Luận Văn Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đai Huyện Tiên Du - Tỉnh Bắc Ninh đến năm 2015

PHẦN MỞ ĐẦU


I. ĐẶT VẤN ĐỀ.
Tính cấp thiết của đề tài:
Việt Nam là một nước đang phát triển, trước ngưỡng cửa hội nhập nền kinh tế thế giới thúc đẩy mạnh mẽ quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Vấn đề đặt ra với chúng ta lúc này không chỉ là phát triển kinh tế, mà là phát triển kinh tế một cách “bền vững” không chỉ là cho hôm nay mà cho cả thế hệ mai sau. Điều đó được khẳng định trong chiến lược phát triển kinh tế thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng.
Trong đó đất đai chiếm một vị trí đặc biệt quan trọng, vì đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn xây dựng và phát triển dân sinh, kinh tế, văn hoá, xã hội và an ninh quốc phòng. Đất đai góp phần vào sự phát triển chung của xã hội, quyết định đến sự tồn tại của con người và tham gia vào mọi hoạt động trong nền kinh tế. Hơn nữa đất đai thuộc nhóm tài nguyên hạn chế (không thể mở rộng về diện tích) nhưng đất đai có khả năng tái tạo nếu được sử dụng hợp lý. Do đó đất đai phải được sử dụng một cách triệt để và có hiệu quả nhất. Đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, với áp lực dân số, kinh tế thị trường đã chi phối mạnh mẽ đến đất đai, vấn đề này đã trở thành một đòi hỏi bức thiết đối với công tác quản lý đất đai nói chung và công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nói riêng. Nhiệm vụ này được Nhà nước hết sức coi trọng đặc biệt là trong thời kỳ đổi mới, mở cửa phát triển kinh tế và được thể hiện Tại Điều 18 Chương II của Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”. Vì vậy trong các điều kiện cần thiết thì đất đai giữ vị trí và có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là điều kiện tự nhiên, là yếu tố thiên nhiên của mọi quá trình sản xuất, là nơi tìm được mọi công cụ lao động và là nơi tồn tại của xã hội loài người.
Hiến pháp năm 1992 của nước CHXHCN Việt Nam tại chương 2 điều 17, 18 quy định “đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân, do nhà nước thống nhất quản lý theo hiến pháp và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả. Nhà nước giao cho các tổ chức, cá nhân sử dụng ổn định và lâu dài ”, bên cạnh đó luật đất đai năm 1993 và luật sửa đổi bổ sung một số điều công bố ngày 11/12/1998, luật đất đai năm 2003 quy định rõ trách nhiệm, nội dung, thẩm quyền và xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở các cấp.
Ngày nay công cuộc đổi mới theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, tạo ra những bước tăng trưởng kinh tế, xã hội ngày càng cao đã làm tăng áp lực đối với đất đai. Quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo tính khả thi, tính khoa học, đảm bảo sử dụng quỹ đất một cách hợp lý, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội của Huyện : Số liệu điều tra phải khách quan, trung thực; Quy hoạch phải đáp ứng nhu cầu phát triển đồng bộ giữa các ngành, các lĩnh vực và không tách rời quy hoạch tổng thể của Tỉnh. Do vậy công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đóng vai trò rất quan trọng, có ý nghĩa to lớn trong chiến lược phát triển kinh tế – xã hội của cả nước. Nó giúp cho công tác quản lý của nhà nước về đất đai từ trung ương đến địa phương được chủ động, đất đai được sử dụng hợp lý, đúng mục đích đạt hiệu quả cao.
Đảng bộ và nhân dân huyện Tiên Du bước vào thực hiện kế hoạch 5 năm ( 2006 – 2010 ) với nhiều thuận lợi cơ bản đó là : Những thành tựu và kinh nghiệm đạt được sau 6 năm tái lập, là huyện có thuận lợi về địa lý nằm giữa 2 vùng kinh tế phát triển sôi động của Tỉnh là thị xã Bắc Ninh và huyện Từ Sơn. Giao thông thuận lợi, Đảng bộ và nhân dân có truyền thống đoàn kết, lao động cần cù, sáng tạo. Song cũng có những khó khăn, thử thách trong điều kiện kinh tế của huyện phát triển chưa đồng đều, kết cấu hạ tầng cơ sở còn nhiều bất cập, năng lực và khả năng cạnh tranh của nền kinh tế còn hạn chế. Công tác quản lý, điều hành trên một số lĩnh vực hiệu quả chưa cao. Trong khi nhiều vấn đề khó khăn mới cần tập trung giải quyết. Bởi vậy cần thiết phải đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá nhằm tăng trưởng kinh tế với nhịp độ cao và bền vững nhằm xây dựng huyện Tiên Du ngày càng giàu mạnh, văn minh. Phấn đấu đến năm 2010 trở thành huyện phát triển khá và năm 2015 huyện Tiên Du cơ bản trở thành huyện công nghiệp.
Thấy rõ được tầm quan trọng của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, UBND Huyện Tiên Du đã có chủ trương triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Được sự quan tâm giúp đỡ của Phòng Tài nguyên và Môi trường Huyện Tiên Du ,Trường cao đẳng Nông Lâm Trung Ương. Dưới sự hướng dẫn của thầy giáo: Thầy giáo: Th.S. NGUYỄN VĂN HOÀN
Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đai Huyện Tiên Du - Tỉnh Bắc Ninh đến năm 2015”