Luận Văn Giải pháp hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội

Đề tài: Giải pháp hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội


Phần Mở đầu

1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Xử lý các vấn đề chính sách-xã hội luôn là một trong những vấn đề được đặc biệt quan tâm trong quá trình phát triển của mọi quốc gia. Tuy nhiên, tuỳ thuộc vào mỗi giai đoạn phát triển lịch sử cụ thể của mỗi quốc gia, tuỳ thuộc vào khả năng kinh tế và mức độ cần giải quyết đối với các vấn đề xã hội, Chính phủ sẽ thiết lập những chương trình, áp dụng những biện pháp cụ thể thích hợp.
Từ kinh nghiệm của các quốc gia có hoàn cảnh “tương đồng” với chúng ta trên thế giới, từ thực tiễn của chính chúng ta về việc giải quyết các vấn đề chính sách xã hội thông qua hoạt động hỗ trợ tài chính đối với các đối tượng chính sách xã hội trong những năm qua, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 131/2002/QĐ-TTg ngày 4/10/2002 về việc thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội nhằm thống nhất các nguồn lực tài chính , thiết lập một cơ chế tài trợ phù hợp, góp phần thực hiện tốt nhất mục tiêu hỗ trợ của Nhà nước đối với các đối tượng chính sách xã hội mà Đảng và Nhà nước đã đề ra.
Tuy nhiên, Ngân hàng Chính sách xã hội là một mô hình “kiểu mới”, được xây dựng trên nền tảng cũ-Ngân hàng phục vụ người nghèo, một “bộ phận” cấu thành trong Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn Việt Nam. Vì vậy cần thiết phải xây dựng một mô hình tổ chức hợp lý với cơ chế hoạt động phù hợp để Ngân hàng này có đủ năng lực thực hiện được các mục tiêu chính sách xã hội. Tất cả những điều đó đang là vấn đề quan tâm không chỉ của các Nhà lãnh đạo, các cơ quan quản lý mà còn là của chính các nhà điều hành hoạt động ngân hàng .
Vì những lý lẽ trên, việc tác giả lựa chọn đề tài: “Giải pháp hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội” để nghiên cứu là một đòi hỏi bức xúc cả về lý luận và thực tiễn.

2. Mục đích nghiên cứu
- Luận giải về những căn cứ của sự hình thành và hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội-một mô hình ngân hàng đặc trưng trong các tổ chức tài chính trung gian.
- Nghiên cứu những điều kiện thiết lập cơ chế hoạt động và mô hình tổ chức của Ngân hàng Chính sách xã hội.
- Đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội ở nước ta trong giai đoạn hiện nay.

3. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu
Trong khuôn khổ nghiên cứu, đề tài tập trung vào nghiên cứu mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội trong giai đoạn từ khi được thành lập. Thông tin và số liệu thống kê dùng để nghiên cứu chủ yếu trong giai đoạn từ năm 1996 đến nay.

4. Phương pháp nghiên cứu
Luận án sử dụng tổng hợp các phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, phân tổ thống kê, phân tích hoạt động kinh tế và xử lý hệ thống.

5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu
- Hệ thống hoá những lý luận về hoạt động của hệ thống Ngân hàng, Ngân hàng Chính sách xã hội và của Ngân hàng tham gia thực hiện chính sách xã hội.
- Nghiên cứu kinh nghiệm thực hiện tín dụng chính sách phục vụ mục tiêu xoá đói giảm nghèo ở một số nước trên thế giới.
- Đánh giá và phân tích thực trạng mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội, đồng thời nêu lên một số bất cập trong việc thực hiện chương trình tín dụng ưu đãi của Nhà nước.
- Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội ở Việt Nam trong thời gian tới.

6. Kết cấu của luận án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục các công trình nghiên cứu của tác giả và tài liệu tham khảo, luận án gồm 3 chương:
Chương 1: Ngân hàng Chính sách xã hội-Những vấn đề lý luận cơ bản.
Chương 2: Thực trạng mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội ở nước ta.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội.