Luận Văn Hoàn thiện cơ chế quản lý vốn Kho bạc Nhà nước trong điều kiện hiện nay

Đề tài: Hoàn thiện cơ chế quản lý vốn Kho bạc Nhà nước trong điều kiện hiện nay


Quá trình đổi mới và cải tiến cơ chế quản lý trong lĩnh vực tài chính luôn đòi hỏi hệ thống Kho bạc Nhà nước phải tăng cường hoàn thiện các mặt hoạt động nghiệp vụ của mình. Trong đó, hoàn thiện cơ chế quản lý vốn Kho bạc Nhà nước có một ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Bởi lẽ, đây là khâu đóng vai trò chủ đạo, chi phối đến chất lượng hoạt động của các mặt công tác khác trong hệ thống Kho bạc Nhà nước. Trong thời gian qua, công tác quản lý và điều hành vốn Kho bạc Nhà nước đã có những chuyển biến tích cực, đặc biệt là từ khi thực hiện theo Quyết định số 333 QĐ/KB/KHTH ngày 23/04/2002 của Tổng giám đốc Kho bạc Nhà nước về việc ban hành cơ chế quản lý và điều hoà vốn trong hệ thống Kho bạc Nhà nước. Cụ thể là, ranh giới trách nhiệm của các đơn vị trong việc quản lý và điều hành vốn Kho bạc Nhà nước đã được phân định rõ; tình trạng mất khả năng thanh toán cục bộ tại một số địa phương do thiếu nguồn đã được loại bỏ ; vốn Kho bạc Nhà nước được quản lý một cách an toàn và có hiệu quả hơn thông qua việc hỗ trợ kịp thời cho các nhu cầu chi của ngân sách nhà nước khi nguồn thu chưa tập trung kịp; từng bước xây dựng được hệ thống cung cấp và xử lý thông tin, số liệu phục vụ cho công tác quản lý và điều hành vốn Kho bạc Nhà nước, .

Mục lục

Lời nói đầu. 1
Chương 1: một số vấn đề cơ bản về cơ chế quản lý vốn Kho bạc Nhà nước. 3
1/ Chức năng và nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước : 3
1.1/ Sự hình thành hệ thống Kho bạc Nhà nước : 3
1.2/ Chức năng và nhiệm vụ của hệ thống Kho bạc Nhà nước hiện nay: 6
2/ Nguồn hình thành vốn trong hệ thống Kho bạc Nhà nước : 9
2.1/ Quỹ ngân sách nhà nước: 9
2.2/ Quỹ dự trữ tài chính nhà nước : 12
2.3/ Nguồn vốn cấp phát các chương trình mục tiêu : 13
2.4/ Nguồn vốn cho vay : 15
2.5/ Nguồn vốn tiền gửi : 15
2. 6/ Nguồn vốn phát sinh trong quá trình thanh toán: 17
2.7/ Nguồn vốn phát sinh từ phát hành công trái và trái phiếu ra thị trường. 18
3/ Cơ chế quản lý vốn trong hệ thống Kho bạc Nhà nước : 19
3.1/ Các loại vốn trong hệ thống Kho bạc Nhà nước : 19
3.2/ Tính chất vận động của vốn Kho bạc Nhà nước : 21
3.3/ Yêu cầu chung của công tác quản lý vốn Kho bạc Nhà nước : 22
3.3.1/ Đảm bảo khả năng thanh toán chi trả của Kho bạc Nhà nước : 22
3.3.2/ Đảm bảo an toàn vốn của Kho bạc Nhà nước : 23
3.3.3/ Đảm bảo quản lý và sử dụng vốn có hiệu quả : 24
Chương 2: Thực trạng cơ chế quản lý vốn Kho bạc Nhà nước ở việt nam. 26
1/ Tổ chức công tác quản lý vốn Kho bạc Nhà nước : 26
1.1/ Cơ chế quản lý vốn Kho bạc Nhà nước : 26
1.1.1/ Nguyên tắc quản lý vốn Kho bạc Nhà nước : 26
1.1.2/ Nội dung và các kênh điều chuyển vốn : 27
1.1.3/ Hình thức điều chuyển vốn : 29
1.1.4/ Căn cứ quản lý và điều hoà vốn Kho bạc Nhà nước : 30
1.2/ Những kết quả đã đạt được. 36
1.2.1/ Đảm bảo khả năng thanh toán, chi trả của Kho bạc Nhà nước : 36
1.2.2/ Đảm bảo an toàn về vốn Kho bạc Nhà nước : 37
1.2.3/ Quản lý và sử dụng vốn có hiệu quả : 39
1.3/ Những tồn tại và nguyên nhân : 41
1.3.1/Chất lượng của khâu kế hoạch hoá vốn Kho bạc Nhà nước chưa cao : 41
1.3.2/ Kênh điều chuyển vốn còn lòng vòng : 44
1.3.3/ Tỷ trọng và khối lượng thanh toán bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước còn khá lớn : 45
1.3.4/ Việc xác định và sử dụng chỉ tiêu chênh lệch vốn trong quá trình quản lý, điều hành còn hạn chế : 49
1.3.5/ Vốn Kho bạc Nhà nước vẫn bị chia cắt : 55
2/ Tổ chức công tác thống kê, kế toán, báo cáo và quyết toán vốn : 57
2.1/ Cơ chế thống kê, kế toán, báo cáo và quyết toán vốn Kho bạc Nhà nước : 57
2.1.1/Tổ chức công tác thống kê : 57
2.1.2/ Báo cáo tình hình quản lý vốn : 58
2.1.3/ Hạch toán kế toán và đối chiếu số liệu về điều chuyển vốn : 58
2.1.4/ Quyết toán vốn Kho bạc Nhà nước : 59
2.2/ Những kết quả đã đạt được : 60
2.2.1/ Cung cấp đầy đủ các thông tin, số liệu phục vụ cho công tác quản lý và điều hoà vốn: 60
2.2.2/ Phát hiện và xử lý kịp thời những sai lệch trong quá trình quản lý và điều hoà vốn: 62
2.3/ Những tồn tại và nguyên nhân : 63
2.3.1/ Thông tin, số liệu về tình hình thu, chi vốn đôi khi chậm và chưa chính xác: 63
2.3.2/ Mẫu biểu báo cáo tình hình thực hiện vốn còn bất hợp lý : 64
2.3.3/ Việc quyết toán vốn Kho bạc Nhà nước còn chậm : 65
Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý vốn Kho bạc Nhà nước ở việt nam 67
1/ Những định hướng hoàn thiện cơ chế quản lý vốn Kho bạc Nhà nước. 67
2/ Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý vốn Kho bạc Nhà nước : 69
2.1/ Hoàn thiện cơ chế quản lý và điều hoà vốn Kho bạc Nhà nước : 69
2.1.1/ Đổi mới khâu kế hoạch hoá vốn Kho bạc Nhà nước : 69
2.1.2/ Hoàn thiện kênh điều chuyển vốn Kho bạc Nhà nước : 73
2.1.3/ Tăng cường quản lý thu - chi tiền mặt qua hệ thống KBNN : 76
2.1.4/ Điều chỉnh phương pháp xác định và sử dụng một cách linh hoạt số chênh lệch vốn trong quá trình điều hành: 78
2.2/ Hoàn thiện công tác thông tin, báo cáo và quyết toán vốn KBNN: 80
2.2.1/ Nâng cao chất lượng công tác thông tin trong hệ thống KBNN : 80
2.2.2/ Sửa đổi mẫu báo cáo tình hình thực hiện vốn Kho bạc Nhà nước: 81
2.2.3/ Hoàn thiện công tác quyết toán vốn Kho bạc Nhà nước : 81
3/ Điều kiện thực hiện: 82
3.1/ Nâng cao chất lượng dự toán ngân sách nhà nước : 82
3.2/ Nâng cao hệ thống công nghệ thông tin. 83
3.3/ Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ Kho bạc Nhà nước : 83
Kết luận. 86