Luận Văn Hoàn thiện công tác kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu ở Chi cục hải

LỜI MỞ ĐẦU
Chủ trương đổi mới cơ chế kinh tế, xây dựng nền kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực của Đảng và Nhà nước ta trong những năm qua đã khẳng định rõ nhu cầu và xu hướng phát triển của đất nước trong tiến trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, theo mục tiêu phù hợp với điều kiện thực tế đất nước và bảo đảm thực hiện các cam kết trong quan hệ song phương và đa phương khi Việt Nam là thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)
Việc hội nhập kinh tế quốc tế và gia nhập WTO đòi hỏi chúng ta phải có những động thái tích cực để hòa vào dòng chảy chung của quá trình phát triển thương mại quốc tế, tôn trọng các “luật chơi” chung mà chính là các quy chế, thể chÕ, các hiệp định, quy định của WTO. Tham gia hội nhập, giao lưu thương mại quốc tế đã khiến kim ngạch hàng hoá xuÊt nhËp khÈu, đầu tư nước ngoài, hoạt động xuất nhập cảnh những năm gần đây không ngừng gia tăng. “Thông quan nhanh chóng, quản lý chặt chẽ hàng hoá xuất nhập khẩu” vừa là mục tiêu, yêu cầu và là nội dung chủ yếu về cải cách hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về hải quan. Thực hiện đường lối đổi mới, chính sách mở cửa của Đảng những năm qua ngành hải quan đã nỗ lực phấn đấu đổi mới công tác, cải cách thủ tục, qui chế qui trình nghiệp vụ, thực hiện qui trình thủ tục một cửa một chiều, phân luồng hồ sơ “Xanh”, “Vàng”, “Đỏ ”, bố trí mặt bằng làm việc hợp lý, tăng cường trang bị máy móc thiết bị, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ hiện đại, chấn chỉnh tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức, củng cố xây dựng lực lượng trong sạch vững mạnh từng bước chính qui hiện đại. Tuy nhiên cùng với sự gia tăng của hàng hóa xuất nhập khẩu thì lượng hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu của các doanh nghiệp cũng tăng lên nhanh chóng. Hàng hóa xuất nhập khẩu chuyển cửa khẩu từ khi đi vào hoạt động đã giúp các doanh nghiệp giảm rất nhiều thời gian cũng như chi phí cho một lô hàng xuất nhập khẩu nhưng cũng không ít doanh nghiệp lợi dụng loại hình hàng hóa xuất nhập khẩu chuyển cửa khẩu để gian lận trốn thuế và buôn lậu. Để hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu được đi vào nề nếp đúng qui định đòi hỏi phải có một qui trình thủ tục hải quan hoàn chỉnh vừa tạo thông thoáng cho hoạt động xuất nhập khẩu, vừa bảo đảm yêu cầu quản lý chặt chẽ.
Do vị trí địa lý của cảng Cái Lân thuận lợi và lại gần các khu công nghiệp của Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Hà Nội, Vĩnh Phúc nên số lượng hàng chuyển cửa khẩu hàng năm từ 70 đến 80 % lượng hàng nhập về cảng đích Cái Lân và đây cùng loại hình còn nhiều những vướng mắc cần được tháo gỡ về thủ tục hải quan. Bằng những kiến thức đã thu nhận được trong quá trình học tập và trong thời gian thực tập em đã chọn đề tài:” Hoµn thiÖn c«ng t¸c kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu ở Chi cục hải quan cảng Cái Lân”. Nhằm nâng cao hiệu quả việc thực hiện qui trình thủ tục hải quan kiểm tra giám sát hải quan đối với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu.

Lời mở đầu:
Chương 1: Lý luận chung về công tác kiểm tra giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu chuyển cửa khẩu
1.1 Lý luận về hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu .
1.1.1Khái niệm
1.1.2 Đặc điểm
1.1.3 Vai trò .
1.2 Lý luận về kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu .
1.2.1 Thủ tục hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu
1.2.1.1 Khái niệm
1.2.1.2 Quy trình
1.2.2 Công tác kiểm tra hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu
1.2.2.1 Khái niệm
1.2.2.2 Đặc điểm .
