Tiến Sĩ Hoàn thiện bộ máy chính quyền cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

Đề tài: Hoàn thiện bộ máy chính quyền cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Chuyên ngành: Lý luận và Lịch sử Nhà nước và pháp luật Mã số: 62.38.01.01

Nghiên cứu sinh: Trịnh Tuấn Thành

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Lê Thiên Hương

Cơ sở đào tạo: Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh



TÓM TẮT NHỮNG KẾT LUẬN MỚI CỦA LUẬN ÁN

1. Bộ máy chính quyền cấp tỉnh là hệ thống cơ quan đại diện quyền lực nhà nước ở cấp tỉnh (Hội đồng nhân dân) và các cơ quan được thành lập theo quy định pháp luật trên cơ sở Hội đồng nhân dân (bao gồm: Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, các ban của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ) nhằm quản lý nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống xã hội trên địa bàn cấp tỉnh, trên nguyên tắc tập trung dân chủ, sự phân cấp theo quy định của pháp luật và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân trên địa bàn và lợi ích của nhà nước.

2. Một số tồn tại, hạn chế trong tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền cấp tỉnh là: (1) Mô hình tổ chức bộ máy chính quyền cấp tỉnh chưa xác định rõ các nguyên tắc tổ chức trong mối quan hệ giữa chính quyền trung ương với chính quyền cấp tỉnh; (2) Việc quy định mô hình tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân như hiện nay chưa đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới, mà trọng tâm là đổi mới cơ chế quản lý, điều hành nền kinh tế theo hướng xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; (3) Việc phân chia đơn vị hành chính lãnh thổ như hiện nay chưa thể hiện sự đa dạng hóa mô hình chính quyền cấp tỉnh; (4) Mối quan hệ giữa Chính phủ với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chưa được xác định rõ ràng, chủ yếu là quan hệ giữa Chính phủ với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; (5) Quy định trách nhiệm của Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân chưa xác định rõ trách nhiệm của tập thể và trách nhiệm của cá nhân phụ trách.

3. Một số giải pháp hoàn thiện bộ máy chính quyền cấp tỉnh đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là: (1) Hoàn thiện thể chế pháp lý về tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền cấp tỉnh; (2) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của bộ máy chính quyền cấp tỉnh; (3) Từng bước hiện đại hóa cơ sở, trang thiết bị, phương tiện quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin; (4) Cần có quy định phân biệt mô hình tổ chức và hoạt động của chính quyền đô thị cấp tỉnh với chính quyền nông thôn cấp tỉnh; (5) Hoàn thiện cơ chế đảm bảo tăng cường và phát huy dân chủ ở cơ sở, kiện toàn tổ chức và nâng cao chất lượng bộ máy chính quyền cơ sở.

BRIEF INFORMATION ON THE CONTRIBUTION OF DOCTORAL THESIS

Title: Improving the provincial government apparatus to meet the requirements of building the socialist rule-of-law State in Viet Nam

Field of Study: Theory and History of State and Law Code: 62 38 01 01

PhD Candidate: Trinh Tuan Thanh

Supervisor: Assoc.Prof.Dr. Le Thien Huong

Training Institution: Ho Chi Minh National Academy of Politics



SUMMARY OF THE MAJOR CONCLUTIONS



1. The apparatus of the provincial government is the representative body system of state power at the provincial level (People's Council) and the bodies established under the law on the basis of the People's Council (including: the acting provincial People's Council, the Committee of the People's Council, the provincial People's Committee, the specialized agencies of the provincial People's Committee .) to implement the state management in the field of social life in the province, on the principle of democratic centralism, the hierarchy in accordance with the law and protect the lawful rights and interests of the people in the locality and the interests of the state.

2. Some limitations in the organization and operation of the provincial government apparatus include: (1) The operational model of provincial government apparatus has not clearly identified the organizing principle of the relationship between the central government and provincial governments; (2) The provisions of the organizational structure of the People's Councils and People's Committees at present has not met the requirements of the renovation, which focus on renovation of management mechanism, operating the economy towards the building of the Socialist-oriented market economy; (3) The current division of administrative units by territory has not expressed the diversification of provincial governments models; (4) The relationship between the Central Government and the provincial People's Council and People's Committee has not been clearly defined. It mainly reflects the relations between the Government and the provincial People's Committee; (5) The definition about responsibility of the People's Committee and the Chairman of the People's Committee has not identified the collective responsibility of the Committee and of individual being in charge.

3. Some solutions for further develop the provincial government apparatus to meet the requirements of building the socialist rule of law in Vietnam include: (1) To improve the legal institutions of the organization and operation of the provincial government apparatus; (2) To improve the quality of the staff and employees of the provincial government apparatus; (3) To modernize the fundamentals, equipment, management facilities, and apply information technology; (4) To provide provisions in distinguishing models of organization and operation of urban provincial government vs. rural provincial governments; (5) To improve mechanisms for strengthening and promoting democracy at the grassroots level, to strengthen the organization and improve the quality of local government machinery.