Tài liệu Đời sống và thu nhập của người hưởng lương hưu hàng tháng thực trạng và giải phap

ĐỀ TÀI: Đời sống và thu nhập của người hưởng lương hưu hàng tháng thực trạng và giải phap

Phần I


Những vấn đề chung về t́nh h́nh, kết quả hoạt động ở BHXH thị xă thái b́nh

A. ĐẶC ĐIỂM T̀NH H̀NH CHUNG:
I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, DÂN SỐ VÀ KINH TẾ - XĂ HỘI Ở THỊ XĂ THÁI B̀NH - TỈNH THÁI B̀NH:
1. Điều kiện tự nhiên, dân số.
Tỉnh Thái B́nh nằm ở 20[SUP]0[/SUP] vĩ Bắc và 106,23[SUP]0[/SUP] kinh Đông, là một tỉnh thuộc Châu thổ đồng bằng Bắc Bộ.
Phía Đông giáp vịnh Bắc Bộ
Phía Nam giáp Nam Định
Phía Tây giáp Nam Định
Phía Bắc giáp Hưng Yên và Hải Pḥng
Tỉnh Thái B́nh được thành lập vào ngày 21/3/1890 với tổng diện tích là 1.579,9 km[SUP]2[/SUP] và số dân (tính đến năm 2002) là 1.904.000 người.
Ngày 21/3/1890. Thị xă Thái B́nh chính thức được thành lập . Sau nhiều thay đổi đến nay Thị xă Thái B́nh với diện tích là 4618ha và dân số là 1.450.640 người, là Trung tâm kinh tế, chính trị, văn hoá xă hội của tỉnh Thái B́nh. Thị xă Thái b́nh có 8 phường (Phường Lê Hồng Phong) Bồ Xuyên, Đề Thỏm, Phúc Khỏnh, Trần Lăm, Tiền Phong, Kỳ Bá, Quang Trung) và 4 xă (Hoàng Diệu, Vũ Hội, Vũ Lạc, Phỳ Xuơn). Thị xă Thái b́nh là nơi tập trung của các cơ quan đầu năo của tỉnh, hiện nay ở thị xă có tới 71 cơ quan hành chính sự nghiệp và Thị xă Thái B́nh cũng là nơi có số đối tượng chính sách tập trung đông nhất. Cụ thể, Thị xă Thái b́nh có 13.026 người là đối tượng hưởng chế độ BHXH (chiếm gần 10% dân số), 56 vị lăo thành cách mạng, 41 bà mẹ Việt Nam anh hùng và 220 cán bộ trung - cao cấp.

