Chuyên Đề Mô hình nền hành chính phát triển (15 trang)

TÓM TẮT MỘT SỐ NỘI DUNG CHÍNH:

1. Bối cảnh và xu hướng thời đại.

Chủ nghĩa tư bản dù còn tiềm lực phát triển, nhưng từ khi rơi vào giai đoạn tổng khủng hoảng, vẫn không thể thoát khỏi mâu thuẫn cơ bản mang bản chất của nó. Nhà nước tư sản đã cố gắng và đạt kết quả nhất định trong việc điều hoà, thích ứng với tình thế mới. Nền hành chính công của nó cũng có những thích ứng đáng kể, và do đó có những xu hướng điều chỉnh và phát triển mới để giữ vững bản chất của Nhà nước tư sản, vừa giải quyết sự thúc ép của tình hình phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ, áp lực đấu tranh giai cấp công nhân và nhân dân lao động, gắn liền vơí sự phát triển của lực lượng sản xuất và sự nâng cao dân trí.

Bối cảnh quốc tế có ảnh hưởng đến nền hành chính công ở nhiều nước có thể tóm tắt lại là:
· Sự phát triển mạnh mẽ khoa học - kỹ thuật đòi hỏi sự điều chỉnh kinh tế và phát triển nền hành chính.
· Sự phát triển nền kinh tế thị trường và sự quốc tế hoá kinh tế điều chỉnh các mối quan hệ quốc tế và do đó ảnh hưởng đến nền hành chính công mỗi nước trong quá trình hội nhập.
· Xu hướng dân chủ hoá đời sống xã hội do trình độ dân trí được nâng cao, cuộc đấu tranh cách mạng của gia cấp công nhân và nhân dân lao động buộc các Nhà nước phải điều chỉnh nền hành chính thích ứng.
· Tình thế chung buộc các Nhà nước phải một mặt xã hội hoá, tư hữu hoá, chấp nhận sự tham gia của dân chúng vào công việc quản lý của Nhà nước, mặt khác phải can thiệp ngày càng sâu vào các quá trình kinh tế - xã hội và cải tiến mô hình nền hành chính công, và nâng cao chất lượng dịch vụ đối với dân là những “khách hàng”.

Trong các thập kỷ 50 và 60, vai trò của Nhà nước được coi là quyết định trong quá trình phát triển. Nhà nước không chỉ là thiết chế cơ bản để ban hành các chủ trương chính sách mang tính chất chiến lược để phát triển quốc gia, mà bản thân Nhà nước còn tham gia vào quá trình sản xuất - kinh doanh và cung cấp các dịch vụ cho kinh doanh và cho nhân dân. Hàng ngàn công ty, doanh nghiệp của Nhà nước được thành lập và đưa vào hoạt động, làm cho bộ máy nhà nước phình to rất nhanh chóng. Việc đó kéo theo cả một hệ thống tổ chức và nhân sự phình to nhanh chóng đi đôi với chi phí không ngừng tăng lên để phục vụ cho bộ máy này.
Sang đến thập kỷ 70 và đầu 80, có một sự kiện xảy ra gây nên những ảnh hưởng lớn trên phạm vi toàn cầu, dẫn đến sự hạ thấp của vai trò Nhà nước và ở cả các nước phát triển cũng như các nước đang phát triển. Đó là liên tiếp xảy ra hai cuộc khủng hoảng dầu mỏ vào các năm 1973 và 1979, làm cho giá dầu mỏ tăng vọt, gây nên sự khủng hoảng kinh tế trên phạm vi toàn cầu và các nước đang phát triển chịu hậu quả nặng nề. Xuất khẩu của nhiều nước giảm sút và cán cân thương mại thâm hụt nghiêm trọng. Nhiều nước đang phát triển phải đi vay nợ để chi dùng và thanh toán các khoản lãi bằng đô-la Mỹ trong khi giá trị đồng tiền này ngày càng gia tăng.

Trong bối cảnh đó,

2. Đặc tính của nền hành chính phát triển

(1) Mục tiêu phải đạt là hiệu quả của hoạt động quản lý, đó là nhiệm vụ cơ bản của các nhà hành chính. Nó không quan tâm nhiều đến chu trình, phương pháp, mà quan tâm trước hết đến mục đích có đạt được hay không, cụ thể là hiệu quả đo đếm được, bằng một hệ thống chỉ tiêu đánh giá, lượng hoá, so sánh kết quả/chi phí.

Trong mô hình mới, vai trò của khoa học quản lý và các nhà quản lý, nhất là quản lý theo lối quản trị doanh nghiệp được đề cao và chính nó là yếu tố quyết định việc đạt được mục tiêu của quản lý. Nếu như trong nền hành chính truyền thống, các nhà hành chính chủ yếu là làm nhiệm vụ thi hành mênhụ lệnh và làm theo các quy tắc có sẵn, thì ngày nay với tư cách là nhà quản lý, họ phải tính toán, dự đoán, sáng tạo, năng động để đạt được mục tiêu.

Và nhiều nội dung quan trọng khác