Luận Văn LVTS - Công tác kiểm tra, xác định trị giá tính thuế tại Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh

LVTS - Công tác kiểm tra, xác định trị giá tính thuế tại Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh


MUC LUC
Danh muc Phu luc __________________________________________________​ __
Phu luc_______________________________________________​ ______________
Danh muc hình vẽ, biêu đô ____________________________________________
Danh muc cac chư viết tăt _____________________________________________
Tai liêu tham khao______________________________________________​ ______
LƠI MƠ ĐÂU
Ly do chon đê tai
Muc đích nghiên cưu
Nhiêm vu:
Đôi tương va phạm vi nghiên cưu
Bô cuc cua luân văn
CHƯƠNG 1 : CƠ SƠ LY LUÂN VA CƠ SƠ THỰC TIỄN CUA ĐÊ TAI____01
1.1 Ly thuyết vê Quan tri hoc __________________________________________
1.1.1 Khai niêm vê quan tri - quan tri hoc___________________________________
1.1.1.1 Khai niêm vê quan tri____________________________________________
1.1.1.2 Khai niêm vê quan tri hoc_______________________________________02
1.1.2 Chưc năng cua quan tri hoc_________________________________________
1.1.3 Vai tro cua quan tri học____________________________________________
1.2 Cơ sở thực tiễn của đề tài ________________________________________03
1.3 Tông quan vê tri gia Hai quan theo Hiêp đinh tri gia GATT/WTO______ 04
1.3.1. Vai net vê sư ra đơi cua Hiêp đinh GATT va Tô chưc thương mai thê giơi WTO
1.3.2 Câu truc va nôi dung cua Hiêp đinh Tri gia hai quan GATT/WTO_________08
1.3.2.1 Câu truc cua Hiêp đinh___________________________________________
1.3.2.2 Nôi dung cac phương phap xac đinh tri gia tinh thuê theo GATT________09
a) Phương phap tri gia giao dich cua hang nhâp khâu (transaction value method) -
Phương phap 1_________________________________________________​ _______
b) Phương phap tri gia giao dich cua hang hoa nhâp khâu giông hêt (identical goods
