,chi ngân sách nhà nước ở huyện Yên Thành trong thời gian qua 28
2.1 Tình hình thu,chi ngân sách trong những năm qua: 28
2.1.1 Về thu ngân sách: 28
2.1.2 Chi ngân sách. 31
Một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu,chi NSNN ở huyện YênThành. 40
Chương III: Phương hướng,giải pháp và kiến nghị 45
1 Phương hướng. 45
2 giải pháp. 45
2.1 Thu ngân sách: 45
2.2 Chi ngân sách: 46
2.3 Tổ chức thời gian kiểm toán ngân sách huyện phù hợp với quy định của luật NSNN 46
2.4 Tăng cường tổ chức công tác kiểm soát chất lượng của lãnh đạo,đoàn kiểm toán trong kiểm toán ngân sách huyện. 47
C. KẾT LUẬN 49