1.2.2.3 Vai trò
1.2.2.4 Quy trình
1.2.3 Giám sát hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu .
1.2.3.1 Khái niệm .
1.2.3.2 Vai trò .
1.2.3.3 Quy trình
1.2.3.4 Yêu cầu đối với công tác giám sát hải quan về hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu
Chương 2: Thực trạng về công tác kiểm tra giám sát hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại Chi cục hải quan cảng Cái Lân .
2.1 Những nét khái quát về cảng Cái Lân, Chi cục hải quan cảng Cái Lân
2.1.1 Lịch sử hình thành .
2.1.2 Cơ cấu tổ chức của Chi cục hải quan cảng Cái Lân
2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục hải quan cảng Cái Lân
2.1.4 Kết quả đạt được
2.2 Cơ sở pháp lý đối với công tác kiểm tra giám sát về hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu .
2.2.1 Theo điều 18NĐ 154/2005/NĐ-CP ngày 15.12.2005 .
2.2.2 Theo phần B Thông tư 112/2005/TT-BTC ngày 15.12.2005 của Bộ Tài Chính
2.2.3 Theo QĐ 927/QĐ- TCHQ ngày 25.5.2006 của Tổng cục trưởng Tổng cục hải quan .
2.3 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại Chi cục hải quan cảng Cái Lân
2.3.1 Khái quát về hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại Chi cục hải quan cảng Cái Lân
2.3.1.1 Các doanh nghiệp làm thủ tục hải quan đối với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại Chi cục hải quan cảng Cái Lân .
2.3.1.2 Các loại hình của hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại Chi cục hải quan cảng Cái Lân
2.3.2 Kết quả đạt được của công tác kiểm tra, giám sát hải quan đối cới hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu
2.3.2.1 Bố trí nhân sự và phần mềm “Hệ thống quản lý hải quan tại cảng biển” phục vụ cho thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại Chi cục hải quan cảng Cái Lân .
2.3.2.2 Triển khai quy trình .
2.3.2.3 Kết quả của công tác kiểm tra, giám sát hải quan .
2.3.3 Những tồn tại và nguyên nhân khi thực hiện quy trình kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu tại Chi cục hải quan cảng Cái Lân .
2.3.3.1 Những tồn tại
2.3.3.2 Nguyên nhân
Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tác kiểm tra giám sát hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu .
3.1 Mục tiêu và phương hướng của công tác kiểm tra, giám sát hải quan dối với hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu .
3.1.1 Mục tiêu của công tác kiểm tra giám sát hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu
3.1.1.1 Mục tiêu chung
a Mục tiêu của Cục hải quan tỉnh Quảng Ninh .
b.Mục tiêu của Chi cục hải quan cảng Cái Lân .
3.1.1.2 Mục tiêu đối với công tác kiểm tra giám sát hải quan về hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu .
3.1.2 Phương hướng
3.2 Một số biện pháp nhằm thực hiên có hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu
3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật và văn bản hướng dẫn quy trình thủ tục
3.2.2 Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất và trang bị kỹ thuật hiện đại
3.2.3 Triển khai hiệu quả chương trình cải cách và ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hoá Hải quan Quảng Ninh đáp ứng yêu cầu hội nhập .
3.2.4 Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức vững vàng về chính trị, giỏi về chuyên môn đáp ứng yêu cầu hội nhập
3.2.5 Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, triệt để thực hành tiết kiệm, chồng lãng phí, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng tiêu cực
3.2.6 Triển khai mạnh hoạt động thu thập và xử lý thông tin phục vụ công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại, kiểm tra sau thông quan
3.2.7 Tăng cường sự phối hợp giữa ngành hải quan và các ban, ngành liên quan .
3.2.8 Hoàn thiện hệ thống quản lý rủi ro
3.3 Những kiến nghị đề xuất để hoàn thiện qui trình thủ tục hải quan đối với hàng nhập khẩu chuyển cửa khẩu 83