Luận Văn Hoàn thiện chế độ tài chính áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp có thu ở việt nam

MỤC LỤC

Trang
Lời mở đầu . 1
Chương 1. Tổng quan về đơn vị sự nghiệp có thu . 3
1.1. Khái niệm và vai trò hoạt động sự nghiệp . 3
1.1.1. Khái niệm. 3
1.1.2. Vai trò của hoạt động sự nghiệp. . 3
1.2. Khái niệm và phân loại đơn vị sự nghiệp có thu . 7
1.2.1. Khái niệm . 7
1.2.2. Phân loại đơn vị sự nghiệp có thu 9
1.3. Nội dung chế độ quản lý tài chính các đơn vị sự nghiệp có thu. 11
1.3.1. Khái quát chung về chế độ quản lý tài chính các đơn vị sự nghiệp . 11
1.3.2. Nguồn tài chính các đơn vị sự nghiệp có thu . 17
1.3.3. Nội dung chi . 19

Chương 2. Tình hình thực hiện chế độ tài chính của các đơn vị sự nghiệp có thu
ở Việt Nam . 21
2.1. Nội dung cơ bản của chế độ tài chính của các đơn vị sự nghiệp 21
2.2. Tình hình triển khai thực hiện chế độ tài chính của các đơn vị sự nghiệp có thu
22
2.3. Đánh giá chung về những ưu điểm và tồn tại của chế độ tài chính áp dụng cho
các đơn vị sự nghiệp có thu 25
2.3.1. Những mặt ưu điểm 25
2.3.2. Những khó khăn, tồn tại . 31
Chương 3. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chế độ tài chính áp dụng cho các
đơn vị sự nghiệp có thu ở Việt Nam 36
3.1. Những quan điểm trong việc hòan thiện chế độ quản lý tài chính các đơn vị sự
nghiệp có thu 36
3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện chế độ tài chính áp dụng cho các đơn vị sự
nghiệp có thu 38
3.2.1. Một số giải pháp nhằm tiếp tục triển khai có hiệu quả việc thực hiện Nghị
định 10/2002/NĐ/CP trong thời gian tới . 38
3.2.2. Hoàn thiện chế độ tài chính các đơn vị sự nghiệp có thu . 42
Kết luận . 52

Danh mục tài liệu tham khảo




LỜI MỞ ĐẦU
Nhân dân tổ chức ra Nhà nước, trao quyền lực cho Nhà nước để Nhà nước thực
thi những nhiệm vụ quan trọng của một cơ quan công quyền, dùng quyền lực công
để cai trị xã hội.
Thông qua việc thực hiện những chức năng quản lý Nhà nước của mình, Nhà
nước có trách nhiệm cung cấp cho xã hội những dịch vụ mà không một tổ chức nào
có thể đứng ra cung ứng. Những dịch vụ này là dịch vụ hành chính công. Việc cung
ứng các dịch vụ này được thực hiện thông qua các cơ quan Nhà nước, các doanh
nghiệp công ích, và đặc biệt là các đơn vị sự nghiệp.
Trong công cuộc đổi mới về kinh tế, chính trị xã hội để thực hiện nhiệm vụ công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, việc Nhà nước đổi mới cơ chế quản lý nói chung
và cơ chế quản lý tài chính nói riêng là nhiệm vụ hết sức cần thiết trong giai đọan
hiện nay.
Chức năng của các lĩnh vực sự nghiệp giáo dục đào tạo, văn hóa thông tin, y tế,
thể dục thể thao, nghiên cứu khoa học .sáng tạo ra những sản phẩm đặc biệt về giá
trị đạo đức, giá trị khoa học, trình độ kiến thức, giá trị văn hoá thông tin, tài năng
thẩm mỹ, sức khỏe .mỗi sản phẩm đều mang trong nó giá trị lao động hao phí nhất
định. Trong nền kinh tế thị trường có nhiều thành phần kinh tế, để bù đắp hao phí
lao động cho các đơn vị sản xuất ra những sản phẩm đặc biệt đó (trường học, bệnh
viện, viện .) cần phải có cơ chế quản lý tài chính phù hợp để thu lại của những
người hưởng thụ, sử dụng một phần hay toàn bộ chi phí.
Chính phủ đã có chủ trương cải cách hành chính và xã hội hoá một số hoạt động
sự nghiệp, trong đó, việc khoán thu, chi và giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn
vị sự nghiệp có thu là một trong các giải pháp được triển khai tương đối khẩn
trương. Ngay từ cuối năm 1999, Bộ Tài chính đã tích cực chuẩn bị và được phép của
Chính phủ cho thực hiện thí điểm ở một số đơn vị ở Trung ương và địa phương. Các
kết quả bước đầu trong quá trình thực hiện thí điểm góp phần vào việc ban hành
những văn bản pháp luật về chế độ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp có thu.
Ngày 16/01/2002, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 10/2002/NĐ-CP về chế
độ tài chính áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp có thu. Mục tiêu và nội dung cơ bản
của Nghị định là trao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc tổ chức công
việc, sử dụng lao động và các nguồn lực tài chính của các đơn vị sự nghiệp có thu.
Qua hơn hai năm thực hiện, từ thực tế tài chính các đơn vị sự nghiệp có thu,
người ta nhận thấy rằng, cơ chế tài chính mới đã mở ra nhiều thuận lợi cho các đơn
vị sự nghiệp có thu, nhưng đồng thời, vẫn còn nhiều tồn tại chưa được giải quyết.
Xuất phát từ thực tế đó, người viết muốn lựa chọn đề tài "Hòan thiện chế độ tài
chính áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp có thu ở Việt Nam" nhằm góp phần tìm
hiểu những nét cơ bản về Nghị định 10/2002/NĐ-CP, nghiên cứu về những kết quả
ban đầu của việc thực hiện Nghị định 10/2002/NĐ-CP và chế độ quản lý tài chính
hiện nay của các đơn vị sự nghiệp có thu, những ưu khuyết điểm của nó, đồng thời
đề ra các giải pháp để tiếp tục triển khai có hiệu quả việc thực hiện Nghị định
10/2002/NĐ-CP và tiếp tục hòan thiện chế độ quản lý tài chính nhằm khuyến khích
họat động sự nghiệp và khai thác các nguồn thu trong các lĩnh vực sự nghiệp.