2. Đặc điểm kinh tế - xă hội:
Thái B́nh là một tỉnh nông nghiệp nhưng thị xă lại là nơi tập trung phát triển của khu công nghiệp lớn nhỏ trong toàn Tỉnh những năm gần đây đựoc sự lănh đạo chỉ đạo của Đảng uỷ UBND Tỉnh, UBND thị, Thị xă Thái B́nh dó cú những bước tiến triển rơ rệt, với tỷ lệ tăng trưởng kinh tế là 108% năm, Thị xă Thái B́nh đang ngày càng phấn đấu trở thành thành phố cấp 3 trong năm 2004. Thị xă Thái B́nh là nơi tập trung của 71 cơ quan đầu năo của Tỉnh, một trường ĐH, một trường cao đẳng, ba trường PTTH, năm trường PTCS, năm trường Tiểu học, rất nhiều nhà máy, xí nghiệp, cơ sở sản xuất với số lượng lao động ngày càng đông với chuyên môn và tay nghề đ̣i hỏi tính kỹ thuật cao v́ vậy mà cần phải có những chính sách , chế độ đăi ngộ phù hợp v́ quyền lợi của người lao động.Chớnh yếu tố này đă tác động rất lớn đến những vấn đề mà chúng ta sẽ đề cập sau đây.
II. ĐẶC ĐIỂM T̀NH H̀NH CỦA BHXH THỊ XĂ THÁI B̀NH:
1. Sù ra đời và h́nh thành của BHXH Thị xă Thái B́nh.
Thị xă Thái B́nh là Trung tâm văn hoá, kinh tế, chính trị, xă hội của tỉnh Thái B́nh là nơi tập trung của các cơ quan hành chính sự nghiệp và cũng là nơi số đối tượng hưởng chính sách lớn nhất trong toàn tỉnh.
Nhằm góp phần ổn định đời sống cho người lao động, ổn định chính trị, trật tự an toàn xă hội thúc đẩy sự nghiệp xây dựng, ngày 12-7-1995 Giám đốc BHXH tỉnh Thái b́nh ra Quyết định số 01 thành lập BHXH Thị xă Thái b́nh. Ngày mới thành lập, BHXHTX phải làm việc trong điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật thiếu thốn: trụ sở làm việc phải thuê mượn chật chội, thiếu chỗ làm việc, phương tiện làm việc c̣n lạc hậu. Hơn nữa, đội ng̣ cán bộ công nhân viên c̣n mới, kinh nghiệm chưa nhiều, yêu cầu của công tác BHXH ngày càng chặt chẽ hơn, phức tạp hơn. Nhưng ngay từ khi mới thành lập BHXH TX luôn nhận được sự quan tâm lănh đạo, chỉ đạo của BHXH tỉnh, của Thị uỷ, HĐND và UBND Thị xă. Với mong muốn nâng cao hiệu quả làm việc, tạo điều kiện thuận lợi cho BHXH Thị xă phát triển, tháng 12-1998 UBNS tỉnh, HĐND, Thị uỷ, BHXH tỉnh ra quyết định xây dựng trụ sở làm việc cho BHXH Thị xă tại số 74, đường Trần Hưng Đạo, phường Đề Thám TXTB với tổng diện tích gần 1.000m[SUP]2[/SUP] . Từ khi chuyển sang làm việc ở trô sở mới với cơ sở hạ tầng và trang thiết bị được nâng cấp hiệu quả làm việc của BHXHTX ngày càng nâng cao rơ rệt. Đội ng̣ cán bộ của cơ quan với sự đoàn kết nhất trí cao luôn phấn đấu nâng cao tŕnh độ nghiệp vụ chuyên môn của ḿnh đẩy mạnh hoàn thiện hơn nữa kết quả hoạt động của đơn vị ḿnh. Đến nay BHXHTX là một trong những pḥng làm việc đạt hiệu quả cao luôn hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ được giao.
2. Hệ thống tổ chức bộ máy.
Bộ máy hoạt động của BHXH Thị xă bao gồm 16 đồng chí được phân công công việc cụ thể sau:
- Giám đốc: là người đứng đầu, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm vụ về BHXH.
- Phó Giám đốc: là người giúp việc và chịu sự phân công của Giám đốc. chịu trách nhiệm thay Giám đốc khi Giám đốc đi vắng.
- Bé phận thu: (6 cỏn bộ ) chịu trách nhiệm đốc thu bám sát cơ sở, giải đáp cỏc gỳt mắc trong công tác thu.
- Bé phận chi 07 cỏn bộ : tổ chức chi trả các chế độ BHXH: kiểm tra, giám sát, thẩm định việc chi trả chế độ. Báo cáo kết quả thu chi tháng.
- Bé phận chính sách (3 cán bộ) nhiệm vụ của bộ phận chính sách là giải thích, hướng dẫn, giải quyết các vấn đề về chính sách BHXH.
Sơ đồ hệ thống tổ chức bộ máy


[TABLE=align: left]
[TR]
[TD][/TD]
[/TR]
[TR]
[TD][/TD]
[TD][/TD]
[/TR]
[/TABLE]







