Tài liệu ĐTM, những vấn đề liên quan

MỤC LỤC

Chương 1. TỔNG QUAN VỀ THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐTM VÀ KIỂM TRA,
GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN NỘI DUNG BÁO CÁO ĐTM .4
1.1.Những vấn đề lý luận về Báo cáo ĐTM và thẩm định Báo cáo ĐTM 4
1.1.1. Khái niệm Báo cáo ĐTM 4
1.1.1.1. Sơ lược về quá trình hình thành và phát triển của ĐTM 4
1.1.1.2. Định nghĩa Đánh giá tác động môi trường .4
1.1.1.3. Đặc điểm của Đánh giá tác động môi trường 5
1.1.1.4. Bản chất pháp lý của đánh giá tác động môi trường 5
1.1.1.5. Mục đích, yêu cầu và ý nghĩa của ĐTM .5
1.1.1.6. Yêu cầu và ý nghĩa của Báo cáo ĐTM 5
1.1.2. Thẩm định và phê duyệt Báo cáo ĐTM 6
1.1.2.1.Khái niệm thẩm định 6
1.2.2.2. Chủ thể có quyền thẩm định báo cáo ĐTM 6
1.2.2.3. Phê duyệt báo cáo ĐTM 6
1.2.Những vấn đề lý luận về kiểm tra, giám sát việc thực hiện nội dung
Báo cáo ĐTM
7
1.2.1.Khái niệm về kiểm tra, giám sát 7
1.2.1.1.Khái niệm về Kiểm tra 7
1.2.1.2.Khái niệm về Giám sát .7
1.2.2.Cơ chế kiểm tra, giám sát .8
1.2.3.Mục đích, ý nghĩa của hoạt động kiểm tra, giám sát 8
1.3.Mối quan hệ giữa các chủ thể trong quá trình thẩm định, kiểm tra và
giám sát việc thực hiện nội dung Báo cáo ĐTM 9
1.3.1. Mối quan hệ giữa chủ dự án đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ
môi trường. 9
1.3.2. Mối quan hệ giữa chủ dự án đầu tư và cơ quan, tổ chức tư vấn về môi trường
và soạn thảo báo cáo ĐTM 9
1.3.3. Mối quan hệ giữa cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường và cơ
quan, tổ chức dịch vụ tư vấn về môi trường (tổ chức lập báo cáo ĐTM và tổ
chức dịch vụ thẩm định) .9
Chương 2. THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THẨM ĐỊNH BÁO CÁO
ĐTM VÀ KIỂM TRA, GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN NỘI DUNG BÁO
CÁO ĐTM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. . 11
2.1. Pháp luật về thẩm định báo cáo ĐTM 11

2
2.1.1. Pháp luật về báo cáo ĐTM 11
2.1.1.1. Các đối tượng phải lập báo cáo ĐTM 11
2.1.1.2. Nội dung cơ bản của Báo cáo ĐTM . 11
2.1.2. Thẩm định Báo cáo ĐTM 12
2.1.2.1. Chủ thể có quyền thẩm định báo cáo ĐTM . 12
2.1.2.2.Đối tượng được thẩm định 12
2.1.2.3. Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM . 12
2.1.2.4. Hình thức thẩm định báo cáo ĐTM . 12
2.1.2.5.Quy trình thẩm định báo cáo ĐTM . 14
2.1.2.6.Thời hạn thẩm định báo cáo ĐTM 15
2.1.3.Phê duyệt Báo cáo ĐTM . 15
2.1.3.1. Chủ thể có thẩm quyền phê duyệt 15
2.1.3.2. Hình thức phê duyệt . 15
2.1.3.3. Hậu quả pháp lý của quyết định phê duyệt 15
2.2.Pháp luật về kiểm tra, giám sát việc thực hiện nội dung báo cáo ĐTM 16
2.2.1.Những nội dung cơ bản trong việc thực hiện nội dung báo cáo ĐTM 16
2.2.1.1.Trách nhiệm thực hiện của chủ dự án . 16
2.2.1.2. Trách nhiệm của cơ quan phê duyệt báo cáo ĐTM, 16
2.2.2. Pháp luật về kiểm tra, giám sát thực hiện nội dung báo cáo ĐTM . 16
2.2.2.1. Hoạt động kiểm tra, giám sát của cơ quan phê duyệt báo cáo ĐTM 17
2.2.2.2. Hoạt động kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ
môi trường các cấp (và các cơ quan chuyên môn về BVMT) . 17
2.2.2.3. Hoạt động kiểm tra, giám sát của cơ quan Cảnh sát môi trường . 18
2.2.2.4. Hoạt động giám sát của cộng đồng 18
2.2.2.5. Mối quan hệ phối hợp giữa các chủ thể có trách nhiệm và quyền kiểm
tra, giám sát việc thực hiện nội dung báo cáo ĐTM. . 19
Chương 3. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP
LUẬT VỀ THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐTM VÀ KIỂM TRA, GIÁM SÁT VIỆC
THỰC HIỆN NỘI DUNG BÁO CÁO ĐTM Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 21
3.1.Phương hướng hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thẩm định
và kiểm tra, giám sát việc thực hiện nội dung báo cáo ĐTM . 21
3.2.Những giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thẩm định
và kiểm tra, giám sát việc thực hiện nội dung báo cáo ĐTM 22

3
3.3.Những giải pháp cụ thể 22
3.3.1.Về thẩm định báo cáo ĐTM 22
3.2.1.1. Về Hội đồng thẩm định 22
3.2.1.2. Nên chăng thành lập một hệ thống cơ quan riêng biệt, độc lập để thực hiện
công tác thẩm định và phê duyệt báo cáo ĐTM 22
3.2.1.3. Quy định cụ thể trách nhiệm của cơ quan thẩm định và phê duyệt báo cáo
ĐTM đối với quyết định của mình. . 22
3.2.1.4. Vấn đề phân cấp, uỷ quyền của các cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê
duyệt báo cáo ĐTM và kiểm tra việc thực hiện nội dung báo cáo ĐTM . 23
3.2.2. Về kiểm tra, giám sát việc thực hiện nội dung báo cáo ĐTM . 23
3.2.2.1. Quy định cụ thể, tập trung về quyền hạn và trách nhiệm của cơ quan phê
duyệt, cơ quan quản lý nhà nước về BVMT và các cơ quan, tổ chức liên quan, . 23
3.2.2.2. Quy định quyền hạn và trách nhiệm của cơ quan Cảnh sát môi trường trong
pháp luật BVMT. 23
3.2.2.3.Quy định cụ thể, chi tiết địa vị pháp lý của cộng đồng trong việc giám sát
thực hiện nội dung Báo cáo ĐTM nói riêng, giám sát việc tuân thủ các quy định của
pháp luật về bảo vệ môi trường nói chung trong Luật BVMT và các văn bản pháp quy
liên qua 23
3.2.2.4. Sửa đổi, bổ sung, xây dựng mới hệ thống các chế tài xử lý vi phạm pháp luật
BVMT đầy đủ, có hệ thống, mang tính nghiêm khắc, răn đe và phòng ngừa . 23
KẾT LUẬN . 24