Chuyên Đề Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính bảo hiểm xã hội ở Việt Nam

Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính bảo hiểm xã hội ở VN

tài chính BHXH là khâu tài chính trung gian và ngày càng lớn mạnh. Cho nên quản lý nguồn tài chính này không phải đơn giản và thực tế đã chứng minh nếu không được quản lý chặt chẽ thì tài chính BHXH nhiều nước trên thế giới sẽ rơi vào tình trạng khó khăn, từ đó ảnh hưởng rất lớn đến cuộc sống của người tham gia BHXH đồng thời còn làm bội chi ngân sách và nguy hiểm hơn nếu nguồn tài chính không đủ để chi trả kịp thời sẽ làm cho xã hội bị bất ổn, uy tín của Đảng và nhà nước bị giảm sút, người lao động và người sử dụng lao động thiếu tin tưởng vào chính sách BHXH cho nên quản lý bảo toàn nguồn tài chính BHXH là cần thiết khách quan.

Hiện nay tài chính BHXH Việt Nam được đánh giá là đang ổn định. Tuy nhiên sự ổn định này chỉ trong ngắn hạn do chế độ BHXH vẫn còn mới với sự tăng lên rõ rệt về số lượng lao động tham gia đóng BHXH do cơ cấu nhân khẩu và sự bao cấp của Nhà nước cho người nghỉ hưu trước 1-1-1995. Xu hướng già hoá của dân số cộng với tỷ lệ đóng góp BHXH tương đối thấp là (20%), về lâu dài nếu so với các nước khác trên thế giới là không thể đủ để duy trì sự ổn định của chế độ BHXH (theo phân tích của một số chuyên gia tài chính). Do vậy nâng cao năng lực cho hệ thống BHXHVN để chuẩn bị đối phó với những thách thức trong thế kỷ 21 là một vấn đề đã và đang thường xuyên được Đảng và các cấp quản lý Nhà nước có liên quan tiến hành nghiên cứu.


Đứng trước những bức xúc trên, BHXH Việt Nam cần phải làm những gì để có thể tránh khỏi những khó khăn về tài chính trong quá trình phát triển.


Với mục đích được góp phần rất nhỏ bé vào mục tiêu hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính của hệ thống BHXH ở Việt Nam em mạnh dạn chọn đề tài "Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính BHXH ở Việt Nam". Đây là một vấn đề khó và mang tính tổng quan cao. Vì vậy, để hoàn thành được chuyên đề thực tập này, em đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn, các cán bộ làm việc tại cơ quan BHXH Việt Nam nói chung, tại Ban Kế Hoạch - Tài chính nói riêng. Qua đây cho phép em gửi lời cảm ơn đến tất cả các cô chú, anh chị đã tạo điều kiện thuận lợi cho em trong suốt quá trình thực tập tốt nghiệp, lựa chọn đề tài và hoàn thiện chuyên đề này.


Nội dung chính của chuyên đề này gồm có 3 phần:


Phần I: Lý luận cơ bản về tài chính Bảo hiểm xã hội.


Phần II: Thực trạng công tác quản lý tài chính BHXH ở Việt Nam.


Phần III: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính BHXH ở Việt Nam. Mục lục


Lời mở đầu .1


Phần I : lý luận cơ bản về tài chính bảo hiểm xã hội .3


i. một số nội dung chính về bảo hiểm xã hội .3


1. Khái niệm Bảo Hiểm Xã Hội 3 2. Những nguyên tắc cơ bản của BHXH 4


3. Các chế độ BHXH 5


4. Cấp độ thực hiện BHXH .6


ii. quỹ và quản lý quỹ tài chính bhxh .7


1. Khái quát chung về nguồn quỹ BHXH 7


1.1 Nguồn quỹ BHXH 8


1.2 Phân loại nguồn quỹ BHXH 8


2. Quản lý tài chính BHXH 9


2.1 Quản lý thu BHXH 9


2.2 Quản lý chi trợ cấp các chế độ BHXH 11


2.3 Quản lý chi hoạt động bộ máy BHXH 12


2.4 Quản lý hoạt động đầu tư quỹ BHXH .12


2.5 Cân đối thu chi quỹ BHXH .13


Phần ii : Thực trạng công tác quản lý tài chính bảo hiểm xã hội ở việt nam


i. giới thiệu chung về bhxh việt nam . .15


1. Quá trình hình thành BHXH Việt Nam .15


2. Quy chế tổ chức và hoạt động của BHXH Việt Nam .18


2.1 Chính sách BHXH áp dụng từ năm 1995 .18


2.2 Tổ chức bộ máy cơ quan BHXH Việt Nam 19


ii. thực trạng quản lý tài chính bhxh ở việt nam 22


1. Giai đoạn trước năm 1995 22


1.1 Quản lý tài chính của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội 22


1.2 Quản lý tài chính của Tổng Liên Đoàn Lao Động Việt Nam .24


2. Giai đoạn sau năm 1995 .25


2.1 Quản lý thu BHXH 26


2.2 Quản lý chi trợ cấp các chế độ BHXH 35


2.3 Quản lý chi hoạt động bộ máy BHXH .41


2.4 Quản lý hoạt động đầu tư quỹ BHXH 44


2.5 Quản lý cân đối thu chi quỹ BHXH 48


3. Đánh giá về công tác quản lý tài chính ở Việt Nam .50


3.1 Những thành tựu 50


3.2 Những hạn chế 52


Phần iii : giảI pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính bảo hiểm xã hội ở việt nam


i. mục tiêu chiến lược phát triển ngành bhxh đến 2010 53


1. Kiện toàn hệ thống pháp luật về BHXH 53


2. Mở rộng đối tượng tham gia BHXH .54


3. Quản lý quỹ BHXH .55


4. Vấn đề hoạt động đầu tư quỹ 56


ii. giảI pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính bảo hiểm xã hội ơ việt nam .57


1. Hoàn thiện phương thức quản lý thu .57


2. Hoàn thiện phương thức quản lý chi .59


3. Nâng cao hiệu quả chi hoạt động bộ máy 61


4. Khẳng định rõ vai trò của hoạt động đầu tư .62


5. Giải pháp nhằm cân đối quỹ BHXH dài hạn 63


Kết luận .66


Danh mục tài liệu tham khảo .67