3. Chức năng - nhiệm vụ chủ yếu của đơn vị.
- Chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc thu BHXH theo quy định của Bộ Luật Lao động, điều lệ BHXH và các quy định của Chính phủ thu của các đơn vị tham gia bảo hiểm 23% tổng quỹ lương. Trong đó NLĐ đóng 6% tổng quỹ lương + PC.
Người sử dụng lao động đóng 17% tổng quỹ lương + PC.
- Tổ chức chi trả các chế độ bảo hiểm: ốm đau; thai sản; nghỉ dưỡng sức và phục hồi sức khoẻ; chế độ hưu trí mất sức lao động; tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp; tử tuất, đảm bảo chi trả được đầy đủ, thuận tiện và đúng thời hạn.
- Được quyền từ chối việc chi trả các chế độ BHXH cho các đối tượng hưởng BHXH khi có kết luận của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về hành vi man trá làm giả hồ sơ, tài liệu để hưởng chế độ BHXH, đồng thời ra văn bản thông báo việc từ chối chi trả đó cho đương sự, cơ quan sử dụng lao động và cơ quan pháp luật.
- Bồi thường mọi khoản thu, chi sai các quy định của Nhà nước về BHXH cho các đối tượng tham gia BHXH.
- Kiến nghị với chính phủ và các cơ quan Nhà nước có liên quan việc sửa đổi, bổ sung các chính sách, chế độ BHXH phù hợp với t́nh h́nh của đất nước, của địa phương trong từng giai đoạn.
- Lưu giữ hồ sơ và quản lư sổ BHXH.
- Tổ chức thực hiện công tác thống kê, hạch toán, hướng dẫn nghiệp vụ thu, chi BHXH và kiểm tra việc thực hiện tổ chức công tác tuyên truyền, giải thích các chế độ chính sách về BHXH.
- Giải quyết kịp thời các khiếu nại của người tham gia BHXH về việc thực hiện các chế độ chính sách BHXH.
- Quản lư tổ chức, viên chức, tài chính, cơ sở vật chất theo quy định.
- Thực hiện việc báo cáo theo định kỳ về thu, chi và các hoạt động về BHXH với BHXH cấp trên.
4. Đội ng̣ cán bộ, công chức, viên chức và lao động .
Đội ng̣ cán bộ, công chức, viên chức của BHXH Thị xă Thái B́nh có 16 đồng chí, nh́n chung c̣n rất trẻ, khoẻ, nhiệt t́nh, có tŕnh độ chuyên môn cao, không ngừng học tập và đoàn kết. Đặc biệt, mặc dù BHXH Thị xă Thái B́nh mới được thành lập thành một ngành riêng nhưng đội ng̣ cán bộ của BHXH Thị xă đă qua quá tŕnh làm công tác bảo hiểm.
Trong đó:
Nam là 3/16 đồng chí chiếm tỷ lệ: 18,75%
Nữ là 13/16 đồng chí chiếm tỷ lệ: 81,25%
Tuổi đời b́nh quân là: 37
Người cao tuổi nhất là: 52 tuổi
Người thấp tuổi là: 30 tuổi
- Về tŕnh độ học vấn:
Tŕnh độ Đại học là 12/16 đồng chí chiếm tỷ lệ 75%
Tŕnh độ Trung cấp là 4/16 đồng chí chiếm 25%
- 100% cán bộ, công chức, viên chức của BHXH có tŕnh độ ngoại ngữ, có khả năng sử dụng thành thạo vi tính. Đặc biệt, BHXH Thị xă có 9 đồng chí là Đảng viên trong đó có 4 đồng chí đă được học qua líp lư luận chính trị.
Bên cạnh đó, đội ng̣ cán bộ công chức, viên chức của BHXH không ngừng học tập để nâng cao tŕnh độ chuyên môn. Ngày càng đáp ứng được nhu cầu của công tác bảo hiểm.
5. Cơ sở vật chất kỹ thuật:
BHXH Thị xă Thái B́nh trụ sở tại số 74, đường Trần Hưng đạo - phường Đề Thám - Thị xă Thái B́nh. Với diện tích đất là 999m[SUP]2[/SUP], tháng 12/1998 UBND tỉnh BHXB tỉnh, Thị uỷ, UBND đă ra quyết định xây dựng trụ sở làm việc với diện tích sử dụng là 300m[SUP]2[/SUP]. Trô sở làm việc của BHXH Thị xă là 1 khu nhà 2 tầng với 6 pḥng:
- 1 pḥng Giám đốc
- 1 pḥng Phó Giám đốc
- 1 pḥng LĐCS
- 1 pḥng thu
- 1 pḥng tài vụ
- 1 pḥng họp
