Đồ Án Hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán nhằm tăng cường quản lý tài chính trong các đơn vị hành chính s

NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN
Đề tài luận án: Hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán nhằm tăng cường quản lý tài chính trong các đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động – Thương binh và xã hội
Chuyên ngành: Kế toán
Thực hiên: 04/2012
Nghiên cứu sinh: Phan Thị Thu Mai
Người hướng dẫn: 1. PGS.TS Nguyễn Thị Đông 2. TS Trần Thị Nam Thanh

Những đóng góp mới về mặt học thuật, lý luận

Nghiên cứu tổ chức hạch toán kế toán và quản lý tài chính trong đơn vị hành chính sự nghiệp, luận án chỉ rõ tổ chức hạch toán kế toán tác động tới hiệu quả quản lý tài chính trên các mặt:
(1) Khả năng kiểm soát hoạt động thu chi;
(2) Tính minh bạch, công khai các khoản thu, chi;
(3) Mức độ tuân thủ quy chế tài chính và tính thích ứng của cơ chế tài chính hiện hành.

Luận án phát triển cơ sở lý luận về tổ chức hạch toán kế toán nhằm tăng cường quản lý tài chính trong các đơn vị hành chính sự nghiệp trên góc độ kế toán trở thành ngành dịch vụ và khi đơn vị hành chính sự nghiệp nằm trong các mô hình tổng kế toán nhà nước.
Những đề xuất mới rút ra từ kết quả nghiên cứu
Trên cơ sở kết quả điều tra, khảo sát, luận án đề xuất các giải pháp hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán nhằm tăng cường quản lý tài chính trong các đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động – Thương binh và xã hội, trong đó giải pháp mới bao gồm:
(1) Đề xuất mô hình tổ chức bộ máy kế toán, phân công lao động kế toán và tổ chức công tác kế toán nhằm tăng cường khả năng kiểm soát thu, chi và tính minh bạch công khai trong thu chi ngân sách tại đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động – Thương binh và xã hội.
(2) Đề xuất giải pháp tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động – Thương binh và xã hội khi kế toán trở thành một ngành dịch vụ.
(3) Vận dụng chuẩn mực kế toán công quốc kế, cơ sở kế toán dồn tích xây dựng hệ thống báo cáo kế toán, nguyên tắc ghi nhận các giao dịch và phương pháp hạch toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp.
MỤC LỤC
Lời cam đoan . i
Danh mục chữ viết tắt . ii
Danh mục sơ đồ .iv
Danh mục phụ lục .v
Danh mục các biểu vii
Sanh mục các biểu đồ viii
Lời mở đầu 1
CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TOÁN VỚI VIỆC TĂNG
CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ
NGHIỆP 10
1.1. Tổng quan về đơn vị hành chính sự nghiệp và quản lý tài chính trong đơn
vị hành chính sự nghiệp 10
1.1.1. Khái niệm, phân loại đơn vị hành chính sự nghiệp . .10
1.1.2. Đặc điểm hoạt động của các đơn vị hành chính sự nghiệp 13
1.1.3. Đặc điểm quản lý trong các đơn vị hành chính sự nghiệp .16
1.1.4. Quản lý tài chính trong các đơn vị hành chính sự nghiệp 17
1.2. Khái niệm, căn cứ, cơ sở và nguyên tắc tổ chức hạch toán kế toán trong các
đơn vị hành chính sự nghiệp 24
1.2.1. Khái niệm tổ chức hạch toán kế toán . . 24
1.2.2. Căn cứ tổ chức hạch toán kế toán đối 26
1.2.3. Cơ sở kế toán và nguyên tắc của tổ chức hạch toán kế toán
29
1.3. Nội dung của tổ chức hạch toán kế toán với việc tăng cường quản lý
tài chính trong các đơn vị hành chính sự nghiệp . 34
1.3.1. Tổ chức bộ máy kế toán . .35
1.3.2. Tổ chức công tác kế toán . .44
1.4. Kinh nghiệm quốc tế về tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị thuộc
