Luận Văn Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Kaysone Phomvihan tỉnh Savannakhet nướ

NSNN là khâu tài chính tập trung giữ vị trí chủ đạo trong hệ thống tài chính, là nguồn lực vật chất để Nhà nước duy trì hoạt động của bộ máy quản lý và thực thi các nhiệm vụ phát triển KT - XH của đất nước. Với bất cứ một quốc gia nào, NSNN cũng luôn giữ vị trí đặc biệt quan trọng. Vì vậy, Chính phủ các nước luôn tạo lập cơ chế và có biện pháp để không ngừng tăng cường tiềm lực của NSNN và sử dụng nó một cách tiết kiệm có hiệu quả.
Trong những năm qua, cùng với quá trình đổi mới kinh tế đất nước, công tác quản lý ngân sách của huyện đã có nhiều đổi mới và đạt được tiến bộ đáng kể. Huyện Kaysone Phomvihan không ngừng thay đổi và phát triển KT - XH, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được cải thiện phần nào. Xét các chỉ tiêu KT - XH của một nền kinh tế chuyển đổi, huyện Kaysone Phomvihan đều đạt được những thành tựu ấn tượng đặc biệt về quản lý chi NSNN ở Huyện không ngừng được đổi mới ngày càng đáp ứng tốt hơn yêu cầu của công cuộc đổi mới hiện nay.
Tuy vậy, trong lĩnh vực quản lý chi NSNN còn nhiều bất cập cần được nhìn nhận một cách khách quan để tìm biện pháp cải thiện. Công tác quản lý ngân sách của huyện Kaysone Phomvihan hiện nay hiệu quả chưa cao. Các đơn vị dự toán ngân sách gò bó vào chính sách chế độ, tiêu chuẩn định mức nhưng lại không bị ràng buộc về hiệu quả sử dụng ngân sách được giao. Tính năng động và tích cực của đơn vị sử dụng ngân sách chưa phát huy, tâm lý ỷ lại trông chờ vào NSNN còn phổ biến. Điều đó ảnh hưởng không tốt đến việc huy động và khai thác các nguồn lực cho đầu tư nhằm đạt được các mục tiêu phát triển và giải quyết được các vấn đề xã hội. Nhận thức được vai trò cấp thiết cần phải hoàn thiện quản lý chi NSNN trong những năm tới.
Chính vì vậy, tác giả đã chọn đề tài: “ Giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tại huyện Kaysone Phomvihan tỉnh Savannakhet nước CHDCND Lào ”.

KẾT LUẬN
Giống như các nước trong khu vực và trên thế giới, quản lý chi NSNN ở nước CHDCND Lào nói chung và ở huyện Kaysone Phomvihan nói riêng được xây dựng nhằm thúc đẩy một quá trình phát triển lành mạnh, bền vững, ổn định, công bằng và dân chủ. Cụ thể các chương trình liên quan đến chi tiêu NSNN nhằm mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng tổng sản phẩm quốc dân (GNP) cao, nâng cao chất lượng cuộc sống của một bộ phận lớn dân số, đặc biệt là những người nghèo nhất trong xã hội, phát triển cơ sở hạ tầng KT - XH và bảo vệ môi trường, đảm bảo ổn định KT - XH tổng thể.
Tuy nhiên hoạt động quản lý chi NSNN vừa được xây dựng và thực hiện sau khi Luật NSNN xuất hiện đã thể hiện còn nhiều bất cập. Việc xây dựng kế hoạch quy trình phân bổ NSNN còn dựa vào sự phân phối cao độ từ Trung ương. Trong khi đó dữ liệu kinh tế cơ bản thiếu thốn, khả năng dự báo khuynh hướng phát triển kinh tế còn yếu kém làm cho các chỉ tiêu đưa ra trên các cơ sở phân tích kinh tế vững chắc khiến cho quá trình quản lý thực hiện gặp nhiều khó khăn.
Hoàn thiện quy trình quản lý chi NSNN là một trong những công việc có ý nghĩa quan trọng nhằm hướng tới xây dựng một cơ chế quản lý chi công khai, minh bạch, góp phần tiết kiệm thời gian, nhân lực và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tài chính có hạn của đất nước. Qua toàn bộ những vấn đề được trình bày, khoá luận đã giải quyết cơ bản các yêu cầu đặt ra, nó được thể hiện các nội dung sau:
- Hệ thống hoá và làm rõ thêm các vấn đề lý luận về quản lý chi NSNN từ khâu chuẩn bị ngân sách đến chấp hành ngân sách và kế toán quyết toán chi ngân sách. Đề tài cũng nghiên cứu kinh nghiệm của Việt Nam về quản lý chi NSNN từ dó rút ra các vấn đề có thể vận dụng vào điều kiện thực tế tại tỉnh Savannakhet nói chung và huyện Kaysonephomvihan nói riêng.
- Nghiên cứu, phân tích, đánh giá có hệ thống thực trạng quản lý chi NSNN từ khi triển khai Luật NSNN đến nay, những kết quả đạt được, những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân của nó.
- Đề xuất hệ thống các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi NSNN ở huyện Kaysone Phomvihan trong giai đoạn hiện nay, cụ thể là:
+ Giải pháp hoàn thiện và đổi mới công tác chuẩn bị ngân sách bao gồm: kéo dài thời gian chuẩn bị NSNN, ban hành đồng bộ hệ thống, định mức đơn giá thanh toán, tăng cường công tác phân tích, dự báo và chấp hành thời gian phân bổ dự toán theo quy định.
+ Giải pháp hoàn thiện và đổi mới công tác chấp hành dự toán cho NSNN, bao gồm: cải tiến phương thức cấp phát NSNN và thủ tục cấp phát của cơ quan tài chính, thiết lập công tác kiểm soát trước khi chuẩn chi, hoàn thiện cơ chế, kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN hiện hành, xây dựng hệ thống chỉ tiêu kiểm soát chi theo đầu ra, cải tiến thủ tục kiểm soát, thanh toán của KBNN.
+ Giải pháp hoàn thiện và đổi mới công tác kế toán và quyết toán NSNN gồm: xây dựng chế độ kế toán Nhà nước, tuân thủ nguyên tắc quyết toán từ dưới lên, thống nhất hệ thống các chỉ tiêu báo cáo quyết toán.
+ Để đảm bảo tính khả thi cao, đề tài cũng đề cập đến các điều kiện cần thiết cho việc triển khai thực hiện các giải pháp đề ra như điều kiện về cơ chế chính sách, về hệ thống cơ sở dữ liệu và thông tin về sắp xếp tổ chức bộ máy và nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý chi NSNN và kiện toán hệ thống tổ chức ngân sách./.