Thạc Sĩ Đổi mới cơ chế tự chủ tài chính trong Trường Đại học công lập

MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i
DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH ii
MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM . 10
1.1. Một số khái niệm 10
1.1.1 Khái niệm và vai trò của trường Đại học công lập . 10
1.1.2. Khái niệm về cơ chế tự chủ tài chính 10
1.1.3 Khái niệm về cơ chế tự chủ tài chính tại các trường Đại học công lập . 11
1.1.4. Tính tất yếu khách quan của việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại các
trường Đại học công lập ở Việt Nam 12
1.2. Mục tiêu, nguyên tắc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại các trường Đại
học công lập ở Việt Nam . 14
1.2.1 Mục tiêu thực hiện cơ chế tự chủ tài chính 14
1.2.2 Nguyên tắc thực hiện 15
1.3. Điều kiện thực hiện cơ chế tự chủ tài chính ở các trường Đại học công lập.
1.4. Nội dung của cơ chế tự chủ tài chính tại các trường Đại học công lập ở Việt
Nam. 15
1.4.1. Tự chủ về bộ máy tổ chức và biên chế 16
1.4.2. Tự chủ trong việc lập và thực hiện dự toán thu, chi . 16
1.4.3. Tự chủ trong quản lý và khai thác các nguồn thu . 17
1.4.4. Tự chủ trong quản lý và sử dụng kinh phí 20
1.4.5. Tự chủ trong quản lý và sử dụng tài sản . 21
1.5. Kinh nghiệm thực hiện cơ chế tự chủ tài chính của một số trường Đại học
tại Việt Nam . 22
1.5.1 Kinh nghiệm thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại Trường Đại học Bách
Khoa Hà Nội . 22
1.5.2. Kinh nghiệm thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại Viện Đại học Mở Hà Nội
. 24
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH
TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI 26
2.1. Khái quát về trường Đại học Thương mại . 26 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển Trường Đại học Thương mại 26
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy của Trường Đại học
Thương mại . 27
2.2. Quá trình triển khai cơ chế tự chủ tài chính tại trường Đại học Thương
mại 34
2.2.1. Tự chủ về bộ máy tổ chức và biên chế 34
2.2.2. Tự chủ trong việc lập và thực hiện dự toán thu, chi . 37
2.2.3. Tự chủ trong quản lý và khai thác các nguồn thu . 38
2.2.4. Tự chủ trong quản lý và sử dụng kinh phí 40
2.2.5 Tự chủ trong quản lý và sử dụng tài sản của nhà trường . 46
2.3. Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình triển khai cơ chế tự chủ tài
chính tại trường Đại học Thương mại . 48
2.3.1 Thuận lợi 48
2.3.2. Khó khăn, hạn chế . 48
2.4. Đánh giá chung về tình hình thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại Trường
Đại học Thương mại. . 49
2.4.1 Kết quả đã đạt được . 49
2.4.2 Một số khó khăn, tồn tại . 52
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH
TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Ở VIỆT NAM . 53
3.1. Giải pháp về phía trường Đại học Thương mại 53
3.1.1. Về nhận thức 53
3.1.2. Về cơ cấu tổ chức, nhân lực . 53
3.1.3. Cơ chế chi trả thu nhập cho CBVC . 54
3.1.4. Về công tác đối ngoại và hợp tác quốc tế. 55
3.1.5. Về quy trình lập kế hoạch ngân sách 56
3.1.6. Tăng cường kiểm soát chi, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong các
khoản chi và cơ cấu chi hợp lý 56
3.2. Kiến nghi ̣ với Nhà nước . 57
3.2.1. Nhà nước cần chỉ đạo các cơ quan chức năng (Bộ Tài chính, Bộ
GD&ĐT ) rà soát, xây dựng, ban hành các văn bản pháp lý giao quyền TCTC.
. 57
3.2.2. Nhà nước cần ban hành văn bản quy định bắt buộc phân tích tài chính, phân
tích các hoạt động của nhà trường theo các tiêu chí xác định. 59 3.2.3. Nhà nước cần có sự thay đổi về chế độ kiểm tra, giám sát . 60
3.2.4. Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống các qui định pháp luật về mô hình phát triển
tài chính cho các cơ sở Giáo dục Đại học công lập (GDĐHCL). . 61
3.2.5. Nhà nước cần tái cơ cấu lại hệ thống mạng lưới các trường ĐHCL, thống
nhất một đầu mối quản lý. . 62
3.2.6. Tăng cường đầu tư ngân sách, đổi mới cách phân bổ NS dựa trên kết quả
đầu ra là số lượng, chất lượng sinh viên tốt nghiệp, chất lượng công trình nghiên
cứu, sự đáp ứng nhu cầu xã hội, sự tham gia đóng góp vào phát triển KT-XH của
đất nước. 63
KẾT LUẬN 64
TÀI LIỆU THAM KHẢO 65