lĩnh vực Lao động – Xã hội và bài học đối với Việt Nam .71
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC HẠCH TOÁN KẾ TOÁN TRONG
CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP NGÀNH LAO ĐỘNG – THƯƠNG
BINH VÀ XÃ HỘI .76
2.1. Tổng quan về các đơn vị hành chính sự nghiệp và quản lý tài chính
tại các đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động - Thương
binh và xã hội 76
2.1.1. Đặc điểm hoạt động và đặc điểm quản lý . .76
2.1.2. Đặc điểm quản lý tài chính . 80
2.2. Thực trạng xây dựng và ban hành khuôn khổ pháp lý về kế toán trong các
đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động - Thương binh vâx hội .91
2.3. Thực trạng tổ chức hạch toán kế toán trong các đơn vị hành chính
sự nghiệp ngành Lao động - Thương binh và xã hội .94
2.3.1. Thực trạng tổ chức bộ máy kế toán 94
2.3.2. Thực trạng tổ chức công tác kế toán .100
2.4. Đánh giá thực trạng tổ chức hạch toán kế toán và sự ảnh hưởng đối với
quản lý tài chính trong đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động –
Thương binh và xã hội .120
2.4.1. Ưu điểm của tổ chức hạch toán kế toán và sự tác động đến quản
lý tài chính .120
2.4.2 Những tồn tại trong tổ chức hạch toán kế toán và sự ảnh hưởng tới quản
lý tài chính .121
2.4.3. Nguyên nhân chủ yếu của những tồn tại 126
CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC HẠCH TOÁN
KẾ TOÁN NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC
ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP NGÀNH LAO ĐỘNG – THƯƠNG
BINH VÀ XÃ HỘI .132
3.1. Sự cần thiết và định hướng hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán trong các
đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động - Thương binh và xã hội 132
3.1.1. Định hướng phát triển ngành Lao động - Thương binh và xã hội trong tương
lai . 132
3.1.2. Sự cần thiết phải hoàn thiện 134
3.1.3. Định hướng hoàn thiện . 136
3.2. Yêu cầu và nguyên tắc hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán trong các
đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động - Thương binh và xã hội .138
3.2.1. Yêu cầu hoàn thiện .138
3.2.2. Nguyên tắc hoàn thiện 138
3.3. Giải pháp hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán nhằm tăng cường quản
lý tài chính trong các đơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao
động - Thương binh và xã hội 139
3.3.1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy kế toán 139
3.3.2. Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán . .144
3.4. Điều kiện thực hiện các giải pháp 188
3.4.1. Về phía Nhà nước và Bộ Lao động – Thương binh và xã hội .188
3.4.2. Về phía các dơn vị hành chính sự nghiệp ngành Lao động - Thương
binh và xã hội .190
Kết Luận chung 194
Danh mục tài liệu tham khảo .195
Danh mục các công trình đã công bố của tác giả .201
Phụ lục .202
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN
STT Ký hiệu viết tắt Viết đầy đủ
1 BTC Bộ tài chính
2 BCQT Báo cáo quyết toán
3 CTMT Chương trình mục tiêu
4 CTGS Chứng từ ghi sổ
5 CSDT Cơ sở dồn tích
6 CSTM Cơ sở tiền mặt
7 DS Danh sách
8 DT Dự toán
9 GTGT Giá trị gia tăng
10 HCSN Hành chính sự nghiệp
11 IPSAS Chuẩn mực kế toán công quốc tế
12 KT Kế toán
13 KP Kinh phí
14 KPĐP Kinh phí địa phương
15 KPTW Kinh phí trung ương
16 LĐTBXH Lao động – Thương binh xã hội
17 NT Ngày tháng
18 NSNN Ngân sách nhà nước
19 PS Phát sinh
20 QĐ Quyết định
