Luận Văn Hoạt động phòng ngừa và điều tra tội phạm về ma tuý của lực lượng công an cấp huyện

1. Tính cấp thiết của đề tài
Nhân loại đã bước vào những năm đầu của thế kỷ XXI, thế kỷ
của nền kinh tế tri thức. Tuy nhiên, nhiều vấn đề mang tính toàn cầu
vẫn diễn ra hết sức gay gắt chưa được giải quyết, đặc biệt là tệ nạn ma
tuý. ở Việt Nam, tệ nạn nghiện ma tuý và tội phạm về ma tuý
(TPVMT) tăng nhanh và trở thành quốc nạn. Trong giai đoạn 1993 -
2005, lực lượng phòng chống ma tuý cả nước đã phát hiện bắt giữ
110.203 vụ gồm 157.829 đối tượng phạm tội về ma túy. Thu giữ
1.081,38kg hêrôin; 10.428,64kg thuốc phiện; 8.898,6kg cần sa;
370.100 viên, 5890 ống thuốc tân dược và 0,04kg ma túy tổng hợp;
nhiều súng, đạn; tiền Việt Nam và ngoại tệ cùng nhiều tài sản khác trị
giá hàng nghìn tỷ đồng. Trong các lực lượng trực tiếp đấu tranh phòng,
chống TPVMT, thì Công an cấp huyện giữ một vai trò quan trọng, bởi
vì Công an cấp huyện có những đặc thù riêng biệt. Công tác phòng
ngừa và điều tra TPVMT tuy đã đạt được kết quả bước đầu nhưng vẫn
còn nhiều hạn chế, thiếu sót. Một trong những nguyên nhân quan trọng
là hệ thống lý luận đấu tranh phòng, chống TPVMT chưa được nghiên
cứu và tổng kết một cách khoa học làm cơ sở cho hoạt động của các cơ
quan chức năng, nhất là ở cấp huyện trong đấu tranh chống TPVMT
còn hạn chế. Điều đó nói lên sự đòi hỏi bức xúc cả về phương diện lý
luận và thực tiễn của việc nghiên cứu đề tài luận án.
2. Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Luận án
Mục đích nghiên cứu của luận án là làm rõ hơn vị trí, vai trò
của lực lượng Công an cấp huyện hoạt trong động phòng ngừa, điều tra
TPVMT; thực tiễn hoạt động phòng ngừa và điều tra TPVMT của lực
lượng Công an cấp huyện; tìm ra những sơ hở thiếu sót, những vấn đề
bất cập để có các kiến nghị đối với Đảng và Nhà nước, cũng như với
2
ngành Công an thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt
động phòng ngừa, điều tra TPVMT của lực lượng Công an cấp huyện.
Luận án có nhiệm vụ làm rõ những vấn đề lý luận chung của
TPVMT, pháp luật hình sự Việt Nam quy định TPVMT, tìm ra
những đặc thù trong hoạt động phòng ngừa, điều tra TPVMT của
Công an cấp huyện, đồng thời làm rõ thực trạng hoạt động phòng
ngừa, điều tra TPVMT của lực lượng Công an cấp huyện. Trên cơ sở
lý luận và thực tiễn đó, tác giả rút ra những nguyên nhân tồn tại,
thiếu sót và đề ra phương hướng chung, các kiến nghị nhằm nâng
cao hiệu quả công tác phòng ngừa và điều tra tội phạm này thuộc
chức năng của Công an cấp huyện.
Đối tượng nghiên cứu của Luận án là thực tiễn hoạt động
phòng ngừa, điều tra TPVMT của lưc lượng Công an cấp huyện; hồ sơ
báo cáo kết quả hoạt động phòng ngừa, điều tra, truy tố, xét xử TPVMT
của cấp huyện. Ngoài ra, Luận án còn đi sâu nghiên cứu những quy
định của pháp luật liên quan đến công tác phòng, chống ma tuý; những
quy định về nghiệp vụ, về tổ chức và cán bộ điều tra TPVMT của lực
lượng Công an cấp huyện. Luận án nghiên cứu dưới góc độ tội phạm
học và điều tra tội phạm về hoạt động phòng ngừa và điều tra TPVMT
của lực lượng Công an cấp huyện.
3. Cơ sở lý luận, phương pháp luận và phương pháp nghiên
cứu của Luận án
Luận án được thực hiện dựa trên cơ sở lý luận và phương
pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và
những quan điểm, nguyên tắc chỉ đạo của Đảng và Nhà nước ta
trong công tác đấu tranh phòng, chống TPVMT, đặc biệt là đấu
tranh phòng, chống ma túy ở cơ sở.
Tác giả đã sử dụng những phương pháp nghiên cứu cụ thể như:
phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh, khoa học hình sự, điều tra xã
hội học, hội thảo, chuyên gia, nghiên cứu tâm lý .
3
4. Những đóng góp về khoa học
1. Đưa ra các khái niệm theo quan điểm riêng của tác giả về
TPVMT; phòng ngừa TPVMT; điều tra TPVMT; thẩm quyền điều tra.
2. Khái quát rút ra những điểm đặc thù của hoạt động phòng
ngừa và điều tra TPVMT của lực lượng Công an cấp huyện.
3. Phân tích, đưa ra những khó khăn nảy sinh trong quá trình
thực hiện quy định của BLTTHS năm 2003 về phân cấp điều tra cho
cấp huyện và mô hình tổ chức mới theo Pháp lệnh Tổ chức điều tra
hình sự năm 2004 của Cơ quan điều tra cấp huyện.
4. Đánh giá thực trạng hoạt động phòng ngừa và điều tra
TPVMT của lực lượng Công an cấp huyện, từ đó tiếp cận sâu hơn về
hoạt động này ở cấp cơ sở, rút ra những hạn chế, thiếu sót và nguyên
nhân của nó để tăng cường chỉ đạo và đầu tư cho hoạt động này.
5. Dự báo tình hình TPVMT ở Việt Nam đến năm 2015 và yêu
cầu đấu tranh phòng, chống TPVMT của lực lượng Công an cấp huyện.
6. Đưa ra những giải pháp chung, những kiến nghị đối với
Đảng và Nhà nước, những giải pháp cụ thể xây dựng lực lượng Công an
cấp huyện nhằm nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa, điều tra
TPVMT theo quy định của BLTTHS năm 2003 và Pháp lệnh Tổ chức
điều tra hình sự năm 2004 cũng như quá trình hội nhập quốc tế của
Việt Nam.
5. ý nghĩa lý luận và thực tiễn của Luận án
Luận án có thể được dùng làm tài liệu tham khảo giảng dạy
và học tập trong các trường Công an nhân dân (CAND) . Những
kinh nghiệm thực tiễn được khảo sát, tổng kết, những đóng góp về
lý luận được xây dựng trong Luận án có thể dùng làm tài liệu tham
khảo, áp dụng trong thực tiễn cho cán bộ trực tiếp tham gia đấu
tranh phòng, chống TPVMT, đặc biệt là lực lượng điều tra TPVMT
của Công an cấp huyện.
6. Kết cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và
phụ lục, Luận án có cấu trúc 4 chương, 10 tiết.