Luận Văn Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Quan hóa – Thanh hóa

Đề tài: Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Quan hóa – Thanh hóa

Lời nói đầu

Thực hiện sự nghiệp đổi mới dưới sự lănh đạo của Đảng đất nước ta chuyển từ nền kinh tế tập trung, bao cấp, kế hoạch hóa cao độ sang cơ chế thị trường định hướng xă hội chủ nghĩa. Trong những năm qua kinh tế – xă hội có nhiều phát triển, bên cạnh việc thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng, Nhà nước cũng đă đẩy nhanh tiến độ xây dựng luật trên các lĩnh vực để làm tốt công tác quản lư kinh tế – xă hội.
Trong lĩnh vực ngân sách đến năm 1996 chóng ta mới xây dựng được Luật ngân sách Nhà nước, tuy nhiên để phù hợp với thực tế năm 1998 Quốc hội thông qua Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật ngân sách Nhà nước. Và để quản lư thống nhất nền tài chính quốc gia, nâng cao tính chủ động và trách nhiệm của các cơ quan tổ chức, cá nhân trong việc quản lư và sử dụng ngân sách Nhà nước, đáp ứng được yêu cầu thực tiễn; Quốc hội khóa XI tại kỳ họp thứ II ngày 16/12/2002 đă thông qua Luật ngân sách Nhà nước, thay thế Luật ngân sách Nhà nước năm 1996 và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật ngân sách Nhà nước năm 1998.
Trong các Luật kể trên đều quy định ngân sách xă là một cấp trong hệ thống ngân sách Nhà nước. Qua các năm thực hiện Luật ngân sách Nhà nước, công tác quản lư tài chính ngân sách đă đạt được những kết quả nhất định, đóng góp quan trọng vào công tác quản lư hoạt động kinh tế – xă hội của chính quyền cơ sở xă, thị trấn.
Để thực hiện Luật ngân sách Nhà nước Chính phủ, Bộ tài chính đă ban hành các văn bản dưới Luật quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước. Chính quyền địa phương cũng ra các văn bản để làm rơ hơn nội dung của Luật. Các văn bản đó đă tạo nên hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn công tác quản lư tài chính ngân sách các cấp trong đó có ngân sách xă.
Hệ thống văn bản ban hành đă xác định rơ quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong công tác quản lư tài chính ngân sách xă, tạo cơ sở pháp lư quan trọng để quản lư chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả các khoản thu, chi, các khoản huy động đóng góp của nhân dân, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của các ngành, các cấp, và thông qua công khai tài chính hàng năm nhân dân và các đoàn thể quần chúng được tham gia giám sát việc thu chi của ngân sách xă. Trong những năm qua trên địa bàn huyện miền núi Quan hóa bên cạnh những kết quả đă đạt được vẫn c̣n bộc lé những thiếu sót trong quản lư điều hành, phân công trách nhiệm ở các khâu lập, chấp hành, kế toán và quyết toán ngân sách. Do thu trên địa bàn c̣n quá thấp chủ yếu là dùa vào cân đối của cấp trên nên việc xây dựng ngân sách xă ổn định, cân đối tích cực, vững chắc c̣n nhiều hạn chế và chưa chủ động.
Để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hóa , hiện đại hóa yêu cầu đặt ra là xây dựng ngân sách xă thực sự là cấp ngân sách hoàn chỉnh trong hệ thống ngân sách Nhà nước, ngang tầm, đủ lực để phát triển kinh tế – xă hội, xây dựng kết cấu hạ tầng cơ sở vật chất, hệ thống chính trị cơ sở xă, thị trấn vững mạnh mà Nghị quyết của Ban chấp hành Trung ương Đảng đă đề ra.
Qua đợt thực tập tốt nghiệp tại Uỷ ban nhân dân huyện Quan hóa tỉnh Thanh hóa. Đứng trước những bức xúc trong việc quản lư thu – chi của ngân sách cấp xă, tôi chọn đề tài làm luân văn tốt nghiệp : “Giải pháp tăng cường quản lư ngân sách xă trên địa bàn huyện Quan hóa – Thanh hóa”.
Qua thực trạng của công tác quản lư ngân sách cấp xă các năm 2001 – 2003 của huyện Quan hóa, chỉ ra những tồn tại thiếu sót, nguyên nhân của những mặt được và chưa được đề ra một số giải pháp để tăng cường công tác quản lư ngân sách xă.
1) Do đó đề tài nghiên cứu ở góc độ quản lư ngân sách xă. Phạm vi huyện Quan hóa – Tỉnh Thanh hóa.
2) Nhiệm vụ chính của đề tài là:
- Làm rơ nội dung cơ bản của ngân sách xă và quản lư ngân sách xă
- Phân tích thực trạng quản lư ngân sách xă của huyện Quan hóa qua các năm 2001 – 2003.
- Đề xuất một số giải pháp tăng cường quản lư ngân sách xă
3) Phương pháp nghiên cứu chủ yếu: Thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh.
4) Kết cấu của đề tại gồm 3 chương:
Chương I: Những vấn đề cơ bản về quản lư ngân sách xă
Chương II: Thực trạng công tác quản lư quản lư ngân sách xă ở Quan hóa – Thanh hóa
Chương III: Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lư ngân sách xă ở Quan hóa – Thanh hóa trong thời gian tới.
Kết luận