method) - Phương phap 2_______________________________________________
c) Phương phap tri gia giao dich cua hang hoa nhâp khâu tương tư (similar goods
method) - Phương phap 3_______________________________________________
d) Phương phap tri gia khâu trư (deductive value method) - Phương phap 4________
e) Phương phap tri gia tinh toan (computed value method) - Phương phap 5________
f) Phương phap dư phong (Fallback method) - Phương phap 6__________________
1.3.2.3 Môt sô lưa chon tuy y cho cac nươc khi tham gia Hiêp đinh___________10
1.4 Kinh nghiêm thưc hiên Hiêp đinh tri gia GATT/WTO ơ môt sô nươc trong
khu vưc ASEAN_____________________________________________​ _______13
1.4.1 Kinh nghiêm cua Thai Lan _________________________________________
1.4.2. Kinh nghiêm cua Indonesia______________________________________15
1.4.3. Môt sô kinh nghiêm cua Tô chưc Hai quan ASEAN vơi viêc thưc hiên tri gia
GATT/WTO_______________________________________________​ ________16
1.4.4 Hai quan Viêt Nam đa ap dung kinh nghiêm cua cac nươc trong công tac kiêm
tra xac đinh tri gia tinh thuê như thê nao__________________________________16
KÊT LUÂN CHƯƠNG I_____________________________________________19
CHƯƠNG 2: THỰC TRANG HÊ THÔNG TÔ CHƯC VA QUAN TRI TAC
NGHIÊP KIÊM TRA, XAC ĐINH TRI GIA HAI QUAN TAI CUC HAI QUAN
TP. HÔ CHI MINH______________________________________________​ ___20
2.1 Giơi thiêu vê Cuc Hai quan TP. Hô Chí Minh________________________21
2.1.1 Bô may tô chưc Cuc Hai quan TP. Hô Chi Minh_________________________
2.1.2 Kêt qua đat đươc trong cac năm qua________________________________22
2.2 Phân tích thưc trạng hê thông tô chưc va quan tri công tac tac nghiêp kiêm
tra, xac đinh tri gia tính thuế tại Cuc Hai Quan TP.Hô Chí Minh_____________
2.2.1 Cơ sơ phap ly __________________________________________________​ __
2.2.2 So sanh quy đinh vê xac đinh tri gia tinh thuê cua Viêt Nam vơi cac điêu khoan
quy đinh tai Hiêp đinh tri gia GATT/WTO________________________________26
2.3 Mô hình tô chưc Phong tri gia tính thuế Cuc Hai quan TP. Hô Chí Minh va
thưc trạng công tac kiêm tra xac đinh trí gia tại Cuc Hai quan TP. Hô Chí Minh
__________________________________________________​ ________________33
2.3.1 Mô hinh tô chưc Phong Tri gia tinh thuê Cuc Hai quan TP.Hô Chi Minh______
2.3.2 Nguyên tăc va hoat đông kiêm tra, xac đinh tri gia hai quan tai Cuc Hai quan TP.
Hô Chi Minh._____________________________________________​ __________35
2.3.2.1 Tai Phong Tri gia tinh thuê________________________________________
2.3.2.2 Tai cac chi cuc Hai quan cưa khâu________________________________36
2.3.3 Hương dân khai bao trên tơ khai tri gia tinh thuê hang nhâp khâu_________37
2.3.3.1 Qui định về khai báo tờ khai trị giá_______________________________38
2.3.3.2 Tính pháp lý của tờ khai trị giá__________________________________39
2.3.3.3 Hướng dẫn khai báo ____________________________________________
2.4 Nhưng kêt qua đat đươc do công tac tham vân gia tai Cuc Hai quan TP. Hô Chi
Minh______________________________________________​ ________________45
2.5 Đanh gia chung vê thưc trạng công tac xac đinh gia tính thuế, kiêm tra gia
tính thuế tại Cuc Hai quan TP. Hô Chí Minh____________________________46
2.5.1 Nhưng măt thuân lơi______________________________________________ _
2.5.2 Nhưng kho khăn, bât câp_________________________________________47
2.5.2.1 Cơ chê chinh sach, luât phap_____________________________________48
2.5.2.2 Công tac xac đinh gia tinh thuê, kiêm tra gia tinh thuê___________________
2.5.2.2.1 Thưc trang_____________________________________________​ _______
2.5.2.2.2 Đanh gia thưc trang công tac kiêm tra, tham vân, xac đinh tri gia______49
2.5.2.3 Công tac tô chưc, đao tao_______________________________________52
2.5.2.4 Công tac tham vân_____________________________________________5 3
2.5.2.5. Nguôn thông tin______________________________________________5​ 4
2.5.2.6 Vê phương tiên may moc thiêt bi phuc vu cho công tac quan ly xac đinh tri gia
tinh thuê_____________________________________________ ______________58
2.5.3 Nhưng kho khăn tư bên ngoai______________________________________59
KÊT LUÂN CHƯƠNG 2____________________________________________63
CHƯƠNG 3 MÔT SÔ GIAI PHAP HOAN THIÊN TÔ CHƯC VA QUAN TRI
TAC NGHIÊP KIÊM TRA, XAC ĐINH TRI GIA HAI QUAN TAI CUC HAI
QUAN TP. HÔ CHI MINH__________________________________________64
3.1 Xây dưng quy trình tham vân tri gia hai quan theo hương hiên đại________
3.1.1 Xây dưng chuyên đê vê tham vân_____________________________________
3.1.2 Tô chưc tôt công tac tham vân tâp trung_______________________________
3.2 Tô chưc công tac Kiêm soat, Điêu tra chông buôn lâu__________________68
3.3 Công tac tô chưc nhân sư_________________________________________70
3.4 Tô chưc kiêm tra sau thông quan tại Chi cuc Kiêm tra sau thông quan___71
3.5 Công tac đao tạo, tuyên truyên_____________________________________73
3.6 Cac giai phap khac______________________________________________​ 74
3.6.1. Vê hê thông may moc thiêt bi_______________________________________
3.6.2. Tăng cương tuyên truyên, canh bao nhăm nâng cao nhân thưc cua doanh
nghiêp trong khai bao tri gia___________________________________________75
3.6.3 Xây dưng cơ chê mua tin_________________________________________76
3.6.4 Khen thương, ky luât kết hợp với công tác chống tham nhũng______________
3.7 Kiến nghi vơi Bô Tai chính va Tông cuc Hai quan_____________________77
3.7.1 Minh bach hoa cac văn ban phap quy vê xac đinh tri gia hai quan___________
3.7.2 Xây dưng Danh muc tri gia chuân__________________________________80
3.7.3 Chương trinh quan ly thông tin gia tinh thuê GTT22___________________81
KÊT LUÂN_____________________________________________ __________83
DANH MUC SƠ ĐÔ, BIÊU ĐÔ
1. Sơ đô 2.1.1 : Sơ đô bô may tô chưc Cuc Hai quan TP.Hô Chi Minh (Tr.21)
2. Biêu đô 2.1.2.1: Sô liêu Kim ngach xuât nhâp khâu & Sô liêu thu thuê xuât nhâp
khâu Cuc Hai quan TP.Hô Chi Minh tư năm 1986 đên năm 2008 (Tr.22)
3. Sơ đồ tổng quát quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu,nhập khẩu
thương mại ban hành kèm theo quyết định 874/QĐ/TCHQ (Tr 30)
4. Sơ đô tông quat quy trinh thu tuc hai quan đôi vơi hang hoa xuât khâu, nhâp khâu
thương mai, ban hanh kem Quyêt đinh 1171/QĐ/TCHQ ngay 15/6/2009 (Tr 32)
5. Sơ đô 2.3.1 – Sơ đô tô chưc bô may Phong tri gia tinh thuê - Cuc Hai quan TP.Hô
Chi Minh (Tr.34)
6. Sơ đồ nguyên tắc hoạt động xác định trí giá theo QĐ1636/2008/QĐ/TCHQ (Tr
35)
7. Biêu đô mô ta sô thuê tăng sau khi điêu chinh gia - Năm 2004, 2005, 2006, 2007,
2008 (Tr 45)
8. Sơ đồ “ Đê xuât bô may tô chưc tham vân gia tai cuc Hai quan TP.Hô chi
Minh” (Tr 67).
