Thạc Sĩ Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp cơ sở tỉnh Thanh Hóa

Đề tài: Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp cơ sở tỉnh Thanh Hóa


Luận văn dài 118 trang
MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong đổi mới quản lý kinh tế (QLKT) nhằm phát triển nền kinh tế nước ta vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) và hội nhập kinh tế quốc tế, quản lý nhà nước (QLNN) về kinh tế có vai trò ngày càng cao trong mọi hoạt động quản lý của Nhà nước, trong đó QLNN về kinh tế ở xã, phường, thị trấn chiếm một vị trí ngày càng quan trọng đối với phát triển kinh tế ở cơ sở. Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (BCHTW) Đảng khóa IX (số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002) về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị (HTCT) ở cơ sở xã, phường, thị trấn đã nhấn mạnh:
Các cơ sở xã, phường, thị trấn là nơi tuyệt đại bộ phận nhân dân cư trú, sinh sống. Hệ thống chính trị ở cơ sở có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức vận động nhân dân thực hiện đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư [20].
Trong HTCT ở cơ sở thì đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế là một trong những nhân tố quan trọng, quyết định việc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm hiệu lực của bộ máy hành chính nhà nước về kinh tế ở địa phương. Đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp cơ sở là những người trực tiếp thực hiện nhiệm vụ QLNN về kinh tế, đưa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến mọi người dân, thấu hiểu tâm tư nguyện vọng của nhân dân, trực tiếp giải quyết những vướng mắc của nhân dân. Chính vì thế, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp cơ sở ngày càng trở nên bức thiết. Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm BCHTW Đảng khóa IX đã chỉ rõ:
Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân; trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán bộ cơ sở [20].
Cùng với sự nghiệp đổi mới của đất nước, đội ngũ cán bộ trong HTCT ở cơ sở nói chung và cán bộ, công chức QLNN về kinh tế nói riêng ở nước ta đã từng bước xây dựng và ngày càng trưởng thành qua thực tiễn công tác, phần lớn được rèn luyện, thử thách trong sản xuất, chiến đấu và công tác, có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, trình độ và năng lực ngày càng được nâng lên, từng bước thích ứng với cơ chế thị trường định hướng XHCN và yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đổi mới, góp phần ổn định chính trị, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, làm thay đổi rõ rệt bộ mặt nông thôn và thành thị ở từng địa phương. Tuy nhiên, HTCT ở cơ sở hiện nay còn nhiều mặt yếu kém trong công tác lãnh đạo, quản lý, trình độ của đội ngũ cán bộ cơ sở còn nhiều bất cập, hạn chế so với yêu cầu đang đặt ra của đất nước.
Thanh Hóa là một tỉnh đất rộng, người đông, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh nói chung có ý nghĩa hết sức quan trọng theo tinh thần Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 3, đã thảo luận về luật cán bộ, công chức sẽ ban hành trong thời gian sắp tới, đồng thời cần phải nghiên cứu tìm ra các giải pháp thiết thực nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp cơ sở của tỉnh để có đội ngũ vững mạnh, đồng bộ, có phẩm chất và năng lực theo tinh thần nghị quyết của Đảng, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Trước yêu cầu bức thiết của tỉnh, tôi lựa chọn đề tài: "Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp cơ sở tỉnh Thanh Hóa" làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành: Quản lý kinh tế.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

MỤC LỤC



Trang

MỞ ĐẦU
1

Chương 1:NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP CƠ SỞ
6
1.1.
Đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp cơ sở
6
1.2.
Yêu cầu và nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp cơ sở
19
1.3.
Kinh nghiệm các địa phương trong nước về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp cơ sở
35

Chương 2:THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP CƠ SỞ CỦA TỈNH THANH HÓA
40
2.1.
Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp cơ sở của tỉnh Thanh Hóa hiện nay
40
2.2.
Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp cơ sở của tỉnh Thanh Hóa
59
2.3.
Đánh giá chung
68

Chương 3:PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP CƠ SỞ CỦA TỈNH THANH HÓA
74
3.1.
Mục tiêu và phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp cơ sở của tỉnh Thanh Hóa
74
3.2.
Những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp cơ sở của tỉnh Thanh Hóa
79
3.3.
Những điều kiện cần thiết để thực hiện các giải pháp tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về kinh tế cấp cơ sở của tỉnh Thanh Hóa.
110

KẾT LUẬN
113

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
115
DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Số hiệu biểu
Tên biểu
Trang
2.1
Các đơn vị hành chính, diện tích và dân số
44
2.2
Tình hình biến động về số lượng cán bộ, công chức cấp cơ sở của tỉnh Thanh Hóa từ năm 2004-2007
47
2.3
Số lượng cán bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp cơ sở năm 2007 của tỉnh Thanh Hóa
48
2.4
Cơ cấu cán bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp cơ sở năm 2007 theo giới tính, dân tộc
50
2.5
Cơ cấu cán bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp cơ sở năm 2007 theo độ tuổi
51
2.6
Cơ cấu cán bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp cơ sở năm 2007 theo trình độ học vấn
52
2.7
Cơ cấu cán bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp cơ sở năm 2007 theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ
54
2.8
Cơ cấu cán bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp cơ sở năm 2007 theo trình độ lý luận chính trị
55
2.9
Số lượng, chất lượng quy hoạch cán bộ QLNN về kinh tế cấp cơ sở năm 2007 của tỉnh Thanh Hóa
69
2.10
Tình hình tuyển dụng công chức QLNN về kinh tế cấp cơ sở từ năm 2004-2007
62
2.11
Kết quả đào tạo văn hóa, chuyên môn, lý luận cho cán bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp cơ sở (2002-2007)