L IM Đ U . 1 1. Tính cấp thiết của đề tài: . 1 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .2 3. Phương pháp nghiên cứu 2 4. Kết cấu luận văn 2 CHƯƠNG I: CƠ S LÝ LU N V NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C VÀ QU N LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯ C 3 1.1. Khái niệm về ngân sách nhà nước .3 1.2. Bản chất của ngân sách nhà nước . .4 1.2.1. Tính tất yếu khách quan của ngân sách nhà nước .4 1.2.2. Bản chất của ngân sách nhà nước 4 1.2.3. Chức năng của ngân sách nhà nước .5 1.3. Vai trò của ngân sách nhà nước . 6 1.3.1. Vai trò huy động nguồn tài chính để đảm bảo nhu cầu chi tiêu của Nhà nước 6 1.3.2. Vai trò quản lý điều tiết vĩ mô nền kinh tế .6 1.4. Hệ thống ngân sách nhà nước 8 1.5. Về quản lý ngân sách nhà nước .9 1.5.1. Nguyên tắc quản lý ngân sách . .9 1.5.2. Quản lý thu ngân sách nhà nước 10 1.5.3. Quản lý chi ngân sách nhà nước 11 1.5.4. Cân đối ngân sách nhà nước 12 1.5.5. Quản lý nợ ngân sách nhà nước .13 1.6. Cơ chế phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 14 1.6.1. Sự cần thiết phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước 14 1.6.2. Phương pháp và nội dung phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước .15 1.6.3. quan hệ giữa các cấp ngân sách . 17 1.7. Chu trình quản lý ngân sách tỉnh 18 1.8. Kinh nghiệm về quản lý ngân sách một số nước .20 1.8.1. Tình hình chung về quản lý ngân sách ở một số nước 20 1.8.2. Phân cấp quản lý ngân sách cụ thể ở một số nước 21 1.8.3. Một số vấn đề rút ra từ quản lý ngân sách ở một số nước .31 CHƯƠNG II: TH C TR NG QU N LÝ NGÂN SÁCH T NH KIÊN GIANG . 33 i 2.1. Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội tỉnh Kiên Giang 33 2.2. Thực trạng về công tác quản lý ngân sách tỉnh Kiên Giang .35 2.2.1. Phân cấp quản lý ngân sách giữa NSTW và NSĐP 35 2.2.2. Phân cấp quản lý ngân sách giữa ngân sách tỉnh và ngân sách huyện, thị xã, thành phố . 38 2.2.3. Phân cấp quản lý ngân sách giữa ngân sách huyện, thị xã, thành phố và ngân sách xã (phường, thị trấn) .40 2.2.4. Một số nhận xét về thực trạng phân cấp quản lý ngân sách địa phương 46 2.3. Thực trạng thực hiện cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm về tài chính, biên chế 51 2.4. Kết quả về tình hình thu, chi ngân sách tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2003- 2007 54 2.4.1. Kết quả thu ngân sách tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2003-2007 .54 2.4.2. Kết quả chi ngân sách tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2003-2007 .58 2.5. Những tồn tại chủ yếu trong quản lý ngân sách thời gian qua tại tỉnh Kiên Giang . .64 CHƯƠNG III: M T S GI I PHÁP GÓP PH N HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ NGÂN SÁCH T NH KIÊN GIANG 72 3.1. Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội . .72 3.2. Mục tiêu quản lý ngân sách . .72 3.3. Quan điểm cần quán triệt trong quản lý ngân sách 73 3.4. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách tỉnh Kiên Giang .74 3.4.1. Tăng cường, chấn chỉnh công tác quản lý thu, khuyến khích tăng thu; cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh 75 3.4.2. Quản lý, sử dụng có hiệu quả các khoản chi ngân sách 76 3.4.3. Hoàn thiện cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập .77 3.4.4. Xây dựng, hoàn thiện cơ chế phối hợp hiệu quả giữa cơ quan Tài chính, Thuế, Hải Quan, Kho bạc; phân định chức năng kiểm soát chi giữa cơ quan tài chính và KBNN .77 3.4.5. Hoàn thiện cơ chế phân cấp quản lý ngân sách nhà nước .78 3.4.6. Chuyển ngân sách cấp huyện thành đơn vị dự toán 79 3.4.7. Từng bước củng cố và xây dựng ngân sách cấp xã trở thành một cấp ngân sách hoàn chỉnh . 80 K T LU N . 81 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 1
