LỜI MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài. Quản lí ngân sách là toàn bộ các khoản thu, chi bằng tiền của nhà nước trong một giai đoạn nhất định với mục tiêu thực hiện tốt các khoản thu và phân bổ dự toán các khoản chi hiệu quả. Ngày 16/12/2002 Luật ngân sách Nhà nước 2002 thay thế cho Luật ngân sách nhà nước năm 1996 đã được Quốc Hội khoỏ XI thụng qua tại kỳ họp thứ 2 và có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004, Luật quy định về lập, chấp hành, kiểm tra, thanh tra, kiểm toỏn, quyết toán ngân sách nhà nước và về nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan nhà nước cỏc cấp trong lĩnh vực ngân sách nhà nước. Đây là văn bản pháp luật chung về quản lí ngân sách nhà nước. Đất nước ngày càng phát triển với sự đa dạng hóa các thành phần kinh tế, những giải pháp đưa ra nhằm hoàn thiện quản lí ngân sách càng đóng vai trò quan trọng. Với tư cách là một cấp trong hệ thống quản lí ngân sách, ngân sách huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ đã giữ vai trò quan trọng trong hệ thống quản lí ngân sách nhà nước. Thực hiện chủ trương đổi mới trong lĩnh vực quản lí ngân sách nhà nước đã tiến hành định mức thu và khoán chi cho từng cấp, từng ngành qua các công cụ thu và chi hợp lí, có vai trò trong việc thực hiện các chức năng nhiệm vụ nhà nước. Giai đoạn 2005-2010, tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình cả nước đạt 7,3%; lạm phát luôn ở mức cho phép. Đời sống nhân dân được cải thiện, quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh chóng đã ảnh hưởng đến công tác quản lí ngân sách huyện. Mức độ phức tạp tăng lên đòi hỏi trình độ quản lí ngày càng phải được nâng cao, nhất là tìm ra hưóng mới trong cách quản lí ngân sách. Những thách thức và cơ hội đem lại mà hệ thống quản lí ngân sách huyện phải đương đầu, nhất là khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại WTO là điều khó tránh khỏi. Để góp phần vào công tác quản lí ngân sách núi chung, quản lý ngõn sỏch huyện nói riêng, tôi đó mạnh dạn chọn đề tài nghiờn cứu: “Hoàn thiện quản lí ngân sách huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ”. Mục đích nghiên cứu của đề tài Nắm bắt tỡnh hỡnh, thu thập số liệu, phân tích đánh giá thực trạng cụng tác quản lí ngân sách cấp huyện tại huyện Như Thanh - Thanh Hoá. Qua đó, đề xuất các giải pháp giải quyết các vấn đề cũn tồn đọng về quản lớ ngõn sỏch cấp huyện trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kờ kinh tế: Là phương pháp được sử dụng để thu thập, tổng hợp và phân tích tài liệu phục vụ cho nghiên cứu. - Phương pháp tổng hợp: Trên cơ sở số liệu đó thu thập, đó điều tra phải lựa chọn, phân tích đối chiếu, so sánh và rút ra kết luận về vấn đề nghiên cứu. - Phương pháp so sánh: Nghiên cứu mức độ biến động của các chỉ tiêu qua các thời kỳ, phân tích nhằm xác định vị trí cũng như tốc độ phát triển trong kỳ của đơn vị. - Một số phương pháp khác. Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu hoạt động quản lí ngân sách cấp huyện tại huyện Như Thanh - Thanh Hoỏ về khía cạnh chất lượng. Phạm vi nghiờn cứu - Khụng gian nghiờn cứu: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ. - Thời gian nghiờn cứu: Phân tích, đánh giá hoạt động quản lớ ngõn sỏch cấp huyện trong 3 năm 2009- 2011. Đề tài nghiờn cứu là một lĩnh vực rộng lớn và phức tạp, mặt khỏc do hạn chế về thời gian cũng như kiến thức nên đề tài nờu ra khụng trỏnh khỏi những thiếu sút, em rất mong nhận được sự tham gia đóng góp ý kiến của cỏc thầy cụ giỏo. Em xin chõn thành cảm cảm ơn cỏc thầy cụ Khoa Kinh tế - Trường Đại học Vinh, đặc biệt là giảng viờn Trịnh Thị Hằng và cỏn bộ cụng chức phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ đó giỳp em hoàn thành đề tài thực tập này. Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, chuyên đề được chia làm 2 phần: Phần thứ nhất: Tổng quan về Phũng Tài chớnh - Kế hoạch huyện Như Thanh. Phần thứ hai: Nội dung. Gồm 2 chương Chương 1: Thực trạng quản lí ngân sách huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ. Chương 2: Hoàn thiện quản lí ngân sách huyện Như Thanh - tỉnh Thanh Hoỏ.
