Thạc Sĩ Mô hình quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

MỤC LỤC
Danh mục các từ viết tắt .i
Danh mục các bảng .ii
Danh mục các hình .iii
MỞ ĐẦU 1
1. Tính cấp thiết của đề tài: .1
2. Tình hình nghiên cứu 2
3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 4
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4
5. Phương pháp nghiên cứu 5
6. Dự kiến những đóng góp mới .6
7. Bố cục luận văn .7
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTPT VÀ CÁC MÔ HÌNH
QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTPT SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NSNN .8

1.1. Đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước 8
1.1.1. Những khái niệm chung . 8
1.1.2. Đặc điểm dự án đầu tư phát triển từ nguồn vốn NSNN 10
1.1.3. Vai trò của đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước 11
1.2. Quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng nguồn vốn NSNN 12
1.2.1. Khái niệm quản lý dự án đầu tư 13
1.2.2. Mục tiêu quản lý dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước.16 1.2.3. Các tác nhân liên quan đến quản lý dự án đầu tư phát triển sử
dụng ngân sách nhà nước 17
1.2.4. Nội dung quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách
nhà nước. 19
1.3. Mô hình tổ chức quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng nguồn vốn NSNN
21
1.3.1. Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 21
1.3.2 Mô hình chìa khóa trao tay 24
1.3.3. Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án . 26
1.3.4. Mô hình tổ chức quản lý dự án theo chức năng 27
1.3.5. Mô hình tổ chức quản lý dự án theo ma trận 28
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTPT VÀ HOẠT ĐỘNG
QUẢN LÝ ĐTPT SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH HƯNG YÊN . 31

2.1. Thực trạng mô hình quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng nguồn vốn
NSNN trên địa bàn tỉnh Hưng Yên . 31
2.1.1. Cơ sở pháp lý thực hiện mô hình quản lý dự án sử dụng vốn ngân
sách nhà nước. . 31
2.1.2 Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án . 32
2.1.3 Mô hình chủ nhiệm điều hành dự án 35
2.2. Đánh giá mô hình quản lý dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước
trên địa bàn tỉnh Hưng Yên . 40
2.2.1. Thuận lợi: 40
2.2.2. Hạn chế: 41 2.2.3. Nguyên nhân: . 42
2.3. Thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư phát triển sử dụng nguồn vốn
NSNN trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. . 44
2.3.1. Công tác lập kế hoạch và bố trí vốn đầu tư 44
2.3.2. Phân cấp quản lý đầu tư và xây dựng 47
2.3.3. Công tác lập và quản lý quy hoạch . 48
2.3.4. Công tác lập và thẩm định dự án đầu tư. . 49
2.3.5. Quản lý công tác đấu thầu . 51
2.3.6. Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 53
2.3.7. Công tác thanh quyết toán và giá xây dựng 54
2.4. Đánh giá chung thực trạng hoạt động quản lý dự án đầu tư phát triển sử
dụng nguồn vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. . 55
2.4.1. Thuận lợi: 55
2.4.2. Hạn chế: 55
2.4.3. Nguyên nhân: . 56
CHƯƠNG 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔ HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTPT VÀ
CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTPT SỬ DỤNG VỐN NSNN TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2020 ĐỊNH HƯỚNG 2030 .57
3.1. Sự cần thiết phải chuyển đổi mô hình quản lý dự án đầu tư. . 57
3.2. Thuận lợi và hạn chế khi chuyển đổi mô hình quản lý dự án hiện nay trên
địa bàn tỉnh Hưng Yên sang cơ chế hoạt động của doanh nghiệp 60
3.2.1. Thuận lợi: 60
3.2.3. Khó khăn: 61 3.3. Giải pháp về cơ chế, chính sách để mô hình quản lý dự án đầu tư chuyển
sang mô hình doanh nghiệp theo cơ chế thị trường . 61
3.4. Giải pháp đẩy nhanh tiến trình chuyển đổi mô hình quản lý dự án đầu tư: 62
3.5. Giải pháp khắc phục những hạn chế trong công tác quản lý dự án đầu tư
phát triển đến năm 2020 định hướng 2030 . 65
3.5.1. Hoàn thiện cơ chế kế hoạch hoá vốn đầu tư xây dựng . 65
3.5.2. Hoàn thiện công tác thẩm tra, thẩm định và phê duyệt dự án đầu
tư . 66
3.5.3. Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu . 67
3.5.4. Hoàn thiện công tác quyết toán vốn đầu tư 68
3.5.5. Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình 68
KẾT LUẬN 70
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO . 72DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT Ký hiệu

Nguyên nghĩa

1 CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa
2 CĐT Chủ đầu tư
3 ĐTPT Đầu tư phát triển
4 HĐND Hội đồng nhân dân
5 KTKT Kinh tế kỹ thuật
6 NSNN Ngân sách nhà nước
7 QLDA Quản lý dự án
8 UBND Ủy ban nhân dân