Thạc Sĩ Hoàn thiện chính sách quản lý tài chính đối với các doanh nghiệp an ninh

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU . 1
1. Tính cấp thiết của đề tài 1
2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu . 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3
4. Đóng góp của đề tài . 3
5. Kết cấu của luận văn 3
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TỔNG QUAN TÀI LIỆU VỀ CHÍNH
SÁCH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP . 5
1.1. Cơ sở lý luận về chính sách tài chính đối với các doanh nghiệp 5
1.1.1. Tài chính và chính sách tài chính trong doanh nghiệp 5
1.1.2. Chính sách quản lý tài chính đối với doanh nghiệp . 13
1.1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến các chính sách quản lý tài chính đối với
doanh nghiệp an ninh 37
1.2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 39
CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN
CỨU . 47
2.1. Phương pháp nghiên cứu 47
2.1.1. Phương pháp thu thập thông tin . 47
2.1.2. Phương pháp phân tích và xử lý thông tin . 47
2.1.3 Phương pháp nghiên cứu hỗn hợp . 49
CHƯƠNG 3THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI
VỚI DOANH NGHIỆP AN NINH 50
3.1. Khái quát chung về doanh nghiệp An ninh . 50
3.1.1. Khái niệm, đặc điểm của doanh nghiệp an ninh 50
3.1.2. Số lượng, cơ cấu, quy mô doanh nghiệp an ninh . 51
3.1.3. Nguồn nhân lực trong các doanh nghiệp an ninh 51
3.1.4. Tình hình hoạt động của các doanh nghiệp an ninh 52
3.1.5. Đóng góp của doanh nghiệp an ninh 54
3.2. Phân tích thực trạng chính sách quản lý tài chính đối với doanh nghiệp
an ninh 55
3.2.1. Về chính sách quản lý vốn và tài sản đối với doanh nghiệp an ninh 55


3.2.2. Về chính sách quản lý doanh thu, chi phí và phân phối lợi nhuận đối
với doanh nghiệp . 60
3.2.3. Về chính sách quản lý công tác kế toán kiểm toán và báo cáo tài chính
trong doanh nghiệp an ninh 67
3.3. Đánh giá thực trạng chính sách quản lý tài chính đối với doanh nghiệp an
ninh . 71
3.3.1. Những mặt đạt được 71
3.3.2. Những hạn chế trong chính sách quản lý tài chính đối với các doanh
nghiệp an ninh . 75
CHƯƠNG 4 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP AN NINH . 78
4.1. Định hướng và yêu cầu hoàn thiện chính sách quản lý tài chính đối với
doanh nghiệp an ninh . 78
4.1.1. Định hướng hoàn thiện chính sách quản lý tài chính đối với doanh
nghiệp an ninh . 78
4.1.2. Yêu cầu hoàn thiện chính sách quản lý tài chính đối với doanh nghiệp
an ninh 79
4.1. Quan điểm hoàn thiện chính sách quản lý tài chính đối với các doanh
nghiệp an ninh 79
4.2.1. Chính sách quản lý tài chính đối với các doanh nghiệp an ninh phải
thực hiện trên cơ sở chính sách đổi mới chung của nền kinh tế - xã hội . 79
4.2.2. Hoàn thiện chính sách quản lý tài chính đối với các doanh nghiệp an
ninh phải từng bước đáp ứng xu hướng áp dụng quản lý chi tiêu công hiện
đại . 80
4.2.4. Chính sách quản lý tài chính đối với các doanh nghiệp an ninh phải
đảm bảo tính hiệu quả, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước . 82
4.2.5. Quá trình quản lý, phân bổ và sử dụng nguồn thu phải hợp lý, tránh
hiện tượng sử dụng cơ sở vật chất của nhà nước phục vụ cho lợi ích cá nhân
và lợi ích riêng của đơn vị . 82
4.2.6. Tăng cường sử dụng các công cụ, hệ thống thông tin quản lý cùng với
biện pháp kinh tế trong việc hoàn thiện chính sách quản lý tài chính các
doanh nghiệp an ninh . 83
4.3. GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN
LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP AN NINH 84


4.3.1. Đổi mới quy trình phân bổ vốn cho các doanh nghiệp an ninh . 84
4.3.2. Bổ sung hoàn thiện chính sách, chế độ và văn bản pháp luật 90
4.3.3. Chỉ đạo công tác kế toán trong quản lý tài chính hoạt động có thu của
các doanh nghiệp an ninh 92
4.3.4. Hoàn thiện chỉ đạo quyết toán tài chính hoạt động có thu . 93
KẾT LUẬN . 95
TÀI LIỆU THAM KHẢO . 96



