Thạc Sĩ Hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi

[TABLE="width: 100%"]
[TR]
[TD="class: rows1, bgcolor: #DEE4FE, align: left"]Hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi
[/TD]
[/TR]
[/TABLE]
Phần mở đầu


1. Sự cần thiết của đề tài nghiên cứu


Việc quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn lực luôn là vấn đề đặt ra đối với mỗi quốc gia; điều đó đòi hỏi mỗi quốc gia phải sử dụng rất nhiều công cụ khác nhau trong kiểm tra, kiểm soát tài chính Nhà nước mà trọng tâm là ngân sách nhà nước (NSNN), trong đó Kiểm toán Nhà nước (KTNN) đóng vai trò quan trọng.
+ Những năm gần đây, chủ trương khoán chi hành chính, sự nghiệp


được đặt ra như một giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn kinh phí thuộc NSNN, đảm bảo cho việc sử dụng các nguồn lực tài chính Nhà nước hiệu quả, tiết kiệm hơn.
+ Điều đó đặt ra cho cơ quan KTNN phải thực hiện nhiệm vụ kiểm toán


đối với các đơn vị thực hiện khoán chi để một mặt đảm bảo tính tuân thủ pháp luật trong chi tiêu ngân sách, mặt khác phản ánh tính hiện thực của việc khoán chi. Hàng năm, KTNN đều thực hiện kiểm toán chi ngân sách trong đó các
đơn vị khoán chi chiếm tỷ trọng ngày càng lớn nhưng chưa có quy trình cụ thể. Vấn đề đặt ra là quy trình kiểm toán chi NSNN trong điều kiện khoán chi như thế nào? Quy trình kiểm toán NSNN ban hành trong điều kiện chưa áp dụng cơ chế khoán chi nên có nhiều điểm không phù hợp khi áp dụng vào kiểm toán đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi. Vì vậy, việc nghiên cứu một cách kỹ lưỡng cơ sở lý luận và thực hiện để hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi là một yêu cầu bức xúc hiện nay.
Vì lý do trên, đề tài: "Hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách


đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi ” là một yêu cầu


đòi hỏi cấp thiết đối với cơ quan KTNN và kiểm toán viên. Đề tài đã được đưa vào danh mục đề tài khoa học cấp bộ của KTNN năm 2003.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài


+ Làm rõ sự cần thiết phải hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách


đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi; cơ sở lý luận và thực tiễn để xây dựng quy trình kiểm toán chi ngân sách trong điều kiện khoán chi.

+ Hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách trong điều kiện các đơn vị hành chính thực hiện khoán chi.
+ Đề xuất các điều kiện và giải pháp để thực hiện kiểm toán chi ngân sách trong điều kiện khoán chi.


3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài


- Đối tượng nghiên cứu của đề tài:


+ Cơ chế tài chính với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi,


+ Nội dung, trình tự, phương pháp kiểm toán chi áp dụng đối với đơn vị


thực hiện khoán chi


- Phạm vi nghiên cứu


Đề tài chỉ giới hạn trong việc kiểm toán báo cáo tài chính và kiểm toán tuân thủ đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi. Vấn đề kiểm toán hoạt động chỉ giới hạn trong việc xem xét mục đích, cơ sở của việc khoán chi đối với đơn vị hành chính sự nghiệp.


4. Phương pháp nghiên cứu


Đề tài sử dụng kết hợp các phương pháp như: phương pháp logic; phương pháp phân tích tổng hợp trong quá trình nghiên cứu. Đề tài cũng sử dụng phổ biến phương pháp nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm thực tế để xây dựng quy trình cho phù hợp.


5. Nội dung và kết cấu của đề tài


Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài được chia thành 3 chương: Chương 1. Cơ sở lý luận về khoán chi hành chính sự nghiệp và quy trình
kiểm toán chi ngân sách với đơn vị thực hiện khoán chi.


Chương 2. Thực trạng quy trình kiểm toán chi ngân sách hiện đang áp dụng đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi.
Chương 3. Hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách đối với đơn vị


hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi.












2

Kết luận


Hoạt động của KTNN theo nguyên tắc độc lập, chỉ tuân thủ pháp luật.


Để thực hiện tốt yêu cầu đó, cơ quan KTNN phải có hệ thống các quy trình nghiệp vụ kiểm toán phù hợp với thực tiễn hoạt động kiểm toán. Hoạt động kiểm toán gắn chặt với hoạt động quản lý tài chính do vậy mỗi sự thay đổi về cơ chế quản lý tài chính cần được nghiên cứu để có quy trình nghiệp vụ kiểm toán phù hợp.
Trên cơ sở nghiên cứu cơ chế quản lý tài chính đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi, Đề tài “Hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi” đã phân tích những vấn đề lý luận về cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, cơ chế khoán chi đối với cơ quan hành chính, cơ chế tự chủ tài chính với đơn vị sự nghiệp có thu; phân tích đặc điểm của khoán chi hành chính sự nghiệp tác
động đến quy trình kiểm toán đơn vị hành chính sự nghiệp khoán chi.


Đề tài trình bày thực trạng áp dụng quy trình kiểm toán NSNN với đơn vị hành chính sự nghiệp khoán chi; đi sâu phân tích những mặt được, đặc biệt là những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế của quy trình kiểm toán ngân sách nhà nước áp dụng đối với đơn vị hành chính sự nghiệp khoán chi.
Trên cơ sở phân tích những vấn đề lý luận về đơn vị hành chính sự nghiệp, cơ chế khoán chi hành chính sự nghiêp, phân tích thực trạng của quy trình kiểm toán áp dụng với đơn vị hành chính sự nghiệp khoán chi và nghiên cứu kinh nghiệm của công ty kiểm toán nước ngoài, đề tài đã đưa ra nội dung cơ bản hoàn thiện quy trình kiểm toán đơn vị hành chính sự nghiệp khoán chi gồm bốn giai đoạn: Chuẩn bị kiểm toán, thực hiện kiểm toán, lập báo cáo kiểm toán và kiểm tra thực hiện kiến nghị kiểm toán.
Đề tài cũng trình bày những điều kiện để vận dụng quy trình kiểm toán


đơn vị hành chính sự nghiệp khoán chi vào thực tiễn hoạt động kiểm toán.


Trong quá trình nghiên cứu, tập thể tác giả đã có nhiều cố gắng để đáp ứng mục đích yêu cầu đã đề ra. Tuy nhiên do hạn chế về điều kiện và tài liệu nghiên cứu, đề tài không tránh khỏi những hạn chế, rất mong sự đóng góp ý kiến của các nhà khoa học, các kiểm toán viên để đề tài được hoàn chỉnh hơn./.