21 QT Quyết toán
22 SDNS Sử dụng ngân sách
23 SH Số hiệu
24 SXKD Sản xuất kinh doanh
25 SNCT Sự nghiệp có thu
26 TK Tài khoản
27 TKKT Tài khoản kế toán
28 TSCĐ Tài sản cố định
29 ƯĐNCC Ưu đãi người có công
DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ
Số thứ tự
sơ đồ
Tên sơ đồ
Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ giữa đơn vị HCSN với các cơ quan chức năng
Sơ đồ 1.2 Chu trình lập, chấp hành dự toán thu chi trong các đơn vị hành chính sự
nghiệp
Sơ đồ 1.3 Căn cứ tổ chức hạch toán kế toán trong đơn vị hành chính sự nghiệp
Sơ đồ 1.4 Tổ chức Lao động kế toán trong đơn vị hành chính sự nghiệp
Sơ đồ 2.1 Quy trình lập và giao dự toán, quyết toán kinh phí trong các đơn vị
HCSN ngành LĐ- TBXH
Sơ đồ 2.2 Quy trình luân chuyển chứng từ tại các đơn vị hành chính sự nghiệp
ngành LĐ - TBXH
Sơ đồ 2.3 Trình tự luân chuyển chứng từ thu phí, lệ phí tại các đơn vị SNCT ngành
LĐ-TB XH
Sơ đồ 2.4 Trình tự luân chuyển chứng từ chi trả trợ cấp ưu đãi người có công tại
Phòng LĐ TBXH
Sơ đồ 2.5 Luân chuyển chứng từ thu quỹ đền ơn đáp nghĩa tại Phòng LĐ – TB XH
Sơ đồ 3.1 Mô hình tổ chức bộ máy kế toán kiểu hỗn hợp tại các Sở LĐTBXH
Sơ đồ 3.2 Mô hình tổ chức bộ máy kế toán kiểu phân tán tại các đơn vị dự toán
cấp 2 ngành LĐTBXH
Sơ đồ 3.3 Hạch toán quỹ đền ơn đáp nghĩa tại quỹ cấpTrung ương
Sơ đồ 3.4 Hạch toán quỹ đền ơn đáp nghĩa tại quỹ cấpTỉnh
Sơ đồ 3.5 Hạch toán quỹ đền ơn đáp nghĩa tại quỹ cấp Huyện
Sơ đồ 3.6 Hạch toán chi phí và kết quả hoạt động cung cấp dịch vụ kế toán trong
các đơn vị sự nghiệp ngành LĐ TBXH
DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC
Số thứ tự
phụ lục
Tên phụ lục
Phụ lục 1.1 Sơ đồ bộ máy quản lý của các đơn vị HCSN
Phụ lục 1.2 Sơ đồ tổ chức bộ máy kế toán kiểu tập trung tại ĐVDT cấp 3
Phụ lục 1.3 Sơ đồ tổ chức bộ máy kế toán kiểu hỗn hợp tại ĐVDT cấp 3
Phụ lục 1.4 Sơ đồ tổ chức bộ máy kế toán kiểu phân tán tại ĐVDT cấp 1,2
Phụ lục 1.5 Sơ đồ tổ chức bộ máy kế toán kiểu hỗn hợp tại ĐVDT cấp 1,2
Phụ lục 1.6 Phương pháp hạch toán trên tài khoản kế toán trong đơn vị HCSN
Phụ lục 1.7 Trình tự ghi sổ kế toán theo hình thức Nhật ký sổ cái
Phụ lục 1.8 Trình tự ghi sổ kế toán theo hình thức Chứng từ ghi sổ
Phụ lục 1.9 Trình tự ghi sổ kế toán theo hình thức Nhật ký chung
Phụ lục 1.10 Trình tự ghi sổ một số phần hành kế toán chủ yếu
Phụ lục 2.1 Quy mô mẫu điều tra
Phụ lục 2.2 Mẫu phiếu điều tra
Phụ lục 2.3 Mẫu phỏng vấn cá nhân
Phụ lục 2.4 Kết quả điều tra , phỏng vấn
Phụ lục 2.5 Mô hình tổ chức ngành LĐTBXH
Phụ lục 2.6 Danh mục chứng từ kế toán sử dụng tại các đơn vị khảo sát
Phụ lục 2.7 Danh sách chi trả trợ cấp một lần (Lập chung cho các loại trợ cấp)
Phụ lục 2.8 Danh sách chi trả trợ cấp hàng tháng (lập chung cho các loại trợ cấp)
Phụ lục 2.9 Danh sách chi trả trợ cấp ưu đãi giáo dục
Phụ lục 2.10 Bảng tổng hợp thanh toán kinh phí chi trả trợ cấp
Phụ lục 2.11 Báo cáo tình hình chi trả trợ cấp hàng tháng
Phụ lục 2.12 Danh mục tài khoản kế toán sử dụng tại các đơn vị khảo sát
Phụ lục 2.13 Danh mục sổ kế toán sử dụng tại các đơn vị khảo sát
Phụ lục 2.14 Sổ chi tiết các tài khoản
Phụ lục 2.15 Sổ chi tiết chi ưu đãi người có công
Phụ lục 2.16 Sổ chi tiết chi hoạt động
Phụ lục 2.17 Trình tự ghi sổ một số phần hành kế toán chủ yếu trong đơn vị
HCSN ngành LĐ TBXH
Phụ lục 2.18 Danh mục báo cáo kế toán sử dụng tại các đơn vị khảo sát
Phụ lục 2.19 Thực trạng áp dụng chuẩn mực kế toán công quốc tế