1
MỞ ĐẦU
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Doanh nghiệp An ninh là doanh nghiệp Nhà nước được thiết kế, đầu
tư thành lập để trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ mang tính ổn định, thường
xuyên trong những lĩnh vực, địa bàn trực tiếp phục vụ An ninh và đảm bảo
bí mật An ninh Quốc gia, cung cấp các sản phẩm dịch vụ, do Nhà nước đặt
hàng hoặc giao kế hoạch ổn định, thường xuyên sản xuất, cung ứng, một
hoặc một số sản phẩm mà các doanh nghiệp bên ngoài không làm được
hoặc không được phép làm thực hiện nhiệm vụ, An ninh.
Đánh giá về vai trò của doanh nghiệp thuộc Bộ Công an, Ban chấp
hành Trung ương đã nhận xét: “Trong thời gian qua, lực lượng Công an
tham gia làm kinh tế đã thu được một số kết quả, tận dụng được các nguồn
thu đóng góp cho Ngân sách Nhà nước; sử dụng và tạo việc làm cho hàng
ngàn lao động, nhất là số cán bộ chiến sỹ Công an trong diện dư dôi; phát
triển được một số cơ sở sản xuất, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ phục vụ
cho ngành và hoạt động kinh tế nghiệp vụ, tổ chức tốt việc lao động sản
xuất ở các doanh nghiệp, góp phần cải thiện đời sống vật chất của cán bộ,
chiến sỹ, công nhân viên, ”
Hiện nay các doanh nghiệp an ninh đã và đang từng bước đầu tư sản
xuất kinh doanh, từng bước củng cố các hoạt động của doanh nghiệp, bổ
sung vốn đầu tư phát triển, cung cấp nhiều mặt hàng, trang thiết bị kỹ thuật
phục vụ cho ngành, doanh thu từ sản phẩm phục vụ ngành từng bước được
nâng lên, góp phần tạo công ăn việc làm cho hàng nghìn lao động. Các
doanh nghiệp đã tích cực chủ động nghiên cứu, áp dụng khoa học công
nghệ vào sản xuất doanh nghiệp, sản phẩm làm ra có chất lượng, nhiều mặt
hàng có chất lượng cao góp phần phục vụ yêu cầu công tác, chiến đấu và
xây dựng lực lượng Công an nhân dân, nhiều sản phẩm đã tham gia thị
trường và được thị trường tín nhiệm, một số sản phẩm đã được xuất khẩu ra
nước ngoài. Bên cạnh đó các doanh nghiệp Công an nhân dân cũng góp


2
phần đáng kể vào công tác xã hội, từ thiện của ngành, cải thiện đời sống
sinh hoạt, điều kiện công tác cho cán bộ, chiến sỹ.
Trong tình hình hiện nay toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế đã
và đang là xu thế tất yếu của thời đại. Trước sự phát triển như vũ bão của
khoa học kỹ thuật và công nghệ, muốn sản xuất kinh doanh có hiệu quả
cũng như các doanh nghiệp thuộc các ngành kinh tế khác, các doanh nghiệp
an ninh cũng không thể đứng ngoài guồng quay của hội nhập kinh tế, cơ
chế thị trường. Các doanh nghiệp muốn phát triển, kinh doanh có hiệu quả
phải tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất kinh
doanh, phải tăng cường hợp tác, đầu tư và vươn ra tiếp cận thị trường thế
giới. Trước bối cảnh khó khăn chung của cả nước, cộng đồng doanh nghiệp
nói chung và doanh nghiệp an ninh nói riêng cũng phải đối mặt với nhiều
diễn biến phức tạp của nền kinh tế, giao kế hoạch giảm, hàng tồn kho lớn,
Chính phủ cắt giảm chi đầu tư công, Sự thay đổi liên tục của chính sách
tài chính trong những năm gần đây cũng đã ảnh hưởng rất lớn tới quá trình
hoạt động sản xuất kinh doanh và định hướng phát triển doanh nghiệp. Do
vậy, việc nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện chính sách quản lý tài chính đối
với doanh nghiệp an ninh” đang được coi là một trong những vấn đề bức
xúc, có ý nghĩa, cần được nghiên cứu xem xét cả về lý luận và thực tiễn.
2. MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU
Mục tiêu nghiên cứu: trên cơ sở nghiên cứu lý luận và phân tích thực
tiễn về chính sách quản lý tài chính đối với các doanh nghiệp an ninh, để đề
xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện hệ thống chính sách tài chính qua đó
giúp các doanh nghiệp an ninh phát triển bền vững, đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ của doanh nghiệp. Để thực hiện mục tiêu đó, đề tài cần thực hiện các
nhiệm vụ sau:
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về chính sách quản lý tài
chính nói chung và chính sách tài chính nói riêng đối với các doanh nghiệp
an ninh.


3
- Phân tích thực trạng chính sách quản lý tài chính đối với các doanh
nghiệp An ninh.
- Đề xuất những kiến nghị và một số giải pháp nhằm hoàn thiện
chính sách quản lý tài chính đối với các doanh nghiệp an ninh.
3. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là cơ chế, chính sách quản lý tài
chính của Chính phủ, Bộ, ngành đối với các doanh nghiệp an ninh
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về không gian: đề tài được nghiên cứu trong phạm vi các
doanh nghiệp an ninh do Bộ Công an thành lập và quản lý.
- Phạm vi về thời gian: đề tài được nghiên cứu với các số liệu chủ
yếu từ năm 2010 đến năm 2015.
- Phạm vi về nội dung: Chính sách quản lý tài chính doanh nghiệp có
phạm vi rất rộng, bao gồm nhiều mô hình khác nhau. Tuy nhiên, đề tài này
tập trung chủ yếu nghiên cứu chính sách quản lý tài chính đối với các doanh
nghiệp an ninh.
4. ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI
Về mặt lý luận
Hệ thống hóa cơ sở lý luận cơ bản về chính sách quản lý tài chính đối
với doanh nghiệp An ninh.
Về mặt thực tiễn
- Nêu lên những vấn đề bất cập hiện nay trong chính sách quản lý tài
chính đối với các doanh nghiệp an ninh, qua đó tìm hiểu nguyên nhân của
sự bất cập.
- Đề xuất được những quan điểm và giải pháp quan trọng để hoàn
thiện chính sách quản lý tài chính đối với các doanh nghiệp An ninh.
5. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở bài và kết luận, nội dung của đề tài được trình bày ở
4 chương như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận và Tổng quan tài liệu về chính sách quản lý
tài chính đối với doanh nghiệp nhà nước.
Chương 2: Phương pháp và thiết kế nghiên cứu.
Chương 3: Thực trạng chính sách quản lý tài chính đối với doanh
nghiệp an ninh.
Chương 4: Quan điểm và giải pháp hoàn thiện chính sách quản lý tài
chính đối với các doanh nghiệp an ninh.