Tài liệu Kinh nghiệm đổi mới tổ chức hải quan một số nước trên thế giới

Sự phát triển nhanh chóng của thương mại đã đặt ra yêu cầu cho các cơ quan hải quan phải đơn giản hóa thủ tục, đẩy nhanh tốc độ thông quan qua đó tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại những vẫn phải đảm bảo kiểm soát chặt chẽ hoạt động thương mại bất hợp pháp trong bối cảnh đe dọa của chủ nghĩa khủng bố, sự gia tăng của tội phạm có tổ chức và xuyên quốc gia, buôn bán vũ khí, ma túy . Trước tình hình đó Hải quan nhiều nước đã tiến hành cải cách cơ bản phương thức quản lý và hoạt động truyền thống của mình, cải cách mô hình tổ chức hải quan phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ.
1. 1. Tổng cục Hải quan và Thuế gián thu Phỏp
Theo tài liệu giới thiệu về Tổng cục Hải quan và Thuế giỏn thu Phỏp thỡ Tổng cục Hải quan và Thuế giỏn thu Phỏp là cơ quan trực thuộc Bộ Kinh tế và Tài chính Pháp. Đứng đầu Tổng cục Hải quan và Thuế gián thu Pháp là Tổng cục trưởng và các Phó Tổng cục trưởng giúp việc. Bộ Kinh tế và Tài chính được coi là một siờu Bộ với hơn 40 đầu mối đơn vị giúp việc Bộ trưởng Tài chính trong các lĩnh vực như: ngoại thương, công nghiệp, thương mại, ngân sách.
Tổng cục Hải quan và Thuế gián thu Pháp có cơ cấu tổ chức đặc biệt với hai loại tham mưu về chính sách và thực hiện trực tiếp các nhiệm vụ chuyờn ngành như thống kờ, chống buụn lậu trờn phạm vi toàn lónh thổ. Tại Tổng cục cú 6 Cục chức năng: Cục Nguồn nhõn lực, quan hệ xó hội và tổ chức; Cục Lập chương trỡnh, Ngõn sỏch và cỏc phương tiện; Cục Cỏc hệ thống thụng tin và liờn lạc; Cục Pháp chế, giải quyết tranh chấp và chống gian lận thương mại; Cục Liờn minh Hải quan và Hợp tỏc quốc tế; Cục Thuế giỏn thu. Ngoài ra, đơn vị giúp việc cho lónh đạo Hải quan Pháp là ba đơn vị độc lập, có quy mô nhỏ hơn: văn phũng xử lý cỏc cụng việc hành chớnh chung, thanh tra nội bộ và thụng tin - tuyờn truyền. Hải quan cú mụ hỡnh hoạt động tương đối điển hỡnh với cỏc đơn vị có chức năng được quy định rừ ràng.
Các đơn vị Hải quan cấp quốc gia có thẩm quyền chỉ đạo nghiệp vụ trên toàn nước Pháp: Cục Điều tra và Thông tin tỡnh bỏo Hải quan; Cục Tuyển dụng và đào tạo chuyên nghiệp; Cục Bảo đảm và Các dịch vụ công nghiệp; Trung tõm Tin học Hải quan; Cơ quan Quản lý giấy phộp ngoại thương; Cục Thống kê ngoại thương quốc gia.
Về cơ cấu đào tạo, Hải quan Pháp có ba trường Hải quan quốc gia là: Trường Hải quan quốc gia Neuilly Sur Seine: đào tạo thanh tra hải quan và cán bộ cao cấp; Trường Hải quan Quốc gia Rouen: đào tạo nhân viên kiểm tra, làm thủ tục hải quan; Trường Hải quan Quốc gia La Rochelle: đào tạo nhân viên kiểm soát, sử dụng thiết bị kiểm tra, huấn luyện chú nghiệp vụ.
Tại cỏc vựng, địa phương của Pháp có các Cục Hải quan vùng, liên vùng thực hiện các nhiệm vụ thu thuế, kiểm soát biên giới, các khu công nghiệp . Các đơn vị Hải quan vùng địa phương được tổ chức như sau:
+ 10 Cục Hải quan liên vùng, trong đú cú 40 Cục Hải quan vựng;
+ 10 phũng giỏm định;
+ 287 đơn vị giám quản hàng hoỏ xuất nhập khẩu;
+ 418 đơn vị kiểm soát;
+ 745 đơn vị thu thuế gián thu;
+ 47 đơn vị bảo đảm và các dịch vụ công nghiệp;
Tổng số nhân viên: 20.005 người, trong đó:
+ 49%: thanh tra
+ 35%: kiểm tra viờn
+ 16% nhõn viờn
1.4.2. Cục Thuế và Hải quan Nhật Bản