Luận Văn Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã trên địa bàn Huyện Kim Bôi – Tỉn

MỤC LỤC




TRANG BÌA . i
Lời cam đoan . ii
Mục Lục . iii
Danh mục bảng, biểu vi
Danh mục các chữ viết tắt . vii
LỜI MỞ ĐẦU . 1
CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHI VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ . 3
1.1 Những vấn đề chung về chi thường xuyên ngân sách xã 3
1.1.1 Khái quát quá trình hình thành và phát triển của ngân sách xã 3
1.1.1.1 Sự hình thành của Ngân sách xã 3
1.1.1.2 Quá trình phát triển của ngân sách xã 4
1.1.2 Khái niệm, đặc điểm chi thường xuyên ngân sách xã . 7
1.1.3 Vai trò của chi thường xuyên ngân sách xã . 7
1.1.4 Nội dung chi thường xuyên của ngân sách xã . 8
1.2 Quản lý chi thường xuyên ngân sách xã 9
1.2.1 Các nguyên tắc quản lý chi thường xuyên ngân sách xã 9
1.2.2 Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã 10
1.2.3 Tổ chức chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách xã . 12
1.2.4 Quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã . 14
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHI VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BÔI – TỈNH HÒA BÌNH . 16
2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách xã ở Huyện Kim Bôi 16
2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Huyện Kim Bôi 16
2.1.2 Khái quát về phòng Tài chính - Kế hoạch Huyện Kim Bôi 21
2.2 Thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã trên địa bàn Huyện Kim Bôi 24
2.2.1 Phân cấp nhiệm vụ chi thường xuyên của ngân sách xã . 24
2.2.2 Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã 27
2.2.3 Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách xã 29
2.2.4 Thực trạng quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã 38
2.3 Đánh giá chung thực trạng chi và quản lý chi thường xuyên ngân sách xã của Huyện Kim Bôi 39
2.3.1 Ưu điểm . 39
2.3.2 Những hạn chế, bất cập và nguyên nhân 41
2.3.2.1 Những hạn chế còn tồn tại . 41
2.3.2.2 Tổng kết nguyên nhân của những hạn chế . 42
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ Ở HUYỆN KIM BÔI – TỈNH HÒA BÌNH . 44
3.1 Phương hướng tăng cường về chi và quản lý chi thường xuyên ngân sách xã trên địa bàn Huyện Kim Bôi . 44
3.1.1 Thực hiện đổi mới tăng cường quản lý chi ngân sách xã . 44
3.1.2 Quản lý chi ngân sách xã phải quán triệt nguyên tắc tiết kiệm
hiệu quả . 45
3.1.3 Kiện toàn bộ máy quản lý tài chính cấp xã . 45
3.1.4 Tăng cường công tác thanh tra kiểm tra trong quản lý chi ngân sách xã 48
3.1.5 Phân cấp nhiều hơn để phát huy tính chủ động sáng tạo của các địa phương trong quản lý NSNN 49
3.1.6 Tăng cường vai trò quản lý Kho bạc nhà nước . 50
3.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác chi thường xuyên ngân sách xã trên địa bàn Huyện Kim Bôi 51
3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác lập, chấp hành và công tác kế toán quyết toán chi ngân sách xã 51
3.2.2 Tăng cường sự kiểm tra sự kiểm soát của Kho bạc Huyện Kim Bôi đối với các khoản chi của ngân sách xã . 52
3.2.3 Tăng cường sự quản lý, giám sát của các cấp chính quyền, của cơ quan Tài chính cấp trên và giám sát của nhân dân trong quá trình quản lý chi ngân sách xã . 52
3.3 Điều kiện để thực hiện các giải pháp 54
KẾT LUẬN . 56
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58


