Thạc Sĩ Hoàn thiện chính sách thuế thu nhập cá nhân tại Việt Nam

MỞ ĐẦU

1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI

Sau 20 năm tiến hành công cuộc đổi mới, Việt Nam đã đạt được những
thành tựu to lớn trong phát triển kinh tế-xã hội. Một trong những thành tựu quan
trọng không thể không nhắc tới đó là công cuộc cải cách hệ thống thuế. Với sự
lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, sự phối hợp giữa các ngành các cấp, và sự nỗ lực
của cả cộng đồng, hệ thống chính sách thuế đã được xây dựng và không ngừng
hoàn thiện. Kết quả, chúng ta ban hành được hệ thống chính sách thuế bao quát
hầu hết các nguồn thu, từng bước bổ sung hoàn thiện thuế phù hợp với tình hình
phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Thuế đã trở thành công cụ của Đảng và
Nhà nước trong việc điều tiết vĩ mô nền kinh tế theo hướng khuyến khích đầu tư,
khuyến khích xuất khẩu, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển sản xuất
kinh doanh và chủ động hội nhập quốc tế. Thủ tục hành chính thuế được sửa đổi
theo hướng rõ ràng, minh bạch, công tác quản lý thuế ngày càng được kiện toàn,
củng cố về cơ chế quản lý, bộ máy, con người . Số thu từ thuế và phí đã trở thành
nguồn thu chủ yếu của Ngân sách Nhà nước, năm sau cao hơn năm trước, nhất là
các năm gần đây chẳng những đáp ứng được nhu cầu chi thường xuyên, còn tăng
thêm cho đầu tư phát triển, trả nợ nước ngoài, góp phần đảm bảo công bằng xã
hội, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế.
Để góp phần thực hiện tốt chiến lược phát triển kinh tế xã hội trong thời kỳ
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập kinh tế
quốc tế diễn ra nhanh chóng. Bộ Chính Trị đã thông qua chiến lược cải cách thuế
đến năm 2010 và Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 201/2004/QĐ-TTg
phê duyệt chương trình cụ thể thực hiện chiến lược trên. Theo đó chúng ta tiếp tục
hoàn thiện chính sách thuế bằng công cuộc cải cách lần thứ ba với việc sửa đổi
một số sắc thuế và ban hành thêm một số sắc thuế mới. Luật thuế Thu nhập cá
nhân là một trong những sắc thuế mới mà công cuộc cải cách lần này đang hướng tới.
Kể từ khi Pháp lệnh thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao được triển
khai thực hiện từ năm 1991 đến nay. Mặc dù đã trải qua năm lần sửa đổi nhưng
kết quả đạt được còn nhiều hạn chế, chưa phát huy đúng bản chất của sắc thuế này
trong cuộc sống. Trong giai đoạn tới thuế TNCN sẽ phải là một sắc thuế quan
trọng, là một nguồn thu chính cho ngân sách khi mà một số sắc thuế hiện nay phải
cắt giảm khi Việt Nam gia nhập WTO. Do đó một thay đổi lớn về chính sách thuế
TNCN là điều chúng ta phải tiến hành thực hiện, để có một sắc thuế hợp lý, phù
hợp với nền kinh tế, và đem lại hiệu quả cho Ngân sách Nhà nước. Với thực tế đó
tác giả xin được chọn đề tài:

Hoàn Thiện Chính Sách Thuế Thu Nhập Cá Nhân Tại Việt Nam

làm bài luận văn tốt nghiệp cao học, nhằm nghiên cứu lý luận, thực trạng chính
sách thuế TNCN hiện nay của Việt Nam, từ đó tìm ra các định hướng và giải pháp
hoàn thiện trong thời gian tới.
2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU
Đề tài được thực hiện với các mục đích nghiên cứu sau:
- Nghiên cứu một số lý luận về chính sách thuế TNCN để thấy được tầm
quan trọng và tính tất yếu phải hoàn thiện chính sách thuế này tại Việt Nam.
- Phân tích thực trạng triển khai áp dụng Pháp lệnh thuế thu nhập đối với
người có thu nhập cao hiện nay. Đánh giá những thành tựu và các mặt tồn tại.
- Đề ra một số định hướng cùng với những giải pháp nhằm hoàn thiện chính
sách thuế TNCN tại Việt Nam trong thời gian tới.
3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đề tài được thực hiện bằng các phương pháp biện chứng vận dụng các quan
điểm khách quan, lịch sử vận động và phát triển. Bên cạnh đó, các phương pháp
thống kê, phân tích cũng được kết hợp với việc vận dụng, tham khảo kinh nghiệm
của một số nước về chính sách thuế TNCN, từ đó giải quyết các vấn đề được đặt
ra tại luận văn.
4. PHẠM VI NGHIÊN CỨU
Phạm vi nghiên cứu của đề tài là các vấn đề về lý luận và thực tiễn về thuế
TNCN tại Việt Nam hiện nay. Đi sâu nghiên cứu những định hướng, quan điểm
hoàn thiện chính sách thuế TNCN phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế-xã hội
thời gian tới.
Với mục tiêu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu trên, nội dung của luận văn
được bố cục như sau:
Mở đầu
Chương 1. Tổng Quan Về Thuế Thu Nhập Cá Nhân
Chương 2. Thực Trạng Triển Khai Chính Sách Thuế Thu Nhập Cá Nhân
Tại Việt Nam Thời Gian Qua.
Chương 3. Định Hướng Và Các Giải Pháp Hoàn Thiện Chính Sách Thuế
Thu Nhập Cá Nhân Của Việt Nam Trong Thời Gian Tới
Kết luận