Tài liệu Hành chính công là gì? Phân biệt Hành chính công với hành chính tư?

1. Hành chính công (HCC) là lĩnh vực hoạt động gắn liền với hoạt động của nhà nước nên còn gọi là hành chính Nhà nước.Theo Từ điển về hành chính: HCC là tiến trình mà theo đó các nguồn lực công và nhân sự được tổ chức và phối hợp để thiết kế, thực hiện và quản lý các chính sách công, theo Từ điển Pháp -Việt pháp luật và hành chính thì :HCC(Administration publique) là tổng thể các tổ chức và qui chế hoạt động của bộ máy hành pháp có trách nhiệm quản lý công việc hàng ngày của Nhà nước do các cơ quan có tư cách pháp nhân công quyền tiến hành bằng những văn bản dưới luật để giữ gìn trật tự công, bảo vệ quyền lợi công và phục vụ nhu cầu hàng ngày của công dân. Với ý nghĩa hành chính Nhà nước (HCC hay Hành chính quốc gia), nó là một hệ thống chức năng của Nhà nước bảo đảm thực thi quyền hành pháp và hoạt động liên tục của bộ máy nhà nước, các công sở. Nền hành chính cũng có ý nghĩa là toàn bộ các công sở và công chức đặt dưói quyền quản lý của Chính phủ, Thủ Tướng Chính phủ và các Bộ trưởng.
Như vậy, HCC trên phương diện nội dung, cũng như về hình thức biểu hiện được tiếp cận ở nhiều góc độ và quan điểm khác nhau như:
- Góc độ quyền lực Nhà nước và sự phân chia, phân công quyền lực Nhà nước;
- Về cách thức tổ chức Nhà nước;
- Cách tư duy về mối liên hệ HCC với chính trị;
- Cách tư duy về hành vi, tâm lý xã hội;
- Cách tư duy về mối liên hệ HCC với quản lý.
Vì vậy, quan niệm về HCC là rất khác nhau ở mỗi quốc gia do hành chính Nhà nước phụ thuộc vào thể chế chính trị, thể chế nhà nước ở mỗi quốc gia cũng
khác nhau.
2. Sự khác biệt giữa Hành chính công (HCC) và Hành chính tư (HCT).
Thực tế phát triển của các nền hành chính hiện nay trên thế giới ngày nay cho thấy, sự phân biệt giữa HCC và HCT chỉ là tương đối do xu hướng áp dụng
các phương thức quản lý kinh doanh hiện đại vào hệ thống hành chính công nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của khu vực công hơn. Mặt khác ở nhiều nước phát triển và đang phát triển, sự tham gia của khu vực tư nhân vào các lĩnh vực của hoạt động công (cung cấp dịch vụ về y tế, giáo dục, vệ sinh công cộng, điện, nước ) đã tạo nên sự đan xen ngày càng mạnh mẽ giữa hai khu vực, nhằm đạt hiệu quả kinh tế- xã hội cao hơn, tuy nhiên giữa hai khu vực này vẫn có những khác biệt cơ bản:
Thứ nhất: Hoạt động hành chính nhà nước đều nhằm phục vụ lợi ích công cộng, nên mục tiêu chủ yếu của HCC là phục vụ nhân dân, còn mục tiêu của HCT là động cơ lợi nhuận;