DANH MUC CAC CHƯ VIÊT TĂT
GATT: General Agreement on Tariffs and Trade - Hiêp đinh chung vê Thuê quan
va Thương mai
WTO: World Trade Organization - Tô chưc Thương mai Thê giơi
ASEAN: Association of Southeast Asian Nations - Hiêp hôi cac quôc gia Đông
Nam A
ITO: International Trade Organization - Tô chưc Thương mai Quôc tê
BDV: Brusels Definition of Value - Đinh nghia tri gia Brusels
CDV: Current Domestic Value - Tri gia hang hoa nôi đia hiên hanh
TCCV: (WTO) Technical Committee on Customs Valuation - Uy ban Ky thuât vê
xac đinh tri gia hai quan
CIF: Cost, Insurance and Freight - Gia thanh, bao hiêm va cươc phi
FOB: Free on Board - Miễn trách nhiệm trên boong tàu nơi đi (Giao lên tàu)
PIWP: ASEAN Customs Policy and Work Programme - Chương trinh hanh đông
va thưc hiên chinh sach hai quan cua ASEAN
ACVG: ASEAN Customs Value guidance Tai liêu hương dân tri gia hai quan cua
ASEAN
AFTA: ASEAN Free Trade Area - Khu vưc mâu dich tư do ASEAN
CEPT: Common effective Preferential Tariffs - Hiêp đinh vê chương trinh ưu đai
thuê quan co hiêu lưc chung
C/O: Certificate of Origin - Giây Chưng nhân xuât xư hang hoa
JICA: Japan International Cooperation Agency - Văn phong hơp tac quôc tê Nhât
Ban

Sư kiên Nươc Công hoa xa hôi chu nghia Viêt Nam trơ thanh thanh viên
chinh thưc thư 150 cua Tô chưc Thương mai thê giơi (WTO) vao ngay 11 thang 01
năm 2007 đa mơ ra nhưng cơ hôi đâu tư mơi, triên vong phat triên cho môt nên kinh tê
tăng trương va bên vưng, đây la thơi khăc lich sư ma ca dân tôc Viêt Nam cung chung
tay gop sưc phat triên nên kinh tê đinh hương xa hôi chu nghia. La thanh viên cua
WTO, đê hoa nhâp vơi nên kinh tê năng đông toan câu, trong bôi canh phai nhanh
chong thưc hiên cac hiêp đinh thương mai quôc tê va trong khu vưc khiên cac chinh
sach thương mai phai thưc thi trơ nên phưc tap hơn, trong đo cac muc tiêu đăt ra cho
nganh Hai quan thi vô cung đa dang va thay đôi liên tuc nên nhiêm vu đôi vơi nganh
Hai quan ngay cang trơ nên kho khăn hơn.
