Luận Văn Hoàn thiện quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ ở tỉnh Đồng Nai

Hoàn thiện quản lý nhà nước vềkhoa học và công nghệ ở tỉnh Đồng Nai


MỞ ĐẦU 1
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI . 1
2. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU . 2
3. MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU . 3
4. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU . 4
5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 5
6. ĐÓNG GÓP KHOA HỌC CỦA LUẬN VĂN 5
7. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN . 5
CHƯƠNG 1 6
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ 6
KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ . 6
1.1. KHÁI NIỆM, VAI TRÒ CỦA KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 6
1.1.1. Một số khái niệm cơ bản về khoa học và công nghệ . 6
1.1.1.1. Khái niệm và phân loại khoa học . 6
1.1.1.2. Khái niệm về công nghệ . 7
1.1.1.3. Mối quan hệ giữa khoa học và công nghệ . 8
1.1.1.4. Hoạt động khoa học và công nghệ . 9
1.1.2. Vai trò của khoa học và công nghệ đối với sự phát triển kinh tế-xã hội nước ta hiện nay 10
1.2. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM 14
1.2.1. Khái niệm và nội dung quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ 14
1.2.1.1. Khái niệm quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ . 14
1.2.1.2. Nội dung của quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ 15
1.2.2. Hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ 16
1.2.2.1. Cơ quan lập pháp 16
1.2.2.2. Cơ quan hành pháp: . 17
1.2.2.3. Bộ Khoa học và Công nghệ 17
1.2.2.5. Sở Khoa học và Công nghệ 20
1.2.2.6. Cơ quan chuyên môn cấp Huyện . 20
1.3. KINH NGHIỆM TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ . 21
1.3.1. Kinh nghiệm của một số nước trong quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ 21
1.3.1.1. Kinh nghiệm của Trung Quốc [40]: 21
1.3.1.2. Kinh nghiệm của Hàn Quốc [40]: . 23
1.3.1.3. Kinh nghiệm của Ấn Độ [40]: 26
1.3.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ ở một số địa phương trong nước 27
1.3.2.1. Một số kinh nghiệm của Hà Nội: [28] 27
1.3.2.2. Một số kinh nghiệm của Thành phố Hồ Chí Minh [29,34] . 28
1.3.3. Một số bài học rút ra từ kinh nghiệm quản lý khoa học, công nghệ ở trong và ngoài nước đối với tỉnh Đồng Nai 29
CHƯƠNG 2 31
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở TỈNH ĐỒNG NAI . 31
2.1. TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ Ở TỈNH ĐỒNG NAI 31
2.1.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh Đồng Nai tác động đến phát triển khoa học và công nghệ của Tỉnh . 31
2.1.1.1. Đặc điểm tự nhiên của tỉnh . 31
2.1.1.2. Đặc điểm xã hội tỉnh Đồng Nai 32
2.1.1.3. Đặc điểm kinh tế 34
2.1.2. Tiềm lực và thực trạng khoa học và công nghệ tỉnh Đồng Nai 38
2.1.2.1. Tiềm lực khoa học và công nghệ tỉnh Đồng Nai . 38
2.1.2.2. Về tiềm năng hợp tác, liên kết KH & CN . 40
2.1.2.3. Thực trạng công nghệ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai 40
2.1.3. Tình hình nghiên cứu ứng dụng khoa học và công nghệ trong một số lĩnh vực trên địa bàn tỉnh Đồng Nai . 42
2.1.3.1. Lĩnh vực công nghiệp . 42
2.1.3.2.Trong lĩnh vực nông nghiệp 45
2.1.3.3. Trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường . 47
2.1.3.4. Lĩnh vực giáo dục-đào tạo 48
2.1.3.5. Lĩnh vực y tế 49
2.1.4. Đánh giá chung về kết quả nghiên cứu khoa học và công nghệ tỉnh Đồng Nai giai đoạn 1991 – 2004: . 50
2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở TỈNH ĐỒNG NAI . 52
2.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ tỉnh Đồng Nai 52
2.2.1.1. Sở Khoa học và Công nghệ 52
2.2.1.2. Cơ quan chuyên môn cấp Huyện . 54
2.2.2. Triển khai thực hiện pháp luật, chính sách về khoa học và công nghệ trên địa bàn Tỉnh . 54
2.2.3. Tình hình quản lý các hoạt động khoa học và công nghệ 55
2.2.3.1. Về quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học 55
2.2.3.2. Quản lý nhà nước về tiêu chuẩn hóa, chất lượng và đo lường 58
2.2.3.3. Lĩnh vực quản lý công nghệ, sở hữu trí tuệ và an toàn bức xạ 61
2.2.3.4. Hoạt động thống kê khoa học và công nghệ và Thông tin KH&CN a) Thống kê KH & CN. 63
2.2.3.5. Công tác thanh tra Khoa học và Công nghệ . 66
2.2.3.6. Tình hình quản lý khoa học và công nghệ cấp huyện, thị xã và thành phố Biên Hòa 67
2.2.4. Thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực khoa học và công nghệ 67
2.3. NHỮNG THÀNH TỰU, HẠN CHẾ CỦA HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VÀ NGUYÊN NHÂN 69
2.3.1. Đánh giá kết quả hoạt động khoa học và công nghệ và quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ 69
2.3.1.1. Những thành tựu 69
2.3.2. Những hạn chế, trở ngại trong hoạt động khoa học và công nghệ và quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ và nguyên nhân chủ yếu . 71
2.3.2.1. Những hạn chế . 71
2.3.2.2. Những nguyên nhân chủ yếu 73
CHƯƠNG 3 76
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Ở TỈNH ĐỒNG NAI ĐẾN NĂM 2010 76
3.1. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ . 76
3.1.1. Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2010 76
3.1.2. Phương hướng, mục tiêu phát triển khoa học và công nghệ tỉnh Đồng Nai đến năm 2010 77
3.1.2.1. Phương hướng phát triển khoa học và công nghệ tỉnh Đồng Nai đến năm 2010 77
3.1.2.2. Mục tiêu chiến lược phát triển KH & CN Đồng Nai tới 2010 80
3.1.3. Xây dựng và triển khai thực hiện 6 chương trình mục tiêu để phát triển khoa học và công nghệ đến năm 2010: 81
3.1.4. Mục tiêu, định hướng đổi mới quản lý khoa học và công nghệ 84
3.1.4.1. Mục tiêu đổi mới quản lý KH & CN 84
3.1.4.2. Những định hướng cơ bản về quản lý KH & CN tỉnh Đồng Nai 85
3.2. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH ĐỒNG NAI 86
3.2.1. Tiếp tục nâng cao nhận thức về khoa học và công nghệ ở các cấp, các ngành và mọi người . 86
3.2.2. Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch và kế hoạch phát triển khoa học và công nghệ tỉnh Đồng Nai đến năm 2010, có tầm nhìn đến năm 2020 . 89
3.2.3. Phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ 93
3.2.3.1. Đổi mới công tác cán bộ, phát triển nguồn nhân lực 93
3.2.3.2. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động KH & CN 96
3.2.3.3. Phát triển các mạng lưới, các tổ chức KH & CN, quản lý và phục vụ KH & CN, đa dạng hóa các tổ chức hoạt động KH & CN . 97
3.2.3.4. Tăng cường công tác thông tin và thống kê KH & CN . 99
3.2.4. Đổi mới cơ chế tài chính cho hoạt động khoa học và công nghệ. 100
3.2.5. Hình thành và phát triển thị trường KH & CN . 102
KẾT LUẬN . 108
TÀI LIỆU THAM KHẢO . 110