Từ khi chuyển sang làm việc ở trô sở mới, BHXH Thị xă đă trang bị các trang thiết bị phục vụ cho hoạt động quản lư và các nghiệp vụ thu chi bảo hiểm như: máy vi tính, máy tính cá nhân, ti vi, máy điện thoại, máy điều hoà và một số trang thiết bị khác. Càng ngày BHXH Thị xă càng được trang bị những cơ sở vật chất kỹ thuật tiên tiến đẩy mạnh hoạt động của đơn vị ngày càng đạt hiệu quả cao hơn.
6. Những thuận lợi và khó khăn.
* Những thuận lợi.
- Từ ngày được thành lập đến nay, BHXH Thị xă luôn nhận được sự lănh đạo, chỉ đạo và quan tâm thiết thực của BHXH tỉnh, của Thị uỷ, của HĐND Thị xă, sự phối kết hợp của các ban ngành các phường, xă trong Thị xă.
- Nhận thức về công tác BHXH ngày càng có những chuyển biến đáng kể. BHXH đă thực sự khẳng định được vai tṛ, vị trí, tầm quan trọng của ḿnh đối với xă hội nói chung và đối với từng đối tượng chính sách nói riêng.
- Các chủ trương, chính sách, chế độ của Đảng, Nhà nước về công tác BHXH ngày càng được bổ sung hoàn thiện hơn.
- Đội ng̣ cán bộ, công nhân viên của BHXHTX là những cán bộ trẻ, khoẻ, nhiệt t́nh, không ngừng học tập và đoàn kết cùng nhau hoàn thành tốt công việc của tập thể cũng như nhiệm vụ của mỗi thành viên. Hơn nữa, BHXH Thị xă Thái B́nh tuy mới thành lập nhưng đội ng̣ cán bộ nh́n chung đă qua quá tŕnh làm công tác BHXH.
- Từ ngày thành lập BHXHTX đă được làm việc ở trô sở riêng, được trang bị cơ sở vật chất để phục vụ cho công tác như: máy tính, máy điện thoại .
* Những khó khăn:
- BHXHTX là một đơn vị mới thành lập, kinh nghiệm công tác của đội ng̣ cán bộ c̣n Ưt, yêu cầu của công tác BHXH ngày càng phức tạp hơn, đa dạng hơn.
- Mặc dự đó cú trụ sở riêng nhưng do Thái B́nh là nơi tập trung đông đối tượng chính sách, khối lượng công việc cao đ̣i hỏi đội ng̣ cán bộ công nhân viên chức nhiều v́ vậy mà pḥng làm việc c̣n chật chội, chưa đáp ứng được yêu cầu về pḥng làm việc cho đội ng̣ cán bộ công nhân viên. Bên cạnh đó, cơ sở vật chất kỹ thuật của đơn vị c̣n nghèo nàn: chỉ có 1 maư vi tính, 3 máy điện thoại . điều này cũng làm ảnh hưởng đến kết quả hoạt động của đơn vị.
- Chính sách BHXH liên quan trực tiếp đến quyền và trách nhiệm của nhiều tổ chức, cơ quan, đơn vị và người lao động, những chính sách, chế độ c̣n nhiều vấn đề chưa được thể chế hoá, đồng bộ hoá.
- Do quá tŕnh chuyển đổi cơ chế, một số doanh nghiệp làm ăn gặp nhiều khó khăn, thua lỗ phải giải thể, công nhân không có việc làm, không có thu nhập hoặc thu nhập thấp ảnh hưởng tới việc thu BHXH.
- Mét số tổ chức, cơ sở Đảng, chính quyền, đoàn thể nhận thức chưa đầy đủ về chính sách BHXH, chưa xác định đúng trách nhiệm của đơn vị trong việc lănh đạo, chỉ đạo thực hiện chế độ BHXH.
- Công tác tuyên truyền các chính sách, chế độ BHXH tới các đơn vị và người lao động c̣n chưa sâu rộng.
- Tổ chức công đoàn chưa thực sự phát huy hết vai tṛ của ḿnh để người lao động có điều kiện tham gia BHXH.
- Bé Luật lao động chưa có những chế tài xử phạt đối với các đơn vị, doanh nghiệp né tránh, chưa tham gia BHXH.


B- THỰC TRẠNG T̀NH H̀NH, KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA BHXH TXTB, TỈNH THÁI B̀NH:
1. Đối tượng tham gia BHXH:
Điều lệ BHXH (Ban hành kèm theo NĐ 12/CP ngày 26/1/1995 của Chính phủ quy định, các đối tượng tham gia vào BHXH gồm:
- Người lao động làm việc trong các doanh nghiệp Nhà nước.