Tiểu Luận Hệ thống quản lý môi trường và sản xuất sạch hơn

TÊN ĐỀ TÀI: Hệ thống quản lý môi trường và sản xuất sạch hơn​
Information
Hệ thống quản lý môi trường và sản xuất sạch hơn
* Các tiêu chuẩn tự nguyện quốc tế có thể là những hàng rào thương mại
Lời giới thiệu
Sự phát triển của các tiêu chẩn tự nguyện trong quản lý môi trường bắt đầu ở Anh vào năm 1972 với BS 7750. Sau đó, một số nước Châu Âu khác đã hưởng ứng và hiện nay Uỷ ban Kế hoạch kiểm tra và quản lý Kinh tế của cộng đồng Châu Âu (EMAS) đã đạt tới tiêu chuẩn quốc tế. Trong thời gian vừa qua, Tổ chức Tiêu chuẩn quốc tế (ISO) đã phát triển một hệ thống các tiêu chuẩn quản lý môi trường ISO 14 000, nhằm mục tiêu cải thiện công tác môi trường trong ngành công nghiệp và thương mại. Bằng cách cung cấp một tiêu chuản quốc tế cho hệ thống quản lý môi trường (ISO 14 001), ISO phấn đấu đạt tới sự hài hòa giữa các tiêu chuẩn của quốc gia và của khu vực.
Khó khăn trong việc đặt ra một tiêu chuẩncho toàn thế giới là tiêu chuẩn này phải áp dụng được cho các quốc gia với trình độ phát triển kinh tế và quản lý môi trường khác nhau. Do những khác biệt kinh tế và quản lý môi trường, đặc biệt là giữa các nước phát triển và các nước đang phát triển, các tiêu chuẩn này có thể dẫn đến tình trạng các nước công nghiệp tiến bộ áp đặt những yêu cầu và hệ thống quản lý của mình cho các nước đang phát triển. Cũng không rõ ngành công nghiệp ở các nước phát triển có chấp nhận hệ thống quản lý môi trường (EMS) trên quy mô lớn hay không và những chính sách này sẽ hạn chế hay tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của họ.
Một cuộc điều tra gần đây do Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc (UNDP) tiến hành trong số các chuyên gia tham gia đặt tiêu chuẩn ISO 14000 cho thấy, họ cũng không chắc chắn các tiêu chuẩn này có tạo ra hàng rào thương mại phi thuế quan hay không?
Một trong những ý kiến bất đồng chủ yếu với ISO 14001 là việc tự giác đăng ký tiêu chuẩn. Vì là một kế hoạch tự giác nên tiêu chuẩn ISO 14 001 không thể tạo ra một hàng rào thương mại chính thức như theo định nghĩa của Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) về các hàng rào chuyên môn của hiệp định thương mại (TBT). Tuy nhiên, ảnh hưởng của ISO 14001 đối với thương mại của các nước đang phát triển sẽ phụ thuộc vào mức độ điều chỉnh của các tiêu chuẩn đó đối với doanh nghiệp. Việc triển khai rộng rãi các tiêu chuẩn ISO 9000 đã chứng tỏ rằng, mặc dù việc thực hiện các tiêu chuẩn này là tự nguyện nhưng đã trở thành yêu cầu của các tổ chức trên toàn thế giới. Người ta cũng đang trông đợi ISO 14001 cũng được như vậy. Hiện nay, chính phủ các nước công nghiệp đang xem xét vai trò của tiêu chuẩn này trong hệ thống quản lý của họ.
Trong phạm vi cộng đồng Châu Âu, chứng chỉ ISO 14001 có thể đáp ứng yêu cầu của EMAS về hệ thống quản lý môi trường (EMS).
Như đã thảo luận ở Hội nghị Liên hiệp quốc về thương mại (UNCTAD) (xem UNCTAD 1995) và hội nghị của tổ chức phát triển công nghiệp Liên hiệp quốc (UNIDO) (xem Luken et al - ISO /CASCO 1995), ISO 14001 có thể có cả tác động tích cực và tác động tiêu cực đối với thưong mại. Yêu cầu về chứng chỉ ISO 14001, cho dù là do chính quyền hay do thị trường đưa ra, đều có thể gây khó khăn cho các nhà sản xuất ở các nước đang phát triển bởi vì dù sao việc giành được chứng chỉ cũng là rất khó đối với họ. Những nhà sản xuất này có thể bị mất một phần khả năng cạnh tranh hoặc thậm chí mất thị trường tiêu thụ. Mặt khác, với những công ty đã được cấp chứng chỉ ở các nước đang phát triển, ISO 14001 có thể có những ảnh hưởng tích cực. Trong những phần dưới đây, chúng tôi sẽ phân tích khả năng tạo hàng rào thương mại phi thuế quan của ISO 14001 cũng như việc liệu các doanh nghiệp ở các nước đang phát triển có đang đối mặt với những khó khăn đặc biệt trong việc giành chứng chỉ EMS hay không và làm thế nào để giải toả bớt những vấn đề đó.