Luận Văn Giải pháp nâng cao hiệu quả trong tổ chức, hoạt động của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận, huyện Giồng R

Đề tài: Giải pháp nâng cao hiệu quả trong tổ chức, hoạt động của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận, huyện Giồng Riềng, tỉnh Kiên Giang

Lời nói đầu 1


Chương 1. Khái quát chung về ủy ban nhân dân xã 3


1.1. Khái quát chung về ủy ban nhân dân .3


1.1.1. Khái niệm Ủy ban nhân dân 3


1.2.2. Chức năng của ủy ban nhân dân 3


1.1.3. Tính chất pháp lý của ủy ban nhân dân 4


1.1.4. Địa vị pháp lý của ủy ban nhân dân .4


1.2. Nhiệm vụ quyền hạn của ủy ban nhân dân xã .5


1.2.1. Nhiệm vụ quyền hạn của ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực kinh tể 5


1.2.2. Nhiệm vụ quyền hạn của ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực nông nghiệp, ngư nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi và tiểu thủ công nghiệp 6


1.2.3. Nhiệm vụ quyền hạn của ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải .7


1.2.4. Nhiệm vụ quyền hạn của ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, vãn hóa, và thể dục thể thao .7


1.2.5. Nhiệm vụ của ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực quốc phòng , an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi hành pháp luật ở địa phương 8


1.2.6. Nhiệm vụ quyền hạn của ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo 8


1.2.7. Nhiệm vụ quyền hạn của ủy ban nhân dân xã trong việc thực thi pháp luật 8


1.3. Cơ cấu tổ chức, hoạt động của ủy ban nhân dân xã 9


1.3.1. Cơ cẩu thành viên của ủy ban nhân dân xã 9


1.3.2. Tổ chức các ban chuyên môn thuộc của ủy ban nhân dân xã .10


1.3.3. Hoạt động của ủy ban nhân dân xã 13


Chương 2. Tồ chức hoạt động của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận, huyện Giồng Riềng, tỉnh Kiên Giang .17


2.1. Đặc điểm - tình hình của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận .17


2.1.1. Đặc điểm tự nhiên 17


2.1.2. Tình hình Kinh tể - chính trị xã hội 17


2.1.3. Ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận .18


2.2. Cơ cấu tổ chức của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận, Huyện Giồng Riềng, Tỉnh Kiên Giang .19


2.2.1. Cơ cấu thành viên của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận 19


2.2.2. Tổ chức các ban chuyên môn của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận 20

2.3. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Uỷ ban nhân dân xã Hoà Thuận 25


2.3.1. Cách thức giải quyết công việc của Uỷ ban nhân dân xã Hoà Thuận 25


2.3.2. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của các thành viên của Uỷ ban nhân dân xã Hoà Thuận .26


2.3.2.1. Trách nhiệm chung của Ủy ban nhân dân xã Hoà Thuận 26


23.2.2. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Hoà Thuận .26


23.2.3. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Hoà Thuận 27


2.3.2.4. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của các Ủy viên Ủy ban nhân dân xã Hoà Thuận 27


2.3.3. Trách nhiệm phạm vi giải quyết công việc của cán bộ chuyên trách và không chuyên trách Ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận .28


2.3.3.1. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của cán bộ chuyên trách Ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận .28


23.3.2. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của cán bộ không chuyên trách, Trưởng ấp và Tổ Trưởng tổ nhân dân tự quản Ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận .29


2.4. Hoạt động của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận 29


2.4.1. Hoạt động của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận thông qua phiên họp . 29


2.4.2. Hoạt đông của Chủ tịch ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận .31


2.4.3. Hoạt động của Phó Chủ tịch ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận 31


2.4.4. Hoạt động của các ủy viên ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận .33


2.4.5. Hoạt động của các cán bộ chuyên môn, các cán bộ không chuyên trách ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận 34


2.4.5.1. Hoạt động của cán bộ chuyên trách ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận .34


2.4.5.2. Hoạt động của cán bộ không chuyên trạch xã Hòa Thuận .36


2.5. Quan hệ công tác của Ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận 38


2.5.1. Quan hệ công tác với ủy ban nhân dân huyện và cơ quan chuyên môn huyện .38


2.5.2. Quan hệ với Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các đàon thể nhân dân 38


2.5.2.1. Quan hệ với Đảng ủy xã Hòa Thuận 38


2.5.2.2. Quan hệ với Hội đồng nhân dân xã Hòa Thuận 39


2.5.23. Quan hệ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân


dân xã Hòa Thuận 39

2.5.3. Quan hệ giữa ủy ban nhân dân xã với Trưởng ấp và Tổ Trưởng Tổ


nhân dân tự quản ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận 39


Chương 3. Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả tồ chức, hoạt động của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận, huyện Giồng Riềng, tình Kiên Giang .41


3.1. Ưu điểm và hạn chế trong tồ chức, hoạt động ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận . 41


3.1.1. Những kết quả đạt được và nguyên nhân 41


3.1.1.1. Những kết quả trong tổ chức, hoạt động của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận 41


3.1.1.2. Nguyên nhân 47


3.1.2. Những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế 47


3.1.2.1 Những hạn chế trong tổ chức hoạt động ủy ban nhân dân xã


Hòa Thuận 7 47


3.1.2.2. Nguyên nhân của hạn chế .48


3.2. Những vấn đề đặt ra cần giải quyết trong tồ chức, hoạt động của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận .49


3.2.1. Tăng cường lãnh đạo trong quản lý hành chính nhà nước của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận 49


3.2.2. Nghiêm túc thực hiện chế độ thời hạn xử lý công việc .50


3.2.3. Nghiêm túc thực hiện chế độ truy cứu trách nhiệm 50


3.2.4. Trong công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận .51


3.3. Những giải pháp nâng cao hiệu quả trong tồ chức và hoạt động của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận 51


3.3.1. Tổ chức lại bộ máy ủy ban nhân dân xã 51


3.3.2. Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức .53


3.3.3. Phát huy vai trò của Đảng ủy đối với hoạt động của ủy ban nhân dân xã .54


3.3.4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trong nội bộ ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận 55


3.3.5. Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong công tác quản lý Nhà nước ở địa phương .56


3.3.6. Đẩy manh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật trong nhân dân 57


KẾT LUẬN: 58


Tài liệu tham khảo .

LỜI NÓI ĐẦU


1. Lý do chọn đề tài


Ủy ban nhân dân xã là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong hệ thống chính trị ở Nước ta, là cầu nối chuyển tải và tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với quản đại quần chứng nhân dân. ủy ban nhân dân xã thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, vãn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, trật tự và an toàn xã hội ở địa phương theo thẩm quyền bảo đảm cho các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của đi vào cuộc sống.


Hoạt động của ủy ban nhân xã có ảnh hưởng đến tính hiệu quả của các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, có ý nghĩa vô cùng to lớn đến sự phát triển bền vững của xã hội, đảm bảo dân chủ và nâng cao đời sống nhân dân. Tuy nhiên, trên thực tế hoạt động của ủy ban nhân dân xã còn chưa được chuyên sâu, thiếu ổn định về nhân sự, tình tong lãng phí trong hoạt động quản lý còn phổ biến. Bên cạnh đó trình độ quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức xã còn nhiều hạn chế, luôn rơi vào trạng thái lúng túng, ngỡ ngàng trước sự thay đổi và xu thế phát triển chung của thời đại, dẫn đến hiệu quả hoạt động của ủy ban nhân dân xã chưa cao, chưa đáp ứng của yêu cầu xã hội. Trước những yêu cầu đó đồi hỏi phải có sự thay đổi để phù hợp với thực tế, một trong những thay đổi đó là chúng ta thay đổi trong cơ cấu tổ chức và cách thức, phương thức lãnh đạo. Những năm gần đây Đảng và Nhà nước đã có nhiều chính sách nhằm nâng cao hiệu quả của cơ quan này. Đó là hiện nay chúng ta đang thực hiện thí điểm dân bầu trực tiếp Chủ tịch ủy ban nhân dân. Người dân dựa trên cơ sở, điều kiện của chức danh Chủ tịch ủy ban nhân dân xã, để có thể trực tiếp thể hiện ý trí của mình để lựa chọn ra người hiền tài có năng lực quản lý, điều hành xã, tính dân chủ sẽ được bảo đảm, vai trò của Chủ tịch được đề cao. Bên cạnh đó còn thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân xã, huyện và Bí thư cấp ủy kiêm Chủ tịch ủy ban nhân dân với mục đích hướng đến tổ chức bộ máy gọn nhẹ, bỏ được một số thủ tục mang tính hình thức, hoạt động sẽ nhanh chóng hiệu quả hơn. “Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch” là nhằm tiếp tục nghiên cứu, xây dựng mô hình để đổi mới phương thức nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý hành chính nhà nước, đề cao trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu. Nhưng vấn đề vần còn nhiều bất cập chúng ta chưa tiến hành được và vẫn còn trong giai đoạn thí điểm chờ kết quả rút kinh nghiệm và chuyển khai rộng rãi về sau.


Xã Hòa Thuận là một xã vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc, trình độ dân trí thấp, giao thông đi lại khó khăn, hộ nghèo chiếm tỷ lệ tương đối cao, điều kiện sinh hoạt, đi lại còn nhiều hạn chế. Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ công chức ủy ban nhân dân xã còn nhiều hạn chế và để khắc phục được hạn chế bên canh những chính sách, chủ trương của Đảng và Nhà Nước thì ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận cần có những cố gắng nỗ lực tự minh thay đổi, tìm ra những phương pháp khắc phục những hạn chế, yếu kém, nhược điểm để dần nâng cao vai trò vị thế của mình là một cơ quan chủ chốt ở địa phương. Đáp ứng được yêu càu của thực tế, yêu cầu của thời đại. Đầy cũng là lý do nghiên cứu của đề tài nhằm mục đích nâng cao hiệu quả hoạt động của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận trong thời gian tới.


2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài


- Mục đích: Mục đích của đề tài là nhằm nghiên cứu thực trạng tình hình tổ chức và hoạt động trên cơ sở đó đưa ra một số giải pháp cơ bản góp phần Hòan thiện công tác tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận trong thời gian tới.


- Nhiệm vụ: Nghiên cứu những nội dụng cơ bản có liên quan đến tổ chức và hoạt động của ủy ban nhân dân xã, từ đó đưa ra một số giải pháp phù hợp để góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý hành chính nhả nước của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận.


3. Phạm vi yà phương pháp nghiên cứu của đề tài


- Phạm vi nghiên cứu: Đề tài này tập chung nghiên cứu trong lĩnh vực tổ chức hoạt động quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận trong năm 2009 trên cơ sở quy định của pháp luật và thực trạng của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận.


- Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng các phương pháp sau: Khảo sát, thống kê, so sánh thu thập thông tin, phân tích tổng hợp để làm rỏ nội dung đề tài.


4. Ý nghĩa của đề tài


Đề tài nghiên cứu những hiệu quả và hạn chế trong tổ chức, hoạt động của ủy ban nhân dân xã. Nhằm mục đích đưa ra những luận chứng khoa học bổ xung cho những nghiên cứu trước đó, góp phàn vào việc nâng cao vai trò của ủy ban nhân dân trong hệ thống cơ quan nhà nước.


5. Kết cấu đề tài


Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của bài luận văn có 3 chương.


Chương 1. Khái quát chung về ủy ban nhân dân (Nội dung chủ yếu tìm hiểu sâu về ủy ban nhân dân xã).


Chương 2. Tổ chức, hoạt động của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận, huyện Giồng Riềng, tỉnh Kiên Giang.


Chương 3. Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức, hoạt động của ủy ban nhân dân xã Hòa Thuận.