Luận Văn Giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện có hiệu quả công tác bồi thường thiệt hại GPMB, TĐC (70 trang)

MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI:
Tổng hợp, phân tích, đánh giá những mặt tích cực, tiêu cực trong quá trình thực hiện chính sách đền bù giải phóng mặt bằng về đất đai, tài sản gắn với đất và chính sách tái định cư (TĐC). Xác định nguyên nhân cơ bản của những mặt tiêu cực làm hạn chế hiệu quả của việc áp dụng chính sách và ảnh hưởng của nó đối với quá trình và quy luật phát triển của đời sống xã hội trong nền kinh tế thị trường hiện nay.
- Đưa ra những luận cứ khoa học và thực tiễn trong việc xây dựng cs đền bù TĐC phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ công nghiệp hoá hoá, hiện đại hoá. Đề xuất các giải pháp bảo đảm cho việc thực hiện chính sách đền bù TĐC đạt hiệu quả cao, tăng cường củng cố công tác quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật.
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI:
- Tổng quát về quan điểm, cách nhìn nhận các vấn đề liên quan đến chính sách đền bù TĐC của một số nước trên thế giới và trong khu vực.
- Nghiên cứu khái quát chính sách đền bù TĐC ở Việt Nam, tính ưu việt và những hạn chế trong quá trình áp dụng thực hiện chính sách các chế độ xã hội và các hình thức sở hữu.
- Cơ sở lý luận khoa học chính sách TĐC bắt buộc; điều tra, khảo sát thực tế phân tích, tổng hợp phiếu điều tra về việc áp dụng chế độ chính sách của Nhà nước của người sử dụng đất đối với người bị thu hồi đất và trình độ hiểu biết pháp luật của nhân dân.
MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG I: ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH BAN HÀNH TỪ SAU 1993 CÓ LIÊN QUAN ĐẾN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ TĐC 4
I. Cơ sở lý luận chính sách TĐC bắt buộc. 4
II. Khuôn khổ pháp luật đất đai hiện hành về đền bù TĐC 6
1. Về đối tượng được đền bù. 6
2. Chính sách về giá đền bù. 8
3. Đề bù về tài sản. 11
4. Chính sách hỗ trợ và lập khu TĐC 12
5. Công tác tổ chức thực hiện đền bù GPMB và TĐC 14
CHƯƠNG II: KẾT QUẢ ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỀN BÙ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ . 18
I. Thực trạng công tác đền bù về đất đai và TS theo NĐ 22/CP. 18
1. Thực trạng xác định giá đất hiện nay. 18
2. Thực trạng đền bù về đất đai và các tài sản gắn liền với đất 19
3. Thực tiễn thực hiện chính sách hỗ trợ, TĐC khi thu hồi đất GPMB 24
3.1. Về chính sách TĐC 24
3.2. Về chính sách hỗ trợ. 25
II. Phân tích kết quả điều tra. 26
1. Phương pháp điều tra. 26
2. Kết quả sóo liệu điều tra. 26
2.1. Mục đích thu hồi hồi đất và phương án đền bù. 26
2.2. Chính sách - chế dodọ hỗ trợ. 27
2.3. Giá đất đền bù: một số vướng mắc. 28
2.4. Đền bù về tài sản, cây cối, hoa màu gắn liền với đất bị thu hồi 30
2.5. Cơ sở hạ tầng khu TĐC 30
2.6. Trình độ hiểu biết pháp luật đất đai về đền bù thiệt hại 31
III. Các yếu tố cơ bản tác động đến công tác đền bù, TĐC trong quá trình áp dụng, thực hiện NĐ 22/CP. 32
1. Tác động của nhiệm vụ điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất và lập bản đồ địa chính. 34
2. Tác động của công tác quy hoạch, kế hoạch hoá việc sử dụng đất đến công tác đền bù GPMB và TĐC 36
3. Nhiệm vụ ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất tác động đến công tác đền bù TĐC. 38
4. Nhiệm vụ giao đất, cho thuê đất tác động đến đền bù GPMB và TĐC 39
5. Đang ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 40
6. Thanh tra việc chấp hành các chế độ, thể lệ về quản lý và sử dụng đất đai 43
7. Giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai tác động đến công tác đền bù TĐC 44
IV. Tính pháp chế. 45
1. Xây dựng văn bản pháp luật 45
2. Tính pháp chế trong công tác đền bù GPMB và TĐC 45
2.1. Cơ chế, chính sách được ban hành. 46
2.2. Trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. 48
2.3. Nghĩa vụ của người bị ảnh hưởng. 49
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC HIỆN CÓ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI GPMB, TĐC 51
1. Về phương pháp xác định giá đất để tính đền bù thiệt hại 51
2. Vấn đề xác định hạn mức đất ở của mỗi hộ gia đình. 52
3. Về điều kiện để được đền bù thiệt hại 53
4. Miễn giảm tiền thuê đất, tiền sử dụng đất cho các trường hợp phải chi phí đền bù thiệt hại 53
5. Về xây dựng đồng bộ khu tái định cư. 54
* KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 55
1. Kết luận. 55
2. Kiến nghị 57
2.1. Hoàn thiện chính sách pháp luật 57
2.2. Mục tiêu và tổ chức thực hiện. 59