Thạc Sĩ Hoàn thiện công tác giải phóng mặt bằng, giải tỏa đền bù từ thực tiễn cấp quận (Luận văn 100 trang)

Đề tài: "Hoàn thiện công tác giải phóng mặt bằng, giải tỏa đền bù từ thực tiễn cấp quận ở Hà Nội"

Đền bù giải phóng mặt bằng là công việc đầu tiên và cũng là khâu khó nhất của chủ dự án trong quá trình thực hiện đầu tư. Giải phóng mặt bằng đồng nghĩa với việc giải quyết mâu thuẫn giữa quyền lợi của một hoặc nhiều hộ dân, của một hay nhiều đơn vị bị thu hồi đất để phục vụ lợi ích phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và của đất nước. Mặt khác công tác đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng liên quan đến việc quản lý đất đai, hộ khẩu và các quy định khác mà nhiều năm qua, trong quá trình đổi mới, chuyển đổi còn có nơi,có chỗ chưa quản lý chặt chẽ và chưa có điều luật rõ ràng. Vì thế, khi lập phương án đền bù theo chính sách còn gặp nhiều khó khăn vướng mắc. Do đó, việc giải phóng mặt bằng vẫn còn rất chậm, từ đó gây khó khăn cho công tác triển khai thi công xây dựng các công trình, ảnh hưởng đến quy hoạch, làm ách tắc giao thông, tác động đến việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, làm chậm bước tiến của thủ đô. Hơn nữa công tác này còn chịu ảnh hưởng của rất nhiều nhân tố như: các chính sách của Nhà nước về đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng, quy hoặch, kế hoạch sử dụng đất đai, xây dựng phát triển nhà ở,công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở, nguồn vốn để thực hiện.

Như vậy, việc giải quyết những vấn đề tồn tại và vướng mắc trong công tác đền bù thiệt hại GPMB ở nước ta nói chung và Quận cầu giấy nói riêng là công việc hết sức cần thiết của Đảng và Nhà nước ta cùng các cấp các ngành có liên quan nhằm đáp ứng yêu cầu của quá trình Đô thị hoá đang diễn ra ngày càng mạnh ở nước ta. Đồng thời đảm bảo quyền lợi cho người bị thu hồi đất

Luận văn gồm 3 chương:
ChươngI: Cơ sở lý luận về công tác đền bù thiệt hại GPMB

ChươngII: Thực trạng công tác đền bù thiệt hại GPMB ở cấp quận

ChươngIII: Phương hướng và những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác đền bù thiệt hại GPMB.


Mục lục
Lời nói đầu 1
Chương I: Cơ sở lý luận về công tác đền bù
thiệt hại GPMB 3
I. Tính tất yếu của công tác đền bù thiệt hại GPMB 3
1. Các khái niệm cơ bản về đền bù thiệt hại GPMB 3
2. Bản chất . 5
3. Sự cần thiết phải có công tác đền bù thiệt hại GPMB . 5
II. Nội dung công tác đền bù thiệt hại GPMB 11
1. Nội dung . 11
2. Đặc điểm của công tác đền bù GPMB . 12
3. Các dạng của công tác đền bù GPMB . 13
III. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác đền bù thiệt hại GPMB 14
1. Chính sách đền bù thiệt hại của Nhà nước 14
2. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, xây dựng và
phát triển nhà ở . 15
3. Công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà 16
4. Công tác định giá đất 17
5. Nguồn vốn để thực hiện công tác đền bù thiệt hại giải phóng
mặt bằng . 18
6. Chính sách lập khu tái định cư . 18
7. Việc hình thành và phát triển thị trường bất động sản
( thị trường nhà đất) 19
8. Công tác tổ chức thực hiện 20
IV. Những quy định của Nhà nước về việc bồi thường thiệt hại GPMB . 21
A. Những quy định chung 21
1. Phạm vi áp dụng . 21
2. Đối tượng phải đền bù thiệt hại 21
3. Đối tượng được đền bù thiệt hại 22
B. Những quy định cụ thể 22
1. Đền bù thiệt hại về đất 22
2. Đền bù thiệt hại về tài sản trên đất . 25
3. Chính sách hỗ trợ . 28
4. Lập khu tái định cư để GPMB thực hiện thu hồi đất . 29
C. Trình tự, thủ tục bồi thường thiệt hại, tái định cư . 31
1. Thủ tục tổ chức Hội đồng bồi thường thiệt hại tái
định cư cấp quận (huyện) (Bước 1) 31
2. Xác lập số liệu, cơ sở pháp lý về đất đai, tài sản làm căn cứ
lập phương án bồi thường thiệt hại và tái định cư (Bước 2) . 33
3. Lập phương án bồi thường thiệt hại và tái định cư (Bước 3) . 34
4. Phê duyệt phương án bồi thường thiệt hại, tái định cư (Bước 4) . 35
Chương II: Thực trạng công tác đền bù thiệt
hại GPMB ở quận cầu giấy- Hà Nội 38
I. Khái quát chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội ở quận . 38
1. Điều kiện tự nhiên . 38
2. Điều kiện kinh tế- xã hội 38
II. Tổng quan về tình hình sử dụng đất đai trên địa bàn Quận cầu giấy . 40
1. Tổng quỹ đất và biến động đất đai . 40
2. Tình hình giao đất và sử dụng đất 43
III. Thực trạng công tác đền bù thiệt hại GPMB ở Dự án cải tạo,
nâng cấp và xây dựng Học viện Quốc phòng và bài học rút ra . 48
1. Giới thiệu về dự án . 48
2. Thành lập Hội đồng đền bù và tổ công tác đền bù . 50
3. Tổ chức kê khai hiện trạng tài sản trên đất . 51
4. Xác định giá đất để đền bù . 51
5. Đền bù và xây dựng khu tái định cư . 59
6. Lập dự toán chi và thanh quyết toán 62
7. Tổ chức thực hiện đền bù 63
8. Bài học rút ra . 69
IV. Đánh giá thực trạng công tác đền bù GPMB tại Quận cầu giấy . 74
1. Tình hình giải phóng mặt bằng của Quận . 74
2. Những kết quả đạt được 74
3. Những tồn tại và nguyên nhân 76
Chương III: Phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác đền bù thiệt hại GPMB
I. Phương hướng 85
II. Nhiệm vụ . 86
III. Những giải pháp hoàn thiện công tác GPMB . 88
1. Ban hành, điều chỉnh và hoàn thiện chính sách về đền bù
thiệt hại GPMB và chính sách liên quan hỗ trợ GPMB . 88
2. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, xây dựng
và phát triển nhà ở 89
3. Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính ở 4 cơ quan có liên quan
đền đầu tư, GPMB . 90
4. Triển khai chính sách và tuyên truyền vận động và kiểm tra
thực hiện chính sách 91
5. Tập trung giải quyết vốn, tạo quỹ nhà phục vụ tái định cư
theo phương châm: chủ động, tích cực 91
6. Kiện toàn tổ chức bộ máy làm công tác GPMB đủ năng lực
đáp ứng yêu cầu giải quyết nhanh, chính xác, dân chủ, công khai,
công bằng các phương án GPMB . 92
7. Giải quyết tốt các vấn đề xã hội liên quan đến công tác
đền bù GPMB . 93
8. Tăng cường các biện pháp tổ chức thực hiện 94
9. Phát triển thị trường bất động sản 96
Kết luận . 97

Tài liệu tham khảo 99