Viêc thưc hiên hê thông xac đinh tri gia tinh thuê theo Hiêp đinh tri gia GATT
la môt trong nhưng viêc mang tinh chât băt buôc khi la thanh viên cua WTO. Đây la
vân đê đoi hoi sư nô lưc rât lơn cua nươc ta, trong đo nganh Hai quan, la môt trong
nhưng lưc lương đâu tiên phai co nhưng thay đôi đê thich ưng vơi yêu câu thưc hiên
đây đu nhưng cam kêt cua Viêt Nam khi gia nhâp WTO. Công tac xac đinh tri gia tinh
thuê va kiêm tra gia theo Hiêp đinh GATT trong thơi gian qua cung con găp nhiêu
nhưng kho khăn trơ ngai do nhiêu nguyên nhân: Trong bôi canh nên kinh tê đang phat
triên; hê thông phap luât chưa đông bô, minh bach, thông nhât; Hê thông thông tin con
han chê; hoat đông thanh toan, cac quy đinh vê kê toan chưa đươc kiêm soat chăt che,
thanh toan băng tiên măt con phô biên; Y thưc châp hanh phap luât cua môt bô phân
doanh nghiêp con thâp; Gian lân thương mai qua gia tinh thuê diên biên ngay cang
phưc tap, tinh vi hơn. Trong khi đo, lưc lương can bô công chưc hai quan tuyên dung
mơi hang năm tăng không đang kê, trinh đô can bô công chưc con chưa đông đêu, tư
duy theo kiêu xưa cu, không thich thay đôi. Điêu đo đa đăt ra nhiêu kho khăn va thach
thưc rât lơn đôi vơi cơ quan Hai quan. Đê gop phân giup nganh Hai quan noi chung va Cuc Hai quan TP. Hô Chi
Minh noi riêng vưa đam bao tuân thu chuân mưc quôc tê vê xac đinh tri gia hai quan
vưa thưc hiên vai tro quan ly cua hai quan, tôi đa chon đê tai:
“Hoan thiên tô chưc va quan tri công tac kiêm tra, xac đinh tri gia tính
thuế tại Cuc Hai quan thanh phô Hô Chí Minh”
Đo cung la môt trong cac nôi dung yêu câu bưc xuc co y nghia măt vê ly luân
va thưc tiên cua nganh Hai quan hiên nay.
Muc đích nghiên cưu
- Đanh gia thưc trang hê thông tô chưc va quan tri tac nghiêp công tac kiêm tra,
xac đinh tri gia tinh thuê hai quan tai Cuc Hai quan Thanh phô Hô Chi Minh.
- Đê xuât môt sô giai phap hoan thiên tô chưc va quan tri công tac quan ly xac
đinh tri gia hai quan theo Hiêp đinh tri gia GATT tai Cuc Hai quan TP.Hô Chi Minh.
Nhiêm vu:
Đê câp, phân tich môt sô kho khăn vương măc va đê xuât môt sô giai phap khăc
phuc trong công tac quan tri viêc xac đinh tri gia hai quan tai Cuc Hai quan TP. Hô
Chi Minh.
Đôi tương va phạm vi nghiên cưu:
Công tac quan ly tri gia tinh thuê tai Cuc Hai quan TP.Hô Chi Minh.
Phương phap nghiên cưu
Phương phap đinh tinh điên hinh gôm :
- Phương phap nghiên cưu tai liêu va khao sat thưc tê;
- Phương phap phân tich, so sanh, tông hơp , thông kê
Bô cuc cua luân văn
Luân văn đươc kêt câu thanh 3 chương:
Chương I – Cơ sơ ly luân va cơ sơ thưc tiên cua đê tai.Chương nay nêu lên nhưng vân đê tông quat, mang tinh ly thuyêt vê quan tri
hoc – Hiêp đinh tri gia GATT/WTO va thưc tiên phô biên vê cac phương phap xac
đinh tri gia hai quan trong bôi canh môt cơ quan hai quan hiên đai, co cơ sơ ha tâng
vưng chăc, hê thông phap quy minh bach va đôi ngu can bô, công chưc hai quan co
trinh đô tiêu chuân.
Chương II - Thưc trang hê thông tô chưc va quan tri tac nghiêp kiêm tra, xac
đinh tri gia hai quan tai Cuc Hai quan TP. Hô Chi Minh
Chương nay phac hoa toan canh công tac tô chưc, cơ câu vân hanh cua Cuc
Hai quan TP. Hô Chi Minh va đanh gia toan bô công tac quan tri tac nghiêp xac đinh
tri gia hai quan cua Cuc Hai quan TP. Hô Chi Minh trong thơi gian qua. Tư đo, nêu lên
nhưng kho khăn, bât câp cua hê thông hiên hanh đôi vơi tiêm năng cua công tac kiêm tra, xac đinh tri gia hai quan tai Cuc Hai quan TP. Hô Chi Minh.
Chương III - Môt sô giai phap nhăm hoan thiên tô chưc va quan tri tac nghiêp
kiêm tra, xac đinh tri gia Hai quan tai Cuc Hai quan TP. Hô Chi Minh.
Chương nay đê ra môt sô giai phap trươc măt va lâu dai nhăm tưng bươc hoan thiên tô chưc va quan tri tac nghiêp công tac kiêm tra, xac đinh tri gia hai quan.​