Luận Văn Một số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn quận Sơn Trà - Thành phố Đà Nẵng

LỜI NÓI ĐẦU


Đất đai là tài sản quý báu của quốc gia, là tư liệu sản xuất chủ yếu; là điều kiện chung của lao động; là nền tảng cho mọi hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng; là bộ phận lãnh thổ quốc gia; là yếu tố cơ bản tạo thành tổ quốc. Đất đai luôn gắn liền với vận mệnh của con người và của dân tộc. Chính vì vậy đất đai có vai trò hết sức quan trọng cho sự tồn tại và phát triển của quốc gia. Chẳng thế mà hàng ngàn năm nay các dân tộc đã nguyện đem tất cả tinh thần và xương máu để bảo vệ toàn lãnh thổ của dân tộc mình.


Với tư cách là một tài sản, vấn đề sở hữu và sử dụng đất đai có những đặc thù riêng phù hợp với đặc điểm tình hình đất đai của mỗi nước, bản chất giai cấp của từng xã hội, từng giai đoạn lịch sử phục vụ cho lợi ích của giai cấp thống trị.


Ở Việt Nam, đất đai được xem là tài sản chung thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nướcthống nhất quản lý thông qua việc sử dụng các phương pháp và công cụ quản lý khác nhau. Trong đó cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng (GCNQSD) đất là một công cụ quản lý hữu hiệu cung cấp số liệu giúp cơ quan Nhà nướcnắm bắt được tình hình sử dụng đất đai có hiệu quả và công bằng theo đúng chủ trương mà Đảng và Nhà nướcđã đề ra. Đặc biệt trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN hiện nay, dưới sức ép của cơ chế thị trường theo xu hướng tự do hóa, giảm thiểu sự can thiệp của nhà nước, cùng với nó là tốc độ tăng dân số ngày càng cao trong khi diện tích đất tăng lên rất chậm, không đáng kể, vấn đề sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả luôn là bài toán khó đặt ra đối với nhà quản lý.


Đối với người dân, sử dụng đất là một quyền thể hiện quyền làm chủ sở hữu đất đai. Dưới sự cạnh tranh của nền kinh tế thị trường, GCNQSDĐ được xem như một tài sản có giá trị lớn, nó là căn cứ pháp lý để người dân có thể an tâm hơn khi sử dụng mảnh đất của mình và để thực hiện các giao dịch như: cầm cố, thế chấp, bảo lãnh, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho, góp vốn . bằng QSDĐ, phục vụ các nhu cầu trong đời sống kinh tế, xã hội.


Như vậy có thể nói rằng, GCNQSDĐ vừa là một công cụ rất quan trọng trong quản lý Nhà nướcvề đất đai, vừa là phương tiện để người sử dụng đất thực hiện các quyền và lợi ích hợp pháp của mình.


Qua thời gian thực tập tại Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất (VPĐK QSDĐ) thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường (TN-MT) quận Sơn Trà, được đi sâu tìm hiểu và nhận thức lý luận và thực tế, em nhận thấy công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn quận vẫn còn tồn tại nhiều bất cập (kể cả từ phía cơ quan Nhà nướcvà nhân dân) làm cho nhiều hồ sơ không giải quyết được hoặc làm chậm tiến trình cấp GCNQSDĐ, gây khó khăn cho công tác quản lý đất đai và ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích của người sử dụng đất. Chính vì lý do đó, em quyết định chọn đề tài:"Một số biện pháp nhằm hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn quận Sơn Trà - Thành phố Đà Nẵng" làm đề tài báo cáo tốt nghiệp cho mình, với mong muốn được đóng góp ý kiến của bản thân góp phần đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ của quận, đáp ứng kịp thời nhu cầu quản lý và sử dụng đất đai.


Đề tài của em có kết cấu như sau:
Chương I : Cơ sở lý luận về công tác GCNQSDĐ
Chương II : Thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn Quận Sơn Trà - Thành phố Đà Nẵng.
Chương III : Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn quận Sơn Trà - Thành phố Đà Nẵng,
Cấp GCNQSDĐ là hoạt động khá đa dạng cho nhiều đối tượng với quy trình thủ tục khác nhau phù hợp với từng đối tượng đó. Tuy nhiên Phòng TN-MT quận chủ yếu cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình (HGĐ), cá nhân nên đề tài của em cũng chỉ xin đề cập trong phạm vi đó.
Được sự phân công của Khoa Quản lý đất đai trường Trung học Địa chính TW III, em được nhận về thực tập tại VPĐK QSDĐ quận Sơn Trà - Thành phố Đà Nẵng. Trong thời gian thực tập 2 tháng từ ngày 29/5/2006 đến ngày 31/7/2006 tại VPĐK em đã được học tập thêm lý luận và kinh nghiệm thực tế trong công tác QLNN và đất đai.