Luận Văn Giao đất và đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nông nghiệp trên địa bàn Thành Phố Hà Nội

Giao đất và đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nông nghiệp trên địa bàn Thành Phố Hà Nội(90 trang)


ĐẶT VẤN ĐỀ

Đ

ất đai là tài nguyên vô cùng quý giá đối với mỗi quốc gia, là điều kiện sinh tồn và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất. Các Mác viết rằng: Đất đai là tài sản mãi mãi với loài người, là điều kiện cần để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu được để sản xuất, là tư liệu sản xuất cơ bản trong nông, lâm nghiệp.
Quản lý và sử dụng một cách đầy đủ và hợp lý đất đai là mục tiêu cực kỳ quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia. Ở nước ta, vấn đề đất đai và nhà ở luôn luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm. Trong những năm qua, để phù hợp với bước chuyển đổi từ cơ chế bao cấp sang cơ chế thị trường định hướng XHCN, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật nhằm bảo đảm sự quản lý tập trung thống nhất của Nhà nước, đồng thời động viên khuyến khích được các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất đai đúng mục đích, đạt hiệu quả cao theo pháp luật.
Theo quy định tại Điều 13 Luật đất đai năm 1993 thì giao đất và đăng ký cấp GCNQSDĐ là những nội dung quan trọng trong 7 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Nó là những nội dung hoàn toàn khác nhau về mặt bản chất; Giao đất là cơ sở làm phát sinh quyền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất, còn cấp GCNQSDĐ là chứng thư pháp lý thể hiện mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất. Tuy vậy chúng có mối quan hệ mật thiết bổ sung cho nhau và có quan hệ hữu cơ, thường xuyên với tất cả các nội dung khác của quản lý Nhà nước về đất đai.
Vấn đề đất đaiở Hà Nộilà vấn đề rất nhạy cảm, tác động và liên quan tới các lĩnh vực chính trị, kinh tế - xã hội, trật tự an ninh của Thành Phố . Cùng với quá trình đô thị hoá, diện tích đất nông nghiệp của Hà Nội ngày càng bị thu hẹp và giá trị đất nông nghiệp ngày càng cao dưới tác động của nền kinh tế thị trường. Chính vì lẽ đó mà nhu cầu về việc thực hiện quyền và sự chuyển dịch đất đai ngày càng diễn biến phức tạp, đòi hỏi phải có sự quản lý chặt chẽ của các cơ quan, ban ngành có liên quan.
Xuất phát từ đó em đã chọn đề tài: Giao đất và đăng ký cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp trên địa bàn Thành Phố Hà Nội. Với những kiến thức tiếp thu được ở nhà trường, cơ quan thực tập và hiểu biết ngoài xã hội, em mong muốn được góp thêm một vài suy nghĩ nhằm hoàn thiện công tác giao đất và cấp GCNQSDĐ trên cả nước nói chung và của Thành Phố Hà Nội nói riêng. Đề tài ngoài phần mở đầu và kết luận nội dung chính gồm 3 chương.
Chương I. Cơ sở pháp lý của việc giao đất và cấp GCNQSDĐ nông nghiệp.
Chương II. Thực trạng công tác giao đất và cấp giao đất và cấp GCNQSDĐ Nông Nghiệp trên địa bàn Thành Phố Hà Nội.
Chương III. Phương hướng và một số kiến nghị về giải pháp hoàn thiện việc giao đất và đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.


Phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử là phương pháp nghiên cứu xuyên suốt và bao trùm của các khoa học. Vì vậy trong quá trình nghiên cứu đề án này có sử dụng phương pháp trên để làm cơ sở nền tảng trong phương pháp luận nghiên cứu của mình.
Do trình độ và thời gian có hạn bài viết chắc chắn rằng không tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận được sự đóng góp của thầy cô, các cô chú ở phòng ĐKTK Sở Địa Chính Nhà Đất Hà Nội cũng như của bạn đọc, để bài viết được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn Th.S Hoàng Cường-Giáo viên hướng dẫn chính, Cán bộ Nguyễn Văn Thịnh- Chuyên viên Sở Địa Chính - Nhà Đất Hà Nội cùng các thầy cô giáo, các cô, các chú trong cơ quan đã giúp em trong suốt thời gian qua.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO​ ü Luật đất đai.
ü Nghị định 64/NĐ-CP ngày 27/9/1993 về việc ban hành quy định về giao đất Nông Nghiệp cho hộ gia đình và cá nhân sử dụng lâu dài vao mục đích sản xuất Nông Nghiệp.
ü Nghị định 85/1999/NĐ-CP ngày 28/9/1999 điều chỉnh Nghị định 64/NĐ-CP.
ü Thông tư 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ.
ü Chỉ thị số 10/1998/CT-TTg về đẩy mạnh và hoàn thiện việc giao đất và cấp GCNQSDĐ Nông Nghiệp.
ü Chỉ thị số 18/1999/CT-TTg ngày1/7/1999 về một số biện pháp đẩy mạnh và hoàn thiện việc giao đất và cấp GCNQSDĐ Nông Nghiệp, Lâm Nghiệp, Đất ở nông thôn vào năm 2000.
ü Thông tư liên tịch số 1442/1999/TTLT-TCĐC-BTC hướng dẫn cấp GCNQSDĐ theo Chỉ thị số 18/1999/CT-TTg ngày1/7/1999.
ü Công văn 1427/CV-ĐC ngày13/10/1995 về hướng dẫn xử lý một số vấn đề đất đai để cấp GCNQSDĐ.
ü Quyết định 1615/QĐ-UBND Thành Phố Hà Nội về giao đất theo NĐ 64/CP.
ü Giáo trình Đăng Ký Thống Kê - Trường ĐHKTQD HN
ü Giáo trình Quản Lý Nhà nước về đất đai và nhà ở - Trường ĐHKTQDHN
ü Giáo trình Kinh Tế Tài Nguyên Đất - Trường ĐHKTQD HN
ü Tạp chí Địa Chính.
ü Báo cáo tổng kết của Sở Địa Chính Nhà Đất Hà Nội.
ü Một số văn bản và tài liệu khác có liên quan.

Mục lục

Trang

ĐẶT VẤN ĐỀ . 1
Chương.I Cơ sở lý luận chung về giao đất và cấp GCNQSDĐ nông nghiệp.. 3
I. Những quy định chung về sở hữu và sử dụng đất nông nghiệp . 3
1. Sở hữu đất đai . 3
2. Khái niệm và phân loại đất Nông nghiệp . 4​ 3. Chủ thể sử dụng đất Nông nghiệp 5
4. Thời hạn sử dụng đất Nông nghiệp 6
II. Giao đất và cấp GCNQSDĐ 8
1. Bản chất của việc giao đất và cấp GCNQSDĐ . 8
2. Vai trò của việc giao đất và cấp GCNQSDĐ 9
3. Các nguyên tắc và căn cứ để giao đất và cấp GCNQSDĐ Nông nghiệp 11
4. Đối tượng được cấp GCNQSDĐ 12
5. Trình tự và thủ tục giao đất và cấp GCNQSDĐ . 14
Chương II. Thực trạng công tác giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nông nghiệp Hà Nội . 27
I. Tình hình thực hiện trên cả nước về giao đất và cấp GCNQSDĐ 27
1. Sơ lược lịch sử giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở Việt Nam 27
2. Kết quả đạt được . 31
II. Đặc điểm, tình hình quản lý sử dụng đất Nông nghiệp Hà Nội . 33
1. Diện tích đất Nông nghiệp Hà Nội . 33
2. Tình hình quản lý và sử dụng đất Nông nghiệp trong thơi gian qua ttên địa bàn Thành Phố Hà Nội 35
III. Nội dung giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nông nghiệp trên địa bàn Thành Phố Hà Nội . 36
1. Xác định tổng quỹ đất Nông nghiệp và quỹ đất Nông nghiệp để giao ổn định cho hộ gia đình và cá nhân 36
2. Thống kê nhân khẩu được giao đất nông nghiệp sử dụng ổn định vào mục đích sản xuất nông nghiệp. .37
3. Công tác tổ chức 38
IV. Các bước triển khai thực hiện 41
4.1 Đối với các xã nằm ngoài vùng quy hoạch phát triển đô thị .42
4.2 Đối với các xã nằm trong vùng quy hoạch phát triển đô thị .53
ChươngIII. Phương hướng và kiến nghị về giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện việc giao đất và cấp GCNQSDĐ 74
I. Phương hướng và nhiệm vụ . 74
II. Một số kiến nghị về giải pháp 75
1. Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai kết hợp với chuyển đổi ruộng đất . 75
2. Vấn đề quỹ đất 5% để lại ở xã . 76
3. Vấn đề cải tiến các quy trình và thủ tục giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 77
4. Về việc tự kê khai và ghi nợ nghĩa vụ tài chính khi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât . 79
5. Về mô hình Sở Địa Chính - Nhà Đất và giải pháp . 80
6. Về mối quan hệ giữa các cơ quan, ban ngành có liên quan 81
7. Về công tác đào tạo cán bộ địa chính 81
Kết luận . 83
Phụ lục 84
Danh mục tài liệu tham khảo . 90