LỜI MỞ ĐẦU

Quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đổi mới và phát triển nền kinh tế đất nước, đang đặt ra những nhiệm vụ quan trọng cho sự nghiệp phát triển kinh tế nông thôn. Đặc biệt là với điều kiện và đặc điểm nền kinh tế nước ta với 80% dân cư sống ở nông thôn, là thế mạnh trong phát triển nông nghiệp nông thôn.
Thực hiện chính sách đổi mới trong quản lý kinh tế, kinh tế nước ta đã đạt được những thành tựu nhất định trên mọi lĩnh vực, nổi bật nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp. Sản xuất nông nghiệp đã đạt được những thành quả to lớn, có những bước tiến vững chắc, chiếm được vị trí quan trọng trong việc ổn định đời sống nhân dân và góp phần phát triển kinh tế đất nước. Song vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn vẫn đang là vấn đề nan giải cần được quan tâm đúng mức, nhiều vùng nông thôn ở nước ta còn phát triển thấp kém, lạc hậu trong sản xuất nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm còn gặp nhiều khó khăn. Và có sự chênh lệch lớn giữa các vùng. Để có thể giải quyết được những vấn đề này, đưa nông nghiệp nông thôn Việt Nam có được một thế đứng nhất định trong nền kinh tế quốc dân và có sự phát triển ổn định nhằm góp phần đắc lực cho sự phát triển đất nước, thì vấn đề cần quan tâm trước hết là ngân sách xã ( NSX ). Bởi vì ở nông thôn NSX chiếm giữ vị trí vai trò rất quan trọng và to lớn.
Xuất phát từ xã hội là một đơn vị hành chính cơ sở ở nông thôn do đó chính quyền xã là đại diện trực tiếp của Nhà nước giải quyết mối quan hệ giữa Nhà nước với người dân, thực hiện những nhiệm vụ về chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
Mặt khác, NSX có vai trò cung cấp phương tiện vật chất cho sự tồn tại và hoạt động của chính quyền xã - cấp chính quyền cơ sở, đồng thời là một công cụ để chính quyền cấp xã thực hiện quản lý toàn diện các hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn xã. Cho nên chính quyền xã muốn thực thi hiệu quả được những nhiệm vụ kinh tế xã hội mà Nhà nước giao cho, thực hiện chiến lược phát triển kinh tế nhà nước, kinh tế địa phương trên các lĩnh vực đặc biệt là nông nghiệp nông thôn tại địa bàn thì cần có một NSX đủ mạnh và phù hợp là một đòi hỏi thiết thực, là một mục tiêu phấn đấu đối với cấp xã. Vì thế hơn bao giờ hết hoàn thiện trong đổi mới công tác quản lý NSX là một nhiệm vụ luôn được quan tâm.
Xuất phát từ những vấn đề này, trong thời gian thực tập tại phòng tài chính kế hoạch Huyện Kim Bôi – Tỉnh Hoà Bình, với những kiến thức đã được tiếp thu tại nhà trường cùng với sự giúp đỡ tận tình của các thầy cô giáo đặc biệt là thầy giáo TS Bùi Tiến Hanh cùng với sự giúp đỡ của các cán bộ phòng Tài chính - Kế hoạch đã hướng dẫn tôi tập trung tìm hiểu và phân tích tình hình quản lý NSX trên địa bàn Huyện Kim Bôi với đề tài: “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã trên địa bàn Huyện Kim Bôi – Tỉnh Hoà Bình”.
Đề tài được trình bày theo nội dung như sau:
Chương 1: Những vấn đề chung về chi và quản lý chi thường xuyên ngân sách xã
Chương 2: Thực trạng chi và quản lý chi thường xuyên ngân sách xã trên địa bàn Huyện Kim Bôi – Tỉnh Hòa Bình
Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã ở Huyện Kim Bôi – Tỉnh Hòa Bình
Với kiến thức của một sinh viên về lý luận và kinh nghiệm thực tế còn nhiều hạn chế nên không thể tránh khỏi những thiếu sót khi nhìn nhận đánh giá các vấn đề. Tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của thầy cô giáo, các cán bộ tài chính và bạn đọc để đề tài được hoàn thiện hơn.