Chuyên Đề Hoàn thiện quản lý thu quỹ Bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện Sơn Dương - tỉnh Tuyên Quang

LỜI NÓI ĐẦU


Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước. Đã được đảng và nhà nước ta quan tâm rất nhiều, ngay từ khí thành lập nước đến nay, bởi vì BHXH đã góp phần rất lớn trong việc đảm bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống cho cán bộ, công chức, quân nhân và người lao động .thanh gia BHXH và gia đình khi bị ốm đau, thai sản, suy giảm khả năng lao động, hết tuổi lao động hoặc chết. Góp phần ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy mạnh sự nghiệp xây dựng phát triển đất nước và bảo vệ tổ quốc Xã hội chủ nghĩa. Chính vì thấy rõ được tầm quan trọng của BHXH mà đảng và nhà nước đã không ngừng đổi mới chính sách từ năm 1995 các chế độ, chính sách BHXH đã được quy định tại Bộ luật lao động được Quốc hội thông qua ngày 23 tháng 6 năm1994 và bắt đầu có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/1/1995.
Qua 10 năm tổ chức thực hiện và đi vào hoạt động, hệ thống BHXH Việt Nam đã từng bước được củng cố, hoàn thiện và không ngừng phát triển đặc biệt là công tác thu, khai thác thu BHXH và quản lý quỹ BHXH. Đồng thời giải quyết đầy đủ chế độ chính sách BHXH cho các đối tượng tham gia BHXH theo luật định đi vào nền nếp, tạo điều kiện thuận lợi cho những người tham gia được hưởng các chế độ BHXH kịp thời, đầy đủ. Ngày nay đất nước ta đang trong thời kỳ phát triển mạnh về công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước vì vậy đòi hỏi các chế độ chính sách BHXH phải được coi trọng hàng đầu để các chủ sử dụng lao động và người lao động thấy rõ được các quyền lợi trước mắt và lâu dài của mình, từ đó có nghĩa vụ tham gia đóng góp đầu đủ, kịp thời. Tuy nhiên trong giai đoạn chuyển đổi cơ chế quản lý BHXH hiện nay còn rất nhiều chủ sử dụng lao động còn thiếu hiểu biết hoặc cố tình nhận thức chưa đầy đủ về ý nghĩa, bản chất, quyền lợi và những quy định của luật pháp về chế độ, chính sách BHXH; cho nên việc tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền về các chế độ chính sách BHXH trong giai đoạn hiện nay cả về mọi mặt, về cả chiều rộng lẫn chiều sâu là hết sức quan trọng và cần thiết.
Chính vì vậy chính sách BHXH và việc làm cho người lao động là một nội dung quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ đổi mới năm 2001 đến 2010; nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong việc thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động góp phần làm tăng thu nhập và cải thiện đời sống nhân dân. Bên cạnh đó hệ thống bảo đảm an sinh xã hội với nòng cốt là chính sách Bảo hiểm Xã hội đã được nhiều quốc gia coi trọng nhằm đảm bảo về mặt thu nhập cho người lao động khi họ tạm thời; hoặc vĩnh viễn mất khả năng lao động. Chính sách BHXH ở Việt Nam đã được Đảng và Nhà nước ta quan tâm coi trọng ngay từ khi mới thành lập nước và nó đã góp phần rất lớn cho sự phát triển của đất nước.
Trong những năm qua BHXH huyện Sơn Dương thuộc BHXH tỉnh Tuyên Quang đã thu đạt được nhiều thành tựu, kết quả như: thu BHXH bắt buộc và thu BHYT tự nguyện ngày càng nhiều đã góp phần không nhỏ cho sự ổn định và phát triển kinh tế xã hội huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang. Nhưng trong quá trình quản lý thu BHXH vẫn còn tồn tại một số khó khăn vướng mắc như: chưa khai thác hết lực lượng lao động, ở các cơ quan, đơn vị. doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp ngoài quốc doanh, các hợp tác xã, tổ hộ sản xuất kinh doanh cá thể vẫn còn tồn tại tình trạng trốn tránh không nộp BHXH cho người lao động. Điều này đã làm cho hiệu quả hoạt động của quỹ BHXH đạt chưa cao, do vậy để không ngừng mở rộng đối tượng thu BHXH trên nhiều mặt khác nhau thì phải cải cách tốt thủ tục hành chính trong việc giải quyết các chế độ chính sách BHXH; đồng thời nêu cao tinh thần đoàn kết, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức viên chức BHXH huyện Sơn Dương trong thực hiện nhiệm vụ thuận tiện, đầy đủ và kịp thời. Chính vì vậy mà trong quá trình thực tập để làm đề tài tốt nghiệp em đã chọn đề tài :
" Hoàn thiện quản lý thu quỹ BHXH trên địa bàn huyện Sơn Dương - tỉnh Tuyên Quang".
Đề tài gồm có 3 chương:

Chương I : Cơ sở lý luận về BHXH và công tác quản lý thu quỹ Bảo hiểm xã hội.
Chương II : Thực trạng công tác thu và quản lý thu quỹ BHXH ở BHXH huyện Sơn Dương, Tuyên Quang thời gian qua.
Chương III : Các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu quỹ BHXH huyện Sơn Dương.

Đề tài được thực hiện với sự giúp đỡ của: PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà.
Khoa: Khoa học Quản lý.
Chuyên ngành: Quản lý Kinh Tế
Trường: Đại học Kinh tế Quốc dân.
Cùng Ban Giám Đốc và tập thể cán bộ công chức viên chức BHXH huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang.
Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình đó, đã giúp Em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập tốt nghiệp của mình.





Mục lục
Lời nói đầu . 1

Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BHXH VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU QUỸ BHXH . 4
I- BẢO HIỂM XÃ HỘI . . 4
1- Tính tất yếu của Bảo hiểm xã hội .4
2- Chức năng của BHXH 6
3- Tính chất của BHXH 8
3.1- Đặc điểm của quỹ BHXH 10
3.2- Nguồn hình thành quỹ BHXH .11
3.3- Mục đích sử dụng quỹ BHXH .12
3.4- So sánh quỹ BHXH và ngân sách nhà nước 13
II/ Quản lý thu quỹ BHXH . 15
1- Khái niệm 15
2- Nội dung quản lý thu BHXH 16
2.1- Theo quy trình quản lý thu .16
2.2- Theo các khối thu .18
3- Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH .19
Chương II : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU VÀ QUẢN LÝ QUỸ BHXH Ở BHXH HUYỆN SƠN DƯƠNG, TUYÊN QUANG TRONG THỜI GIAN QUA . 22
I/ Giới thiệu chung về huyện Sơn Dương và BHXH huyện Sơn Dương . 22
1. Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội huyện Sơn Dương ảnh hưởng đến thu BHXH 22
2. Giới thiệu về BHXH huyện Sơn Dương 23
* Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của BHXH huyện Sơn Dương 25
II/ Thực trạng công tác thu và quản lý thu quỹ BHXH huyện Sơn Dương 28
1- Cơ chế tạo lập và quản lý nguồn quỹ BHXH: 28
1.1. Đối với BHXH tỉnh Tuyên quang . . 30
1.2- Đối với BHXH huyện Sơn Dương . 32
1.3. Quản lý Quỹ BHXH tại BHXH Sơn Dương . .35
1.4. Các kết quả đạt được 36
a- Về công tác đối chiếu thu quỹ BHXH 36
b- Về kết quả công tác thu quỹ BHXH Sơn Dương 38
2- Thực trạng quản lý thu BHXH 42
2.1 Về công tác thu, số thu BHXH hàng năm .42
2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH xét theo quy trình .43
2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH xét theo khối thu 44
3- Nhận xét đánh giá .50
Chương III: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN SƠN DƯƠNG 53
I- Phương hướng 53
II- giải pháp nhằm thực hiện 54
1- Về phương pháp thu BHXH .54
2- Về nghiệp vụ thu, quản lý thu quỹ BHXH .55
3- Về cơ chế quản lý thu BHXH .55
4- Về cơ chế chính sách thực hiện công tác thu BHXH 56
5- Thực hiện thu BHXH theo phương pháp cấp sổ BHXH .59
III-Các kiến nghị . . . .62
1. Về điều kiện làm việc 62
2. Về đời sống của cán bộ viên chức . 62
Kết Luận .63
Bảng kê các chữ viết tắt

BHXH Bảo hiểm xã hội
NSNN . Ngân sách Nhà nước
NSDLĐ Người sử dụng lao động
NLĐ .Người lao động
BNN Bệnh nghề nghiệp
TNLĐ Tai nạn lao động
BHXHVN Bảo hiểm xã hội Việt Nam
HTX .Hợp tác xã
ILO Tổ chức lao động quốc tế
DNNQD .Doanh nghiệp ngoài quốc doanh