Tiểu Luận Đổi mới Lâm trường Quốc doanh tại Việt Nam Đánh giá khung chính sách và thực hiện Nghị định 200

CHỮ VIẾT TẮT . II
LỜI GIỚI THIỆU .III
TểM TẮT VII
1. BỐI CẢNH . 1
2. KHUNG CHÍNH SÁCH, THỂ CHẾ VÀ PHÁP LÍ . 2
2.1 Bối cảnh cải cỏch Doanh nghiệp nhà nước . 2
2.2 Bối cảnh đổi mới lõm trường quốc doanh . 2
2.3 Tiến độ thực hiện cải cỏch LTQD chậm 2
2.4 Nghị định 200 mang lại đổi thay gỡ? . 3
2.5 Túm tắt cỏc điều khoản chớnh của Nghị định 200 và thụng tư hướng dẫn 4
3. NHỮNG LỢI ÍCH VÀ THÁCH THỨC TRONG VIỆC THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH 200 . 6
3.1 Những lợi ích của Nghị định 200 . 6
3.2 Dự kiến tác động và kết quả tổng hợp của Nghị định 200 . 6
3.3 Các thách thức trong quá trình thực hiện Nghị định 200 . 6
4. NHỮNG TIẾN TRIỂN TRONG CẢI CÁCH LTQD TẠI NĂM TỈNH 9
4.1 So sánh tiến độ thực hiện ở các tỉnh . 9
4.2 So sánh tiến độ thực hiện từng LTQD 9
5. NGHIấN CỨU TèNH HèNH 4 LÂM TRƯỜNG QUỐC DOANH . 12
5.1 Đề cương 12
5.2 Lâm trường Phú Lộc - Thừa Thiên - Huế 12
5.3 Lâm trường Trà My - Tỉnh Quảng Nam 13
5.4 Lâm trường Trà Tân - Tỉnh Quảng Ngãi 14
5.5 Lâm trường Quy Nhơn - tỉnh Bình Định 15
6. THẢO LUẬN VỀ NHỮNG VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU 16
6.1 Tóm tắt . 16
6.2 Chính sách và thực tiễn giao đất 16
6.3 Phân loại rừng 17
6.4 Tài trợ tương lai/Quản lý bảo vệ rừng 18
6.5 Tài trợ tương lai cho doanh nghiệp lâm nghiệp . 18
6.6 Quản lý rừng sản xuất tự nhiên 19
7. THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH 200 21
7.1 Tóm tắt . 21
7.2 Cần phải có hướng dẫn thực thi từ các bộ ngành khác . 21
7.3 Sự hiểu lầm về những gì cần trình Bộ NN & PTNT trước ngày 30/6/2005 21
7.4 Những bước đi và thời gian để thực hiện Nghị định 200 . 21
7.5 Các lĩnh vực sẽ đạt được nhiều lợi ích nếu có thêm hỗ trợ trong và sau khi thực hiện 23
8. KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ . 26
8.1 Kết luận về chính sách liên quan đến Nghị định 200 26
8.2 Những thách thức khi thực hiện . 26
8.3 Những vấn đề chính sách liên quan khác nảy sinh ngoài Nghị định 200 27
8.4 Kiến nghị đối với chính phủ Việt Nam 27
8.5 Đề xuất của các nhà tài trợ hỗ trợ cải tổ LTQD . 29
8.6 Sắp xếp ưu tiên khuyến nghị 33

PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Dữ liệu cập nhật ngày 4 tháng 11 năm 2005 về việc Bộ NN&PTNT thông qua đề án cải
tổ LTQD của tỉnh và sự phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ 35
BẢNG
Bảng 3.1: Xếp thứ tự các khó khăn chủ yếu trong thực hiện Nghị định 200: Tóm tắt câu trả lời từ tất
cả các bên 7
Bảng 3.2: Xếp thứ tự các thách thức chính khi thực hiện Nghị định 200: Tóm tắt câu trả lời của các
cơ quan Chính phủ và lâm trường quốc doanh 7
Bảng 3.3: Xếp loại các thách thức chính trong quá trình thực hiện Nghị định 200: Bản tóm lược các
trả lời phân chia theo tỉnh 8
Bảng 4.1: So sánh tiến độ cải cách Lâm trường quốc doanh ở 5 tỉnh 10
Bảng 4.2: So sánh tiến độ cải tổ 14 LTQD đã khảo sát ở 5 tỉnh 11
Bảng 6.1: Cập nhật về khả năng Lâm trường vay vốn khi áp dụng các tiêu chí vay vốn của WB
trong Dự án Hỗ trợ Phát triển nghành Lâm nghiệp . 20
Bảng 7.1: Xếp hạng các lĩnh vực mà sự hỗ trợ đào tạo sẽ có lợi: Tất cả các bên liên quan . 24
Bảng 7.2: Xếp hạng các lĩnh vực mà sự hỗ trợ đào tạo sẽ có lợi: Xếp theo các bên liên quan: thuộc
nhà nước và thuộc LTQD 24
Bảng 7.3: Xếp hạng các lĩnh vực mà sự hỗ đào tạo sẽ có lợi: Tất cả các bên liên quan 25
Bảng 7.4: Xếp hạng các lĩnh vực mà hỗ trợ đào tạo rất có lợi: Phân biệt các bên liên quan thuộc
nhà nước và thuộc LTQD 25
HìNH
Hình 3.1: Xếp loại các thách thức chính trong quá trình thực hiện Nghị định 200: Bản tóm lược các
câu trả lời xếp theo tỉnh . 8
Hình 7.1: Biểu đồ thực hiện với những bước chủ yếu dự kiến cho mỗi tỉnh 22
Hình 8.1: Thứ tự ưu tiên và kế hoạch hành động cho các khuyến nghị . 34