Luận Văn Hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi

Phần mở đầu
1. Sự cần thiết của đề tài nghiên cứu
Việc quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn lực luôn là vấn đề đặt ra đối
với mỗi quốc gia; điều đó đòi hỏi mỗi quốc gia phải sử dụng rất nhiều công cụ
khác nhau trong kiểm tra, kiểm soát tài chính Nhà nước mà trọng tâm là ngân
sách nhà nước (NSNN), trong đó Kiểm toán Nhà nước (KTNN) đóng vai trò
quan trọng.
+ Những năm gần đây, chủ trương khoán chi hành chính, sự nghiệp
được đặt ra như một giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn kinh
phí thuộc NSNN, đảm bảo cho việc sử dụng các nguồn lực tài chính Nhà nước
hiệu quả, tiết kiệm hơn.
+ Điều đó đặt ra cho cơ quan KTNN phải thực hiện nhiệm vụ kiểm toán
đối với các đơn vị thực hiện khoán chi để một mặt đảm bảo tính tuân thủ pháp
luật trong chi tiêu ngân sách, mặt khác phản ánh tính hiện thực của việc khoán
chi. Hàng năm, KTNN đều thực hiện kiểm toán chi ngân sách trong đó các
đơn vị khoán chi chiếm tỷ trọng ngày càng lớn nhưng chưa có quy trình cụ
thể. Vấn đề đặt ra là quy trình kiểm toán chi NSNN trong điều kiện khoán chi
như thế nào? Quy trình kiểm toán NSNN ban hành trong điều kiện chưa áp
dụng cơ chế khoán chi nên có nhiều điểm không phù hợp khi áp dụng vào
kiểm toán đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi. Vì vậy,
việc nghiên cứu một cách kỹ lưỡng cơ sở lý luận và thực hiện để hoàn thiện
quy trình kiểm toán chi ngân sách đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực
hiện khoán chi là một yêu cầu bức xúc hiện nay.
Vì lý do trên, đề tài: "Hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách
đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi ” là một yêu cầu
đòi hỏi cấp thiết đối với cơ quan KTNN và kiểm toán viên. Đề tài đã được đưa
vào danh mục đề tài khoa học cấp bộ của KTNN năm 2003.
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
+ Làm rõ sự cần thiết phải hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách
đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi; cơ sở lý luận và thực
tiễn để xây dựng quy trình kiểm toán chi ngân sách trong điều kiện khoán chi.
+ Hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách trong điều kiện các đơn
vị hành chính thực hiện khoán chi.
+ Đề xuất các điều kiện và giải pháp để thực hiện kiểm toán chi ngân
sách trong điều kiện khoán chi.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
- Đối tượng nghiên cứu của đề tài:
+ Cơ chế tài chính với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi,
+ Nội dung, trình tự, phương pháp kiểm toán chi áp dụng đối với đơn vị
thực hiện khoán chi
- Phạm vi nghiên cứu
Đề tài chỉ giới hạn trong việc kiểm toán báo cáo tài chính và kiểm toán
tuân thủ đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi. Vấn đề
kiểm toán hoạt động chỉ giới hạn trong việc xem xét mục đích, cơ sở của việc
khoán chi đối với đơn vị hành chính sự nghiệp.
4. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng kết hợp các phương pháp như: phương pháp logic;
phương pháp phân tích tổng hợp trong quá trình nghiên cứu. Đề tài cũng sử
dụng phổ biến phương pháp nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm thực tế để xây
dựng quy trình cho phù hợp.
5. Nội dung và kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài được chia thành 3 chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận về khoán chi hành chính sự nghiệp và quy trình
kiểm toán chi ngân sách với đơn vị thực hiện khoán chi.
Chương 2. Thực trạng quy trình kiểm toán chi ngân sách hiện đang áp
dụng đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi.
Chương 3. Hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách đối với đơn vị
hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi.