Luận Văn Giải pháp nâng cao chất lượng lập hồ sơ dự thầu của công ty Lắp máy Điện nước & xây dựng - Tổng công

LỜI MỞ ĐẦU
​
Trong nền kinh tế thị trường, cạnh tranh là một tất yếu, nó góp phần nâng cao hiệu quả của các hoạt động kinh tế. Lĩnh vực xây dựng cơ bản cũng không nằm ngoài sự tác động này, cạnh tranh tồn tại dưới hình thức đấu thầu, đây là đặc thù của các doanh nghiệp xây dựng.
Cũng như các quan hệ cạnh tranh khác trên thị trường, cạnh tranh trong lĩnh vực xây dựng cơ bản cũng có những mặt tích cực và tiêu cực nhất định. Nhờ thực hiện đấu thầu chủ đầu tư có thể thực hiện một cách tối ưu nhiệm vụ xây dựng. Về phía các đơn vị xây dựng, thông qua đấu thầu sẽ nhận được cơ hội nhận thầu khảo sát, thiết kế, mua sắm máy móc thiết bị và xây lắp công trình. Vì vậy thắng thầu thắng thầu có ý nghĩa sống còn đối với các doanh nghiệp xây dựng đặc biệt trong những năm gần đây.
Khả năng thắng thầu của doanh nghiệp xây dựng chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố trong đó nhân tố có tính quyết định là hồ sơ dự thầu.
Qua thời gian thực tập tại Công ty Lắp máy điện nước và xây dựng - Tổng Công ty xây dựng Hà Nội, em nhận thấy hồ sơ dự thầu là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến khả năng thắng thầu của Công ty. Với mong muốn góp phần giải quyết vấn đề đặt ra ở Công ty em mạnh dạn chọn đề tài nghiên cứu “ Giải pháp nâng cao chất lượng lập hồ sơ dự thầu của Công ty Lắp máy điện nước và xây dựng-Tổng Công ty xây dựng Hà Nội”.
Do điều kiện thời gian và trình độ có hạn em xin đi sâu vào nghiên cứu đề tài trong phạm vi từ khi nhận được hồ sơ mời thầu của chủ đầu tư đến khi tham dự đấu thầu.
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 phần chính sau :

Phần I : Những vấn đề lý luận chung về lập hồ sơ dự thầu của doanh nghiệp xây dựng.
Phần II : Phân tích thực trạng công tác lập hồ sơ dự thầu của công ty lắp máy điện nước và xây dựng.
Phần III : Một số giải pháp nâng cao chất lượng lập hồ sơ dự thầu của công ty lắp máy điện nước và xây dựng.



PHẦN I

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ LẬP HỒ SƠ DỰ THẦU CỦA DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG
I - những vấn đề lý luận chung về dự thầu của doanh nghiệp xây dựng :
1- Thực chất dự thầu :
1.1- Thực chất của đấu thầu xây dựng :
Để thực hiện được một dự án đầu tư xây dựng cơ bản theo cơ chế mớ,i người ta có thể áp dụng một trong 3 phương thức chủ yếu là : Tự làm, chỉ định và đấu thầu. Phương thức đấu thầu được áp dụng rộng rãi với hầu hết các dự án đầu từ xây dựng cơ bản. Nếu đứng ở góc độ khác nhau sẽ có cách nhìn khác nhau về đấu thầu trong xây dựng cơ bản. Theo qui chế đấu thầu ban hành kèm theo nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 của Chính Phủ, thuật ngữ đấu thầu được hiểu là qúa trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu (Hay thực chất nó là phương thức mà chủ đầu tư sử dụng để tổ chức sự cạnh tranh giữa các đơn vị xây dựng nhằm lựa chọn đơn vị có khả năng thực hiện tốt nhất các yêu cầu của nhiệm vụ đầu tư ).
Tham gia đấu thầu có nhiều chủ thể kinh tế khác nhau, song có những chủ thể cơ bản sau đây tham gia :
- Chủ đầu tư : Bên có nhu cầu xây dựng cần được đáp ứng khi thực hiện đấu thầu họ được gọi là bên mời thầu.
- Các đơn vị sản xuất kinh doanh : Hưởng ứng các yêu cầu của chủ đầu tư họ được gọi là các nhà thầu hoặc ứng thầu.
Chủ đầu tư so sánh các nhà thầu để chọn nhà thầu thích hợp nhất dựa trên cơ sở đánh giá năng lực và giải pháp của các nhà thầu đưa ra.
Mục tiêu của đấu thầu là nhằm thực hiện tính cạnh tranh công bằng và minh bạch trong quá trình đấu thầu để lựa chọn nhà thầu phù hợp, đảm bảo hiệu quả kinh tế của dự án.

* Các nguyên tắc đấu thầu :
- Công bằng : Mọi nhà thầu được mời thầu đều có quyền bình đẳng như nhau về nội dung thông tin được cung cấp từ chủ đầu tư , trình bày một cách khách quan các ý kiến của mình trong qúa trình chuẩn bị hồ sơ và mở thầu. Tính công bằng này là điều kiện đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh và bình đẳng.
- Bí mật : Nguyên tắc này đòi hỏi chủ đầu tư phải giữ bí mật giá dự kiến của mình đối với công trình đấu thầu tránh việc nhà thầu bỏ giá dự thầu không minh bạch, không xây dựng trên chủ đầu tư , cơ sở kinh nghiệm trên cơ sở hồ sơ thiết kế, các yêu cầu của bên mời thầu, các qui định chung về đơn giá định mức dẫn đến tình trạng đấu thầu “rởm”. Nguyên tắc này nhằm tránh thiệt hại cho chủ đầu tư trong trường hợp giá dự thầu thấp hơn giá dự kiến hay gây thiệt hại cho một bên dự thầu nào đó do bị lộ thông tin cho bên khác.
- Công khai : Nguyên tắc này yêu cầu (trừ những công trình thuộc bí mật quốc gia) các công trình đều phải đảm bảo công khai các thông tin cần thiết khi gọi thầu cũng như giai đoạn mở thầu. Mục đích là nhằm thực hiện công bằng và thu hút được nhiều hơn các nhà thầu tham gia đấu thầu, nâng cao chất lượng của cuộc đấu thầu.
- Có năng lực : Cả chủ đầu tư và nhà thầu phải có năng lực kinh tế, kỹ thuật để thực hiện những điều đã cam kết.
- Pháp lý : Các bên tham gia đấu thầu phải tuân thủ nghiêm chỉnh các qui định của nhà nước về nội dung và trình tự đấu thầu cũng như những cam kết được ghi trong hợp đồng. Nếu không đảm bảo yêu cầu này, chủ đầu tư hữu quan và tương quan quản lý đầu tư sẽ có quyền kiến nghị huỷ bỏ dự thầu.
1.2 - Thực chất dự thầu :
Căn cứ vào nghị định 88/CP của Chính Phủ: Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ điều kiện và tư cách pháp nhân để tham gia đấu thầu (trong đấu thầu xây lắp là nhà xây dựng).
Dự thầu và đấu thầu là những công việc có quan hệ chặt chẽ với nhau. Nếu đấu thầu mà không có dự thầu hay là các nhà thầu không tham gia thì không hình thành nên hoạt động dự thầu và ngược lại.
Đấu thầu là quá trình do bên mời thầu tổ chức. Còn dự thầu là quá trình chuẩn bị các tài liệu của nhà thầu theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu của chủ đầu tư để tham gia quá trình đấu thầu.
Như vậy, dự thầu là những công việc mà nhà thầu phải tiến hành để tham gia vào cuộc cạnh tranh giữa các nhà thầu hay là đấu thầu. Trong đấu thầu xây lắp hoạt động dự thầu của công ty thực hiện một số công việc chủ yếu sau :
- Điều tra nghiên cứu thị trường
- Điều tra nghiên cứu thị trường đầu tư
- Lập hồ sơ dự thầu.
2- Hình thức và phương thức đấu thầu
2.1- Các hình thức đấu thầu chủ yếu:
Theo qui định tại điều 4 của Nghị định 88/CP ngày 1/9/1999 – Qui chế đấu thầu cũng như các loại đấu thầu xây lắp được tổ chức dưới 3 hình thức chủ yếu sau:
- Đấu thầu rộng rãi
- Đấu thầu hạn chế
- Chỉ định thầu
2.2- Phương thức đấu thầu :
- Đấu thầu một túi hồ sơ
- Đấu thầu hai túi hồ sơ
- Đấu thầu 2 giai đoạn
3- Trình tự dự thầu xây lắp của các doanh nghiệp xây dựng :
Theo qui định tại qui chế đấu thầu ban hành theo Nghị định 88/CP của Chính Phủ ngày 1/9/1999 thì để dự thầu nhà thầu phải có các điều kiện sau :
- Có giấy đăng ký kinh doanh hoặc giấy phép hành nghề.
- Đủ năng lực về tài chính và kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của gói thầu.