Thạc Sĩ Hoàn thiện quản lý chi ngân sách địa phương đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ tỉnh Vĩnh Ph

ii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN i
MỤC LỤC ii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi
DANH MỤC CÁC BẢNG viii
DANH MỤC CÁC HÌNH x
MỞ ĐẦU 1
Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ CHI NSĐP ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG HẠ TẦNG GTĐB 9
1.1. Tổng quan về hạ tầng GTĐB 9
1.1.1. Khái niệm và đặc điểm hạ tầng GTĐB 9
1.1.2. Phân loại hạ tầng GTĐB 14
1.1.3. Vai trò hạ tầng GTĐB với sự phát triển KTXH 16
1.2. Chi NSĐP đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB 20
1.2.1. Khái niệm chi NSĐP đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB 20
1.2.2. Đặc điểm chi NSĐP đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB 22
1.2.3 Nội dung chi NSĐP đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB 25
1.3. Quản lý chi NSĐP đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB 31
1.3.1. Khái niệm quản lý chi NSĐP đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB 31
1.3.2. Nguyên tắc quản lý chi NSĐP đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB 33
1.3.3. Nội dung quản lý chi NSĐP đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB 38
1.3.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSĐP đầu tư xây dựng hạ
tầng GTĐB 63
1.4. Kinh nghiệm quốc tế về quản lý chi NSNN đầu tư xây dựng hạ tầng
GTĐB 67
1.4.1. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới 67
1.4.2. Một số bài học kinh nghiệm của quốc tế về quản lý chi NSNN đầu
tư xây dựng hạ tầng GTĐB 71 iii
Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NSĐP ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
HẠ TẦNG GTĐB TỈNH VĨNH PHÚC 76
2.1. Điều kiện tự nhiên, KTXH và hạ tầng GTĐB tỉnh Vĩnh Phúc 76
2.1.1. Điều kiện tự nhiên, KTXH tỉnh Vĩnh Phúc 76
2.1.2. Tình hình hạ tầng GTĐB tỉnh Vĩnh Phúc 81
2.2. Thực trạng quản lý chi NSĐP đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB tỉnh
Vĩnh Phúc 85
2.2.1. Phân cấp quản lý chi NSĐP đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB 85
2.2.2. Lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB 90
2.2.3. Lựa chọn nhà thầu và hợp đồng trong hoạt động xây dựng hạ tầng
GTĐB 94
2.2.4. Thanh toán vốn đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB 95
2.2.5. Quyết toán vốn đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB 102
2.2.6. Kiểm tra, thanh tra, kiểm toán và giám sát chi NSĐP đầu tư xây
dựng hạ tầng GTĐB 105
2.3. Đánh giá về thực trạng quản lý chi NSĐP đầu tư xây dựng hạ tầng
GTĐB tỉnh Vĩnh Phúc 108
2.3.1. Kết quả đạt được 108
2.3.2. Những hạn chế, bất cập và nguyên nhân 119
Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NSĐP ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG HẠ TẦNG GTĐB TỈNH VĨNH PHÚC 145
3.1 Mục tiêu, định hướng phát triển KTXH tỉnh Vĩnh Phúc đến năm
2020 và tầm nhìn năm 2030 145
3.1.1 Mục tiêu phát triển KTXH tỉnh Vĩnh Phúc 145
3.1.2 Định hướng phát triển KTXH tỉnh Vĩnh Phúc 146
3.2. Quan điểm và định hướng hoàn thiện quản lý chi NSĐP đầu tư
xây dựng hạ tầng GTĐB tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 và tầm nhìn
năm 2030 147 iv
3.2.1. Quan điểm hoàn thiện quản lý chi NSĐP đầu tư xây dựng hạ tầng
GTĐB tỉnh Vĩnh Phúc 147
3.2.2. Định hướng hoàn thiện quản lý chi NSĐP đầu tư xây dựng hạ tầng
GTĐB tỉnh Vĩnh Phúc 148
3.3. Giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSĐP đầu tư xây dựng hạ tầng
GTĐB tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 và tầm nhìn năm 2030 149
3.3.1. Phân cấp quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB đảm bảo cân
đối NS và phù hợp với trình độ quản lý của cán bộ 149
3.3.2. Xây dựng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB gắn kết
với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, tránh đầu tư dàn trải, lãng phí 152
3.3.3. Thực hiện minh bạch, bình đẳng trong việc lựa chọn nhà thầu và
hợp đồng trong hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB 159
3.3.4. Tăng cường quản lý thanh toán vốn đầu tư chặt chẽ, góp phần
nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NSĐP 162
3.3.5. Đẩy mạnh quyết toán vốn đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB để giải
quyết nợ đọng khối lượng hoàn thành và tất toán tài khoản 173
3.3.6. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán và giám sát
chi NSĐP đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB 176
3.3.7. Sửa đổi, bổ sung cơ chế chính sách, cải cách thủ tục hành chính
trong đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB 180
3.4. Điều kiện thực hiện các giải pháp 183
3.4.1. Xây dựng quy hoạch tổng thể, đồng bộ kết cấu hạ tầng GTĐB
của tỉnh 183
3.4.2. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành ở
Trung ương và địa phương về quản lý chi NSĐP đầu tư xây dựng hạ
tầng GTĐB 184
3.4.3. Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho công tác quản lý
chi NSĐP đầu tư xây dựng hạ tầng GTĐB 187 3.4.4. Nâng cao năng lực và trình độ cán bộ quản lý 188
3.4.5. Lộ trình thực hiện 190
KẾT LUẬN 193
DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIÁ xi
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO xii
